про зупинення провадження
20 січня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/5686/22
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Притули К.М., розглядаючи в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки від 01.07.2021 року за № 3441/1 виданої Кіровоградським - обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 01.07.2021 року за № 3441/1 "Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій" у розмірі 77 % від грошового забезпечення за аналогічною посадою, та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії.
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2022 року відкрито провадження у цій адміністративній справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).
Представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №380/24777/21. Клопотання мотивовано тим, що ухвалою Верховного Суду від 30.11.2022 по справі №380/24477/21, зазначену справу передано на розгляд до Великої Палати Верховного Суду. В свою чергу передача справи на розгляд до Великої Палати Верховного Суду мотивована необхідністю відступу від правової позиції Великої Палати Верховного Суду, висловленої у зразковій справі №240/5401/18.
Надаючи правову оцінку вказаному клопотанню, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30.11.2022 у справі №380/24477/21 передано на розгляд до Великої Палати Верховного Суду справу за позовом про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення відсотків пенсії з 85% до 70% від грошового забезпечення та обмеження виплати нарахованої суми пенсії максимальним розміром.
Верховним Судом у вказаній ухвалі зазначено, що сформована Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 16.10.2019 у зразковій справі №240/5401/18 правова позиція вже зараз призводить до того, що особи, які мають право на пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ, виходячи на пенсію у теперішній час, отримують виплати нижчі, аніж особи, яким пенсія виплачується на рівні 80-90%, але з оновленого грошового забезпечення. Колегія суддів вважає, що в цьому випадку існує необхідність відступу від правової позиції Великої Палати Верховного Суду, висловленої у зразковій справі №240/5401/18.
Відтак, предметом спору у межах цієї адміністративної справи №340/5341/22 є оскарження протиправності дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення відсоткового розміру пенсії за вислугу років з 82% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при перерахунку пенсії з 01.12.2019 року, а у справі №380/24477/21, яка передана на розгляд до Великої Палати Верховного Суду, де відповідачем є орган Пенсійного фонду України, спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються тими ж нормами права, і позивачами заявлено подібні вимоги.
Суд зауважує, що зупинення провадження можливе за наявності обставин, що перешкоджають або унеможливлюють вирішення спору з дотриманням встановлених принципів адміністративного судочинства.
Пунктом 5 частини 2 статті 236 КАС України визначено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Отже, до часу набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №380/24477/21 повно та об'єктивно вирішити спір у даній справі з дотриманням принципу верховенства права неможливо.
У зв'язку з цим, суд дійшов висновку зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками розгляду справи №380/24477/21.
Керуючись статей 236, 243, 248, 295 КАС України суд, -
Задовольнити клопотання представника відповідача про зупинення провадженні у даній справі.
Зупинити провадження у справі до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі 380/24477/21.
Копію ухвали суду направити учасникам справи.
Роз'яснити учасникам справи, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали окремо від рішення суду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду К.М. Притула