про забезпечення позову
19 січня 2023 року м. Кропивницький Справа №340/2733/22
Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому заяву представника позивача про забезпечення позову у справі
за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача: Головного управління ДПС у Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55
про визнання протиправними, скасування вимог та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_2 звернувся з позовом до Головного Управління ДПС у Кіровоградській області про:
- визнання протиправною та скасування вимоги Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області №Ф-768-25 від 09.11.2018 року;
- визнання протиправною та скасування вимоги Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області №Ф-768-25 від 10.02.2021 року;
- зобов'язання Головного управління державної податкової служби у Кіровоградській області відкоригувати в інформаційній системі органів ДПС дані інтегрованої картки платника ОСОБА_2 шляхом виключення недоїмки - заборгованості з єдиного соціального внеску у розмірі 22 724,02 грн.
Представником позивача подано заяву про забезпечення позову шляхом: заборони Знам'янському відділу державної виконавчої служби Кропивницького району Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) в рамках виконавчого провадження від 20.07.2018 р. №26827113 вчиняти будь-які дії до прийняття судом рішення за позовом; заборони Знам'янському відділу державної виконавчої служби Кропивницького району Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) в рамках виконавчого провадження від 20.04.2019 р. №5897835 вчиняти будь-які дії до прийняття судом рішення за позовом; заборони Знам'янському відділу державної виконавчої служби Кропивницького району Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) в рамках виконавчого провадження від 19.05.2022 р. №69056557 вчиняти будь-які дії до прийняття судом рішення за позовом. Представник позивача зазначає, що вимоги №Ф-768-25 від 09.11.2018 та №Ф-768-25 від 10.02.2021 р. є незаконними, оскільки ОСОБА_2 був мобілізований і відповідно до закону звільнявся від сплати ЄСВ, податковий орган безпідставно сформував оскаржувані вимоги. На підставі оскаржуваних вимог Знам'янським відділом державної виконавчої служби Кропивницького району Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) відкрито виконавчі провадження, а також виконавче провадження про стягнення виконавчого збору за стягнення заборгованості по податковим вимогам. Представник позивача вказує, що оскільки відповідач звернув до виконання сформовані вимоги це потягне за собою порушення майнових прав ОСОБА_1 , а тому є необхідність у застосуванні заходів забезпечення позову.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:
1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або
2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.
Із аналізу зазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України судом встановлено, що забезпечення позову здійснюється з метою гарантування виконання судового рішення у разі задоволення позовних вимог та спрямоване на те, щоб не допустити настання незворотних наслідків щодо відновлення порушеного права.
Судом встановлено, що постановою державного виконавця Знам'янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Сагайдачного Петра Петровича від 20.07.2018 р. відкрито виконавче провадження №56827113 з виконання вимоги №Ф-768-25 від 05.02.2018 р. Головного управління ДПС у Кіровоградській області про сплату боргу (недоїмки) в сумі 21 343,37 грн, постановою державного виконавця Знам'янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Сагайдачного Петра Петровича від 22.04.2019 р. відкрито виконавче провадження №58907835 з виконання вимоги №Ф-768-25 від 09.11.2018 р. Головного управління ДПС у Кіровоградській області про сплату боргу (недоїмки) в сумі 28 714,91 грн, постановою заступника начальника Знам'янського відділу державної виконавчої служби у Кропивницькому районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Габбасовою Іриною Олександрівною від 19.05.2022 р. відкрито виконавче провадження №69056557 зі стягнення виконавчого збору в сумі 5 178,41 грн. на підставі постанови Знам'янського відділу державної виконавчої служби у Кропивницькому районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) №65943368 від 10.05.2022 р.
Відповідно до абз.3 ч.4 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. №2464-VI вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.
Згідно з ч.5 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» вимога органу доходів і зборів про сплату недоїмки або рішення суду щодо стягнення суми недоїмки виконується державною виконавчою службою в порядку, встановленому законом.
З огляду на ч.4 ст.150 КАС України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.
Зважаючи на викладене та беручи до уваги, що стягнення за вимогою №Ф-768-25 від 09.11.2018 р. Головного управління ДФС у Кіровоградській області про сплату боргу (недоїмки) в сумі 28 714,91 грн здійснюється у безспірному порядку, враховуючи, що не вжиття заходів із виконання оскаржуваного рішення може ускладнити поновлення порушених прав у випадку встановлення такого порушення рішенням суду, враховуючи співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб, суд вважає за необхідне задовольнити заяву представника позивача шляхом зупинення стягнення в частині вимоги №Ф-768-25 від 09.11.2018 р. (виконавче провадження №58907835).
Натомість заява представника позивача про забезпечення позову в частині заборони Знам'янському відділу державної виконавчої служби Кропивницького району Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) в рамках виконавчого провадження від 20.07.2018 р. №26827113 вчиняти будь-які дії до прийняття судом рішення за позовом; заборони Знам'янському відділу державної виконавчої служби Кропивницького району Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) в рамках виконавчого провадження від 19.05.2022 р. №69056557 вчиняти будь-які дії до прийняття судом рішення за позовом, задоволенню не підлягає, оскільки вимога №Ф-768-25 від 05.02.2018 р., що є виконавчим документом у виконавчому провадженні №56827113 та постанова Знам'янського відділу державної виконавчої служби у Кропивницькому районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) №65943368 від 10.05.2022 р., що є виконавчим документом у виконавчому провадженні №69056557, не є предметом оскарження у справі №340/2733/22, у межах якої подано заяву про забезпечення позову.
Керуючись ст.ст.150-154, 156, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву представника позивача про забезпечення позову - задовольнити частково.
Вжити заходи забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення стягнення на підставі вимоги Головного управління ДФС у Кіровоградській області №Ф-768-25 від 09 листопада 2018 про сплату боргу (недоїмки) у сумі 28 714,91 грн т(виконавче провадження №58907835).
У задоволенні заяви представника позивача про забезпечення позову в частині заборони Знам'янському відділу державної виконавчої служби Кропивницького району Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) в рамках виконавчого провадження від 20.07.2018 р. №26827113 вчиняти будь-які дії до прийняття судом рішення за позовом; заборони Знам'янському відділу державної виконавчої служби Кропивницького району Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) в рамках виконавчого провадження від 19.05.2022 р. №69056557 вчиняти будь-які дії до прийняття судом рішення за позовом - відмовити.
Копію ухвали надіслати позивачу та відповідачу.
Ухвала є виконавчим документом та підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження.
Стягувачем за ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 січня 2023 року у справі №340/2733/22 є ОСОБА_2 (місцепроживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ), боржником - Головне управління ДПС у Кіровоградській області (місцезнаходження: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, код ЄДРПОУ 43142606).
Строк пред'явлення ухвали до виконання становить три роки з дня набрання нею законної сили.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею - 19 січня 2023 року.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.
Дата складання ухвали - 19 січня 2023 року.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. Момонт