про зупинення провадження
20 січня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/4707/20
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали справи за позовною заявою
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до
Благовіщенського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (26400 Кіровоградська область, м. Благовіщенське, вул. Героїв України, 48ж, ЄДРПОУ 09968520),
Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (25002, м.Кропивницький, вул.Кавалерійська, 17/19, ЄДРПОУ 07827576)
про стягнення заборгованості з грошового забезпечення та моральної шкоди, -
У провадженні суду перебували матеріали адміністративної справи №340/3795/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Благовіщенського районного військового комісаріату Міністерства оборони України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення заборгованості та грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди.
Ухвалою суду від 22.10.2020, на підставі статті 172 КАС України, позовні вимоги у справі №340/3795/20 роз'єднано та виділено з неї у самостійне провадження, зокрема, позовні вимоги ОСОБА_1 до Благовіщенського районного військового комісаріату Міністерства оборони України про стягнення заборгованості з грошового забезпечення та моральної шкоди.
Адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Благовіщенського районного військового комісаріату Міністерства оборони України про стягнення заборгованості з грошового забезпечення та моральної шкоди присвоєно №340/4707/20 та 23.10.2020 передано на розгляд судді.
Представник позивача з урахуванням уточнення позовних вимог, просив:
- визнати протиправною бездіяльність Благовіщенського районного військового комісаріату Міністерства оборони України щодо проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 винагороди за участь в антитерористичній операції за серпень-вересень 2014, грошового забезпечення за грудень 2014-березень 2015;
- стягнути з Благовіщенського районного військового комісаріату на користь ОСОБА_1 заборгованість з винагороди за участь в антитерористичній операції за серпень-вересень 2014 в розмірі 8032,46 грн.;
- стягнути з Благовіщенського районного військового комісаріату на користь ОСОБА_1 заборгованість з грошового забезпечення за грудень 2014 - березень 2015 в розмірі 34114,71 грн.;
- стягнути з Благовіщенського районного військового комісаріату на користь ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати в розмірі 45817,34 грн.;
- стягнути з Благовіщенського районного військового комісаріату на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за весь час затримки розрахунку з 13.05.2015 по день ухвалення рішення суду;
- стягнути з Благовіщенського районного військового комісаріату на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 1000000 грн.
Ухвалою судді від 10.11.2020 відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) учасників справи (т.1 а.с.107-108).
Ухвалою суду від 01.12.2020 задоволено заяви представників сторін про розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Продовжено розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 28.12.2020 року (т.1 а.с.118-119).
28.12.2020 підготовче засідання відкладено до 04.02.2021 за клопотанням представника відповідача (т.1 а.с.128).
Ухвалою суду від 04.02.2021 залучено до участі у справі відповідача-2 - Кіровоградський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, призначено підготовче засідання на 10.03.2021 (т.1 а.с.136-137).
10.03.2021 у підготовчому засіданні оголошено перерву до 29.03.2021 для надання додаткових доказів (т.1 а.с.153).
29.03.2021 розгляд справи відкладено до 20.04.2021 у зв'язку з неявкою учасників справи (т.1 а.с.176).
Ухвалою суду від 07.04.2021 задоволено заяву представника позивача про розгляд справи в режимі відеоконференції, доручено Ульяновському районному суду Кіровоградської області забезпечити проведення судового засідання, призначеного на 20.04.2021 в режимі відеоконференції за участю позивача - ОСОБА_1 та його представника - адвоката Анікєєнко Євгенії Олександрівни (т.1 а.с.184).
Представником позивача подано заяву про збільшення позовних вимог, в яких просить:
- визнати протиправною бездіяльність Благовіщенського районного військового комісаріату щодо проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 винагороди за участь в антитерористичній операції за серпень-жовтень 2014, грошового забезпечення за грудень 2014 - березень 2015;
- стягнути з Благовіщенського районного військового комісаріату на користь ОСОБА_1 заборгованість з винагороди за участь в антитерористичній операції та надбавки за виконання особливо важливих завдань за серпень - вересень 2014 в розмірі 1862 грн. 73 коп., за жовтень 2014 винагороди за участь в антитерористичній операції в розмірі 6510 грн. 09 коп. та надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 1484 грн. 25 коп.;
- стягнути з Благовіщенського районного військового комісаріату на користь ОСОБА_1 заборгованість з грошового забезпечення за грудень 2014 - березень 2015 в розмірі 34114 грн. 71 коп.;
- стягнути з Благовіщенського районного військового комісаріату на користь ОСОБА_1 компенсацію за невикористану відпустку за період з 18.03.2014 по 12.03.2015 в розмірі 13959 грн. 20 коп.;
- стягнути з Благовіщенського районного військового комісаріату на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати в розмірі 63262,90 грн.;
- стягнути з Благовіщенського районного військового комісаріату на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за весь час затримки розрахунку з 13.03.2015 по день ухвалення рішення суду;
- стягнути з Благовіщенського районного військового комісаріату на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 1000000 грн. та судові витрати.
У судовому засіданні 20.04.2021, судом, усною ухвалою, прийнято до розгляду заяву представника позивача про збільшення позовних вимог.
Ухвалою суду від 20.04.2021 оголошено перерву у підготовчому засіданні до 20.05.2021, продовжено проведення підготовчого провадження у справі до 20.05.2021 року, витребувано додаткові докази (т.1 а.с.202-203).
Ухвалою суду від 20.05.2021 закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду по суті на 16.06.2021 (т.2 а.с.3-4)
Представником позивача подано клопотання про зупинення провадження у справі №340/4707/20 до вирішення та набрання законної сили судовим рішенням у справі №340/3795/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Благовіщенського районного військового комісаріату Міністерства оборони України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.
Ухвалою суду 16.06.2021 зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №340/3795/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Благовіщенського районного військового комісаріату Міністерства оборони України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу (т.2 а.с.21-22).
Судом встановлено, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.11.2022 у справі №340/3795/20 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.06.2022 залишено без змін. (т.2 а.с.26-29)
Ухвалою суду від 13.12.2022 поновлено провадження у справі та справу призначено до розгляду по суті на 20.01.2023. (т.2 а.с.30-31)
У судове засідання 20.01.2023 учасники справи не з'явилися.
Представником позивача подано клопотання про зупинення провадження у справі до закінчення воєнного стану або звільнення ОСОБА_1 із Збройних Сил України. (т.2 а.с.42-43)
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України від 17 травня 2022 №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Указом Президента України від 12 серпня 2022 року №573/2022 продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
Указом Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.
Укази Президента України про введення в дію воєнного стану і його продовження щоразу затверджувались парламентом у формі закону.
Так, воєнний стан триває з 24 лютого 2022 року дотепер.
Відповідно до п.2 Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» Військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об'єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з'єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності (частина друга статті 1 Закону України «Про Збройні Сили України» від 06.12.1991 № 1934-XII).
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Таким чином, з огляду на те, що в Україні введений воєнний стан та позивач проходить військову службу у складі Збройних Сил України та виконує завдання, спрямовані на захист територіальної цілісності та суверенітету України, неможливість, в зв'язку з вищевикладеним, дотримання покладених на позивача процесуальних обов'язків учасника справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі на підставі п.5 ч.1 ст.236 КАС України.
Керуючись п.5 ч.1 ст.236, ст.ст.243, 248, 256, 293-297 КАС України суд, -
Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі - задовольнити.
Зупинити провадження у справі №340/4707/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Благовіщенського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про стягнення заборгованості з грошового забезпечення та моральної шкоди до припинення перебування позивача у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан.
Зобов'язати позивача повідомити суд про припинення перебування у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан
Учасникам справи роз'яснюється, що відповідно до ст.237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які викликали зупинення провадження. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій воно було зупинене.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів у порядку, передбаченому ст.295-297 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Т.М. Кармазина