18 січня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/376/20
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області в особі голови ліквідаційної комісії з ліквідації, Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправною та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -
ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить замінити боржника щодо виконання рішення (виконавчий лист у справі №340/376/20), а саме: Головне територіальне управління юстиції у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ - 34894735), на його правонаступника - Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (код ЄДРПОУ - 43314918), адреса: проспект Дмитра Яворницького, 21-а, місто Дніпро, 49027.
Ухвалою суду від 10 січня 2023 року призначено розгляд справи на 18 січня 2023 року.
Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Від сторін надійшли клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Фіксування судового засідання відповідно до ст. 229 КАС України не здійснювалося, та керуючись приписами п. 10 ч. 1 ст. 4 та ч. 9 ст. 205 КАС України судом вирішено здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріли справи, суд зазначає таке.
Рішенням суду 28 вересня 2020 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області в особі голови ліквідаційної комісії з ліквідації, Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправною та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - задоволено частково, та вирішено:
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області «Про звільнення ОСОБА_1 » № 922/к від 26.12.2019;
- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу розгляду звернень та забезпечення діяльності комісії з питань розгляду скаргу у сфері державної реєстрації Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, з 29.12.2019;
- стягнути з Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 29.12.2019 по 28.09.2020 у сумі 202059,11 грн.;
- рішення суду в частині поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку у межах суми за один місяць звернути до негайного виконання.
Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції» №870 від 09.10.2019 (далі Постанова №870) постановлено: ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції за переліком згідно з додатком 1; утворити як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції за переліком згідно з додатком 2.
Відповідно до додатку 1 Головне територіальне управління юстиції у Кіровоградській області є юридичною особою публічного права, яке ліквідується.
Відповідно до додатку 2 Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) є міжрегіональним територіальним органом Мін'юсту, що утворюється.
Пунктом 3 Постанови №870 установлено що: територіальні органи Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів, пов'язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції;
здійснення заходів, пов'язаних з ліквідацією територіальних органів згідно з пунктом 1 цієї постанови та утворенням міжрегіональних територіальних органів згідно з пунктом 2 цієї постанови, покладається на Міністерство юстиції;
міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, є правонаступниками територіальних органів Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1:
Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області;
Наказом Міністерства юстиції України «Про утворення міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції України» №3173/5 від 16.10.2019, відповідно до Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014 року № 228 (із змінами), та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2019 року № 870 «Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції» наказано: 1. Ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції згідно з переліком (додаток 1). 2. Утворити як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції згідно з переліком (додаток 2 ). 3. Згідно з частиною п'ятою статті 105 Цивільного кодексу України встановити двомісячний строк для заявлення кредиторами своїх вимог до юридичних осіб, які ліквідуються. 4. Затвердити список голів ліквідаційних комісій з ліквідації головних територіальних управлінь юстиції (додаток 3).
Суд зазначає, що функції держави не зникають із ліквідацією юридичної особи публічного права (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій, що потребуватиме відповідних змін у законодавстві), а тому, у будь-якому випадку, враховуючи принцип безперервності влади, має бути вирішено питання про «функціональне» правонаступництво юридичної особи публічного права.
Відповідно до Постанови КМУ від 16.08.2022 №912 «Про реорганізацію міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції», наказу Міністерства юстиції України від 22.09.2022 № 4011/5 «Про реорганізацію міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції» реорганізовано Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) шляхом приєднання до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) та постановлено, що правонаступниками міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції, які реорганізовуються, є відповідні міжрегіональні управління Міністерства юстиції, до яких вони приєднуються
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для заміни відповідача на правонаступника Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро)/
Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення подання державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження.
Керуючись ст.ст.248,256,379 КАС України, суд, -
Замінити боржника щодо виконання рішення (виконавчий лист у справі №340/376/20), а саме: Головне територіальне управління юстиції у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ - 34894735), на його правонаступника - Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (код ЄДРПОУ - 43314918), адреса: проспект Дмитра Яворницького, 21-а, місто Дніпро, 49027.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду К.М. Притула