справа №380/247/23
з питань залишення позовної заяви без розгляду
20 січня 2023 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Брильовського Р.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду за ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,-
Встановив:
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області, у якій просить суд:
- визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції України у Львівській області у наданні інформації щодо періодів служби, які зараховуються до вислуги років на пільгових умовах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.92 N 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей" (надалі - Постанова № 393) та інших нормативно-правових актів, чинних на момент формування вислуги років на пільгових умовах; - зарахуванні пільгової вислуги років старшого оперуповноваженого Відділу розшуку злочинців і зниклих громадян управління карного розшуку Головного управління Національної поліції України у Львівській області підполковника поліції ОСОБА_1 сформованої за період з 14.07.2002р. по 27.07.2011 з розрахунку 1,5 місяця за 1 місяць служби та періоду навчання з 01.07.1992 до 28.02.1998 до його календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції України у Львівській області здійснити перерахунок та зарахувати підполковнику поліції ОСОБА_1 відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за період з 14.07.2002 по 27.07.2011 з розрахунку 1,5 місяці за 1 місяць служби, а також час навчання з 01.07.1992 до 28.02.1998 у Державному університеті «Львівська політехніка» в межах до п'яти років із розрахунку - один рік навчання за шість місяців служби відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.92 N 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей".
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05 січня 2023 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Представник відповідача 17 січня 2023 року подав клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку із пропуском позивачем строку звернення до суду, встановленого ч.5 ст. 122 КАС України.
При вирішенні питання про залишення позовної заяви без розгляду, суд виходив з наступного.
Частиною 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Ця норма означає, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Поняття «особа повинна» слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов'язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.
Суд відзначає, що предметом оскарження у даній справі є лист Головного управління Національної поліції у Львівській області №Рп-982/05/13-2022 від 17.07.2022, яким відмовлено у зарахуванні пільгової вислуги років до календарної вислуги років.
З урахуванням викладеного, до спірних правовідносин має застосовуватись шестимісячний строк звернення до суду, а вирішальним для визначення додержання особою такого строку є встановлення часу, коли особа фактично дізналася або повинна була дізнатися про оскаржуваний лист відповідача про відмову у зарахуванні пільгової вислуги років.
Як встановлено судом з матеріалів справи, про порушення свого права ОСОБА_1 дізнався з листа Головного управління Національної поліції України у Львівській області від 17 червня 2022 року №Рн-982/05/13-222 у вересні 2022 року, який отримав представник позивача у відповіді на адвокатський запит від 20.09.2022 №Д-74/Аз/05/13-2022.
Відтак, звернувшись до суду з позовом 04.01.2023, позивач не пропустив шестимісячний строк на звернення до суду.
Таким чином, позивач звернуся з цим адміністративним позовом до суду у межах шестимісячного строку звернення, передбаченого абзацом першим частини 2 статті 122 КАС України, а тому підстави для залишення позовної заяви без розгляду на підставі пункту 8 частини першої статті 240 КАС України відсутні.
Отже, суд дійшов висновку, що позивачем не пропущено строк звернення до суду, тому заява відповідача про залишення позову без розгляду є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 240, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні заяви представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала з питань залишення позовної заяви без розгляду окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Р.М. Брильовський