19 січня 2023 року Справа № 360/4095/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., під час розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та стягнення коштів,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі - відповідач), в якій позивач, з урахуванням уточнених вимог, просить:
- визнати противоправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо затримки повного розрахунку при звільненні з позивачем з 31.03.2021 по 30.07.2021, а саме виплати заробітної плати в сумі 1002,08 гривень;
- стягнути з Головного управління Національної поліції в Луганській області на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку за час затримки повного розрахунку при звільненні в період з 31.03.2021 по 30.07.2021 в сумі 62859,60 гривень.
Ухвалою суду від 18.08.2021 відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
Ухвалою суду від 31.08.2021 провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 360/3564/21.
Ухвалою суду від 02.01.2023 поновлено провадження у справі.
З матеріалів справи встановлено, що позивачем у цій адміністративній справі заявлено вимогу стягнути з Головного управління Національної поліції в Луганській області на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку за час затримки повного розрахунку при звільненні в період з 31.03.2021 по 30.07.2021.
Середній заробіток працівника визначається відповідно до статті 27 Закону України “Про оплату праці за правилами, передбаченими Порядком обчислення середньої заробітної плати”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 (далі - Порядок № 100).
Абзац 3 пункту 2 Порядку № 100 визначає, що у всіх інших випадках збереження середньої заробітної плати середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язана відповідна виплата. Працівникам, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації менше двох календарних місяців, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за фактично відпрацьований час.
В матеріалах справи відсутня довідка про розмір грошового забезпечення позивача за січень - лютий 2021 року із зазначенням усіх складових та зазначенням кількості днів, за які нараховано грошове забезпечення, відповідно до Порядку № 100.
Також судом встановлено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 23.09.2021 у справі № 360/3815/21 зобов'язано Головне управління Національної поліції в Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 31.10.2017.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 14.09.2021 у справі № 360/3975/21 зобов'язано Головне управління Національної поліції в Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористаний 1 (один) день щорічної додаткової оплачуваної відпустки за 2019 рік, а також додаткової відпустки як учаснику бойових дій в кількості 17 (сімнадцять) календарних днів, з яких за 2015 рік 14 (чотирнадцять) календарних дні та за 2018 рік 3 (три) календарних дні, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби в поліції 31.03.2021.
Зазначені у вищенаведених судових рішеннях суми є спірними у розумінні частини другої статті 117 КЗпП України, але підлягали виплаті під час звільнення позивача.
Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частинами першою, другою та третьою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи
Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).
Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Отже, з метою встановлення істини у справі суд вважає за необхідне витребувати від відповідача інформацію про нараховані та виплачені ОСОБА_1 кошти на виконання судових рішень у справах № 360/3815/21 та № 360/3975/21.
Керуючись статтями 9, 77, 78, 80, 94, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Луганській області у строк до 26.01.2023 надати суду:
- довідку про розмір грошового забезпечення позивача за січень - лютий 2021 року із зазначенням усіх складових та зазначенням кількості днів, за які нараховано грошове забезпечення;
- інформацію про нараховані та виплачені позивачу кошти на виконання судових рішень у справах № 360/3815/21 та № 360/3975/21.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Т.В. Смішлива