29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"31" жовтня 2007 р. Справа №6/484-НА
за позовом Державного підприємства "Новатор", м. Хмельницький
до Державної митної служби України м. Хмельницький
про визнання недійсним рішення Відділу номенклатури та класифікації товарів Хмельницької митниці №КТ-400-215-06 від 28.09.06р. в частині визначення товару «пристрої на рідких кристалах з активною матрицею: панелі (екрани) на рідких кристалах кольорового зображення 32-дюйми для телевізійних приймачів» за кодом УКТ ЗЕТ 9013801100
Суддя Танасюк О.Є. Секретар судового засідання Сарбей О.Ф.
Представники сторін:
від позивача Бардаш І.І. -представник за довіреністю від 29.12.06р.
від відповідача Богач Л.Л. -представник за довіреністю №10/1-2773 від 24.10.06р.
Чоботар А.С. -представник за довіреністю №10/2-13/185 від 15.01.07р.
У судовому засіданні згідно ч.3 ст. 160 КАСУ проголошено вступну і резолютивну частини постанови.
Суть спору: Позивач звернувся з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати недійсним рішення Відділу номенклатури та класифікації товарів Хмельницької митниці №КТ-400-215-06 від 28.09.06р. в частині визначення товару «пристрої на рідких кристалах з активною матрицею: панелі (екрани) на рідких кристалах кольорового зображення 32-дюйми для телевізійних приймачів» за кодом УКТ ЗЕД 9013801100.
Повноважний представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав, мотивуючи тим, що згідно укладеного між позивачем та фірмою «Гонконг Конка ЛТД», м. Китай контракту №62/72, позивач здійснив закупку LSD -панелі. При цьому, в тимчасовій митній декларації №40 від 22.08.06р. позивач класифікував їх як «панелі (екрани) на рідких кристалах кольорового зображення 32 -дюйма» у товарній позиції 8531 за кодом 8531205100.
Однак, 28.09.06р. рішенням Відділу номенклатури та класифікації товарів Хмельницької митниці №КТ-400-215-06 від 28.09.06р. вказаний товар класифіковано в товарній позиції 9013 і зазначено, що LSD -панелі підлягають розмитненню за кодом 9013801100 із ставкою ввізного мита 10%.
Позивач вказує, що із таким визначенням коду розмитнення ввезеного ним товару не погоджується, мотивуючи тим, що листом Міністерства економіки та європейської інтеграції України від 16.11.04р. №57-30/937, позивача повідомлено про те, що на засіданні Митно-тарифної ради (протокол засідання №62 від 21.10.04р.) схвалено зниження ставки ввізного мита, що потягло за собою прийняття Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про митний тариф»» від 23.06.05р., яким встановлено нульову ставку ввізного мита на індикаторні LSD -панелі кольорового зображення під кодом товару 8531205100, згідно УКТ ЗЕД.
При цьому, позивач звертає увагу суду на те, що саме застосування нульової ставки ввізного мита щодо LSD -панелей кольорового зображення стало підставою для укладення контракту із фірмою «Гонконг Конка ЛТД», м. Китай.
Крім того, позивач зазначає, що в попередніх періодах позивачем вже придбавалися аналогічні LSD -панелі (контракт №03-04/2004-UA від 07.04.04р. та №12-08/2005-UA від 25.08.05р.) і відповідач неодноразово підтверджував їх відповідність коду товару 8531205100, що на думку позивача також підтверджується УКТ ЗЕД «Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності» (додаткові пояснення до товарних під категорій 85312010-85312080 ст.73-74).
В зв'язку із вищезазначеним, позивач вважає рішення Відділу номенклатури та класифікації товарів Хмельницької митниці №КТ-400-215-06 від 28.09.06р. в частині визначення товару «пристрої на рідких кристалах з активною матрицею: панелі (екрани) на рідких кристалах кольорового зображення 32-дюйми для телевізійних приймачів» за кодом УКТ ЗЕД 9013801100 протиправним та просить визнати його недійсним.
Відповідач у запереченнях на позовну заяву та його повноважні представники в судовому засіданні проти позовних вимог заперечують, вказуючи що спірне класифікаційне рішення №КТ-400-215-06 від 28.09.06р. прийняте митним органом на підставі запиту відділу митного контролю та в зв'язку із поданням позивачем тимчасової вантажної митної декларації (ІМ 40 ТД) №400000001/6/006584 від 22.08.06р., яка відповідно до Наказу ДМС України №932 від 30.12.03р. подається за бажанням декларанта.
В зв'язку із виникненням складності у Відділу номенклатури та класифікації товарів Хмельницької митниці, було направлено запит до Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи (ЦМУЛДЕР), у відповідь на який листом ЦМУЛДЕР від 27.09.06р. №29/6-12.3/6581-Д «Про дослідження LSD -панелей» відповідач отримав довідку експерта №12.3-519 від 19.09.06р., відповідно до якої класифікація вказаного товару здійснюється у товарній позиції 90013, відповідно до правил 1,6 основних правил інтерпретації класифікації товарів та з урахуванням примітки 1(і) до розділу XVI Пояснень до УКТ ЗЕД.
Виходячи із положень товарної позиції 8531 «Електроустаткування звукове або відео сигналізаційне (наприклад дзвоники, сирени, індикатори панелі, сигналізації про крадіжки та пожежі), крім устаткування товарної позиції 8512 або 8530», відповідач вважає, що ввезений позивачем товар не може класифікуватися за даною товарною позицією, оскільки не підпадає під її характеристики, тому розмитнення LSD -панелей кольорового зображення здійснюється згідно товарної позиції 9013.
Щодо розмитнення аналогічних товарів в попередніх періодах, то відповідач зазначає, що рішення про розмитнення аналогічних товарів №КТ-400-32-04 від 13.05.04р. та №КТ-400-197-05 скасовані, про що позивач був повідомлений.
За таких обставин, відповідач вважає спірне рішення Відділу номенклатури та класифікації товарів Хмельницької митниці №КТ-400-215-06 від 28.09.06р. законним, тому в позові просить відмовити.
Розглядом матеріалів справи встановлено:
10.04.06р. між позивачем та фірмою «Гонконг Конка ЛТД», Китай укладено контракт №62/72, згідно умов якого ДП «Новатор» куплено LSD -панелі виробництва «Гонконг Конка ЛТД».
В тимчасовій митній декларації №40 від 22.08.06р. LSD -панелі позивачем описано як «панелі (екрани) на рідких кристалах кольорового зображення 32-дюйма» та класифіковано в товарній позиції 8531 за кодом 8531205100.
Однак, рішенням Відділу номенклатури та класифікації товарів Хмельницької митниці №КТ-400-215-06 від 28.09.07р. ввезені позивачем LSD -панелі класифіковано за кодом 9013801100.
Хмельницька обласна державна адміністрація №57/01-13-3375/2004 від 23.10.04р. направила листа до КМУ із проханням прискорити вирішення питання про запровадження нульової ставки ввізного мита на панелі індикаторні, до складу яких входять пристрої на рідких кристалах за товарною під категорією УКТ ЗЕД 853120. Листом Міністерства економіки та європейської інтеграції України від 16.11.04р. №5730/937, позивача повідомлено про схвалення зниження ставки ввізного мита на засіданні Митно-тарифної ради (протокол №62 від 21.10.04р.) та внесення змін до Закону України «Про митний тариф» від 23.06.05р. щодо коду товару 8531205100, яким встановлено нульову ставку ввізного мита на індикаторні LSD -панелі кольорового зображення під кодом товару 8531205100.
На думку, спеціалістів державного науково-дослідного інституту «Гелій» №161 від 06.11.06р., викладеного у висновку №161 від 06.11.06р. LSD -панелі класифікуються по УКТ ЗЕД як товар по групі 85 «... апаратура для записування або відтворення зображення і звуку і телебачення та частини і приладдя до них» товарної позиції 8531 «... індикаторні панелі...» -8531 20 51 00.
Згідно довідки експерта Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи ДМС України №12.3-519 від 19.09.06р. пред'явлений для дослідження товар представляє собою LSD -панель діагоналлю 32», на рідких кристалах кольорового зображення для LSD- телевізійних приймачів. Вищезазначений товар в телевізійному приймачі виконує функцію кінескопу з відхиляючою системою та платою кінескопу. Класифікація вказаного товару проводиться на підставі Правил 1,6 основних правил інтерпретації класифікації товарів та з урахуванням примітки 1 (і) до розділу XVI, а саме у товарній позиції 9013.
В зв'язку з наявністю суперечностей при визначенні коду товару - LSD -панелей, судом за клопотанням позивача призначено судово-товарознавчу експертизу, проведення якої доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.
09.10.07р. на адресу суду надійшов експертний висновок №3334 від 13.04.07р., в якому зазначено, що ввезений ДП «Новатор» (м.Хмельницький) товар (LSD-панелі) за контрактом №62/72 від 10.04.06р. тимчасовою митною декларацією №40 від 22.08.06р. відповідає товару згідно УКТ ЗЕД 9013 80 11 00.
Аналізуючи надані по справі докази та пояснення представників сторін, оцінюючи їх в сукупності, до уваги приймається наступне:
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Згідно Закону України «Про Митний тариф України», митний тариф України - це систематизований згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності перелік ставок ввізного мита, яке справляється з товарів, що ввозяться на митну територію України.
В основу товарної класифікаційної схеми Митного тарифу України (товарна номенклатура) покладено Українську класифікацію товарів зовнішньоекономічної діяльності, яка базується на Гармонізованій системі опису та кодування товарів. (УКТ ЗЕД).
Згідно УКТ ЗЕД, затвердженої наказом Державної митної служби України від 21.08.2003 №568, що є невід'ємною частиною Закону України «Про митний тариф», до товарної позиції 85 «Електричні машини і устаткування та їх частини» віднесено: апаратуру для записування або відтворення звуку; апаратуру для записування або відтворення зображення і звуку по телебаченню та частини і приладдя до них.
При цьому, до товарної позиції 90 Розділу XVIII УКТ ЗЕД, віднесено прилади та апарати оптичні, для фотографування або кінематографії, вимірювання, контролю або вимірювання точності; апарати медико-хірургічні; їх частини та приладдя.
В зв'язку з цим, суд виходить з того, що в експертному висновку №3334 від 13.04.07р., експерт посилаючись на Пояснення до товарної позиції 8531 УКТ ЗЕД, зазначив, що крім сигналізаційного устаткування, яке використовується на велосипедах або автомобілях (товарна позиція 8512), і пристроїв керування рухом на автомобільних дорогах, залізницях і т.д., до цієї товарної позиції також включається все електричне обладнання, використовуване з метою сигналізації.
Оскільки, придбані позивачем LSD -панелі призначені для виробництва телевізорів, а не сигналізаційного обладнання, судом враховується викладене в експертному висновку твердження експерта про те, що виходячи із найменування самої товарної позиції 9013 «Прилади та апарати оптичні, для фотографування або кінематографії, вимірювання, контролю або вимірювання точності; апарати медико-хірургічні; їх частини та приладдя», а також із факту того, що в жодній іншій товарній позиції Класифікації не зазначені пристрої на рідких кристалах, експерт прийшов до висновку, що класифікація досліджуваного товару - LSD -панелей, ввезених ДП «Новатор» за контрактом №62/72 від 10.04.06р., за тимчасовою митною декларацією №40 від 22.08.06р. відповідає коду товару згідно УКТ ЗЕД 9013801100.
При цьому, твердження позивача про необхідність класифікації ввезених ним LSD -панелей в товарній позиції 8531205100, судом до уваги не приймається, оскільки суперечить наявним у справі доказам та висновкам експертизи.
За таких обставин, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги з підстав визначених позивачем, спростовуються наявними у справі доказами, суперечать чинному законодавству, тому в їх задоволенні належить відмовити.
Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104,105, 158-163, 162, 167, 254-259, п.п.3,6-7 Розділу 7 «Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, СУД -
В позові Державного підприємства «Новатор», м. Хмельницький до Хмельницької митниці Державної митної служби України, м. Хмельницький про визнання недійсним рішення Відділу номенклатури та класифікації товарів Хмельницької митниці №КТ-400-215-06 від 28.09.06р. в частині визначення товару «пристрої на рідких кристалах з активною матрицею: панелі (екрани) на рідких кристалах кольорового зображення 32-дюйми для телевізійних приймачів» за кодом УКТ ЗЕТ 9013801100 відмовити.
Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви по апеляційне оскарження. Подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.
Згідно ст. 254 КАСУ Постанова , якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження , якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя О.Є. Танасюк
Віддрук. 3 прим. :
1 - до справи,
2 - позивачу,
3 - відповідачу.