58000, м. Чернівці, вул. О.Кобилянської, 14, тел. 55-09-34, е-mail: inbox@cv.arbitr.gov.ua
м. Чернівці
17 січня 2023 року Справа № 926/4738/22
Господарський суд Чернівецької області у складі судді Швеця М.В., розглянувши матеріали
за позовом Управління комунальної власності Чернівецької міської ради
до фізичної особи-підприємця Нагорняк Лариси Йосипівни
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - фізичної особи-підприємця Варгоцької Наталії Дмитрівни
про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна №72 від 19.07.2022 року
Представники:
від позивача - Іванович Л.Є.
від відповідача - Бартусевич В.М.
від третьої особи - не з'явився
Управління комунальної власності Чернівецької міської ради звернулось до Господарського суду Чернівецької області з позовом до фізичної особи-підприємця Нагорняк Лариси Йосипівни про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади №72 від 19.07.2022 року, укладеного між управлінням комунальної власності Чернівецької міської ради та фізичною особою - підприємцем Нагорняк Ларисою Йосипівною (ІПН НОМЕР_1 ) на приміщення розташоване за адресою м.Чернівці, вул. Бандери Степана, 5, розміром 83,4 кв.м.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на наступне: 19.07.2022 року між управлінням комунальної власності Чернівецької міської ради та фізичною особою -підприємцем Нагорняк Л.Й. укладено договір оренди нерухомого майна №72 на приміщення розташоване за адресою: м. Чернівці, вул. Бандери Степана, 5, розміром 83,4 кв.м. Передумовою для укладення вказаного вище договору стало проведення електронного аукціону №LLP001-UА-20220510-33893, який відбувся 14.06.2022 року. Із протоколу електронного аукціону вбачається, що його учасниками були: фізична особа - ОСОБА_1 , фізична особа-підприємець Нагорняк Л.Й., фізична особа - підприємець Маковецький О.А.. Згідно цінових пропозицій поданих учасниками аукціону найвища ціна була запропонована 14.06.2022 року о 13:26 год. ОСОБА_1 та становила 61001 грн. 21.06.2022 року управління комунальної власності наказом №208 "Про відмову у затвердженні протоколу електронного аукціону №LLP001-UА-20220510-33893, який сформовано 14.06.2022 року та дискваліфікацію ОСОБА_1 , як переможця зазначеного електронного аукціону щодо передачі в оренду нерухомого майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади в будівлі за адресою АДРЕСА_1 , загальною площею 83,4 кв.м." відмовило у затвердженні протоколу електронного аукціону №LLP001-UА-20220510-33893, який сформовано 14.06.2022 року та дискваліфікувало Варгоцьку Н.Д., як переможця зазначеного електронного аукціону щодо передачі в оренду нерухомого майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади в будівлі за адресою: м. Чернівці, вул. Бандери Степана, 5, загальною площею 83,4 кв.м., терміном на 5 років, у зв'язку із тим, що переможець зазначеного аукціону не подав документи, відомості, обов'язкове подання яких передбачено Законом. В подальшому наказом управління комунальної власності від 05.07.2022 року №237 "Про затвердження протоколу про результати електронного аукціону №LLP001-UА-20220510-33893" було затверджено протокол про результати електронного аукціону №LLP001-UА-20220510-33893, який сформовано 22.06.2022 року щодо передачі в оренду нерухомого майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади, за адресою: м. Чернівці, вул. Бандери Степана, 5, а саме: нежитлові приміщення першого поверху (6-1)-(6-8) будівлі літ А, загальною площею 83,40 кв. м., терміном на 5 років.
05.08.2022 року в Міністерстві економіки України відбулось засідання комісії з розгляду скарг та підготовки пропозицій стосовно організації та проведення аукціонів щодо передачі в оренду державного та комунального майна, у тому числі електронних аукціонів - було розглянуто скаргу Варгоцької Н.Д. та встановлено порушення орендодавцем (управлінням комунальної власності Чернівецької міської ради) порядку організації, проведення аукціону №LLP001-UА-20220510-33893 в частині недотримання вимог пункту 76 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 №483 щодо дискваліфікації учасника, який надав найвищу цінову пропозицію. Комісією Міністерства економіки України було встановлено, що управління комунальної власності безпідставно дискваліфікувало переможця аукціону №LLP001-UА-20220510-33893 ОСОБА_1 чим перевищило свої повноваження та порушило її права на укладення договору оренди, а також права Чернівецької міської територіальної громади на отримання вищої орендної плати запропонованої переможцем аукціону.
На підставі висновків вказаної вище комісії, що оформлені протоколом від 05.08.2022 року, 25.10.2022 року виконавчий комітет Чернівецької міської ради прийняв рішення №624/32 "Про скасування наказів управління комунальної власності Чернівецької міської ради від 21.06.2022 року №208 та від 05.07.2022 року №237".
Враховуючи те, що договір оренди суперечить законодавству України, що регулює відносини у сфері передачі комунального майна в оренду, а саме: Закону України "Про оренду державного та комунального майна", Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 №483, позивач на підставі ст. 207 Господарського кодексу України, ст. 203, ст. 215 Цивільного кодексу України, просить визнати недійсним договір оренди нерухомого майна № 72 від 19.07.2022 року.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.12.2022 року позовну заяву передано на розгляд судді Швецю М.В.
Ухвалою суду від 05.12.2022 року відкрито провадження у справі, розгляд справи постановлено здійснювати за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - фізичну особу-підприємця Варгоцьку Н.Д., підготовче засідання призначено на 22.12.2022 року о 12:00 год.
13.12.2022 року через систему "Електронний суд" від представника відповідача адвоката Бартусевич В.М. надійшла заява про вступ у справу як представника вх. № 5030 в якій просить залучити її у якості представника відповідача, надати доступ до електронної справи 926/4738/22 в підсистемі "Електронний суд", надати копію позовної заяви з додатками та ухвали про відкриття провадження у справі, відкласти підготовче засідання призначене на 22.12.2022 року о 12:00 год.
13.12.2022 року представнику відповідача адвокату Бартусевич В.М. судом надано доступ до електронної справи у системі "Електронний суд" з можливістю ознайомитись з матеріалами позовної заяви та ухвалою про відкриття провадження у справі від 05.12.2022 року.
19.12.2022 року через систему "Електронний суд" від представника відповідача адвоката Бартусевич В.М. надійшло клопотання про зупинення розгляду справи вх. № 5141 обґрунтоване тим, що Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.11.2022 р. відкрито провадження у справі № 600/3835/22-а за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за позовом ФОП Нагорняк Л.Й. до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради № 624/32 від 25.10.2022 року.
20.12.2022 року через систему "Електронний суд" від представника відповідача адвоката Бартусевич В.М. надійшов відзив на позов вх. № 5142 (з доказами надсилання на адресу позивача та третьої особи) згідно якого вважає позовні вимоги необґрунтованими та безпідставними з підстав викладених у відзиві.
Також, 20.12.2022 року через систему "Електронний суд" від представника відповідача адвоката Бартусевич В.М. надійшло клопотання про стягнення судових витрат вх. № 5143, згідно якого просить стягнути з позивача на користь відповідача судові витрати на правничу допомогу в сумі 28000 грн.
Крім цього, представником відповідача 20.12.2022 через систему "Електронний суд" подано клопотання про відкладення розгляду справи (вх. № 5175) призначеної на 22.12.2022 року обґрунтоване її перебуванням у відпустці.
Представник позивача в судовому засіданні 22.12.2022 року зазначив, що копію відзиву на позов станом на 22.12.2022 року не отримав. Крім цього, ознайомившись з клопотанням про зупинення провадження у справі, звернувся з усною заявою про відкладення судового засідання для можливості підготувати письмові заперечення на зазначене клопотання.
Ухвалою суду від 22.12.2022 року розгляд справи в підготовчому засідання відкладено на 17.01.2023 року о 12:20 год. Також, суд відклав розгляд клопотання про зупинення провадження у справі до наступного судового засідання.
10.01.2023 року через відділ документального та інформаційного забезпечення суду від позивача надійшли заперечення на клопотання про стягнення судових витрат вх. № 117.
Також, 10.01.2023 року на адресу суду від позивача надійшли заперечення на клопотання про зупинення розгляду справи вх. № 118.
17.01.2023 року через відділ документального та інформаційного забезпечення суду від третьої особи надійшли пояснення щодо позову вх. № 239 (з доказами надсилання позивачу та відповідачу) згідно яких просить позов задовольнити.
17.01.2023 року через відділ документального та інформаційного забезпечення суду від позивача надійшла заява про зміну підстав позову вх. 238 (з доказами надсилання відповідачу та третій особі).
В судовому засіданні 17.01.2023 року представник позивача заяву про зміну підстав позову підтримала.
В судовому засіданні 17.01.2023 року представник відповідача звернулась з усним клопотанням про відкладення розгляду справи для надання доводів на своє клопотання про зупинення провадження у справі з врахуванням заяви позивача про зміну підстав позову та просила відкласти розгляд клопотання про зупинення провадження у справі до наступного судового засідання.
Третя особа явку свого уповноваженого представника у судове засідання 17.01.2023 року не забезпечила. При цьому, рекомендований лист з повідомленням про вручення поштового відправлення адресований третій особі повернувся на адресу суду з відміткою органу поштового зв'язку (адресат відсутній за вказаною адресою).
Розглянувши заяву про зміну підстав позову вх. № 238, суд зазначає наступне.
Згідно ч. 3 ст. 46 ГПК України - до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п'ять днів до початку першого судового засідання у справі.
Відповідно до ч. 5 ст. 46 ГПК України - у разі подання будь-якої заяви, передбаченої пунктом 2 частини другої, частиною третьою або четвертою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає в ухвалі.
Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.
Відтак зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.
Зі змісту заяви про зміну підстав позову вх. № 238 вбачається, що позивач як на підставу визнання недійсним договору оренди нерухомого майна №72 від 19.07.2022 року посилається на те, що протоколом засідання комісії з розгляду скарг та підготовки пропозицій стосовно організації та проведення аукціонів щодо передачі в оренду державного та комунального майна, у тому числі електронних аукціонів Міністерства економіки України від 05.08.2022 року було встановлено що управління комунальної власності безпідставно дискваліфікувало переможця аукціону №LLP001-UА-20220510-33893 Варгоцьку Н.Д. чим перевищило свої повноваження та порушило її права на укладення договору оренди, а також права Чернівецької міської територіальної громади на отримання вищої орендної плати запропонованої переможцем аукціону. Враховуючи зазначене договір оренди суперечить законодавству України, що регулює відносини у сфері передачі комунального майна в оренду, а саме: Закону України "Про оренду державного та комунального майна", Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 №483.
Таким чином позивачем з підстав позову виключено рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради № 624/32 від 25.10.2022 року "Про скасування наказів управління комунальної власності Чернівецької міської ради від 21.06.2022 року № 208 та від 05.07.2022 року № 237".
Враховуючи, що заява про зміну підстав позову подана позивачем з дотриманням вимог ч. 3 ст. 46 ГПК України та направлена на адресу відповідача та третьої особи як то передбачено ч. 5 ст. 46 ГПК України, суд приймає до розгляду заяву позивача про зміну підстав позову, отже позов розглядається з врахуванням даної заяви.
Згідно п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, коли питання, визначені ч. 2 ст. 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Враховуючи усне клопотання представника відповідача з метою надання відповідачу можливості реалізувати свої процесуальні права та виконання завдань підготовчого провадження відповідно до ч. 1 ст. 177 ГПК України суд вирішив відкласти підготовче засідання. Крім цього, суд відкладає розгляд клопотання про зупинення провадження у справі до наступного судового засідання.
На підставі викладеного, керуючись ч. 3, ч. 5 ст. 46, ст.ст. 177, 182, 183, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Прийняти до розгляду заяву позивача про зміну підстав позову вх. № 238, отже позов розглядається з врахуванням даної заяви.
2. Розгляд справи в підготовчому засіданні відкласти на 30 січня 2023 року - 14:00 год.
Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернівецької області за адресою: м. Чернівці, вул. О. Кобилянської, 14, другий поверх, зал судових засідань № 3, телефон 58-53-31.
Ухвала набрала чинності 17.01.2023 року та оскарженню не підлягає.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/
Суддя М.В. Швець