Справа №735/605/22р.
Провадження по справі 3/735/1/2023р.
11 січня 2023 року смт. Короп
Коропський районний суд Чернігівської області в складі: головуючого - судді Грушко О.П., при секретарі Хілько Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від СПД № 2 Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки та жительки АДРЕСА_1 , освіта середня, одруженої, працюючої продавцем у ФОП « ОСОБА_2 »,
за ст. 164 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
Згідно протоколу серії ВАВ № 414689, 18 листопада 2022 року, о 11.57 годині, в магазині ФОП « ОСОБА_2 », за адресою АДРЕСА_1 , ОСОБА_3 здійснювала торгівельну діяльність, а саме: торгівлю слабоалкогольними напоями без відповідної на те ліцензії.
В судовому засіданні ОСОБА_3 з протоколом не погодилась. Пояснила, що працює продавцем у магазині продовольчих товарів. Всередині листопада 2022 року її чоловік почав зловживати алкоголем - «запив». Щоб поступово вийти з цього стану і перестати вживати горілку, чоловік п'є слабоалкогольні напої. 18 листопада 2022 року придбала чотири баночки «слабоалкоголки» для нього і зберігала у власній сумці в магазині. В цей день до магазину зайшли працівники поліції і почали проводити огляд. Знайшли у сумці баночки зі «слабоалкоголкою», сфотографували їх і склали на неї протокол. Наполягає, що жодного разу не продавала в магазині алкогольних чи слабоалкогольних напоїв.
В судовому засіданні свідок ОСОБА_4 показала, що 18.11.2022 року зайшла в магазин ФОП « ОСОБА_2 » у с.Билка і стала в чергу. В цей час до магазину зайшли поліцейські і почали щось шукати. У сумці біля прилавку знайшли чотири баночки зі слабоалкогольними напоями, виставили їх на прилавок і почали фотографувати. Потім запросили її в якості свідка для складання протоколу. Ні в цей день, ні будь-коли раніше вона не бачила, щоб у цьому магазині торгували алкогольними або слабоалкогольними напоями.
Аналогічні пояснення надала свідок ОСОБА_5 , яка, також, не бачила, щоб у магазині ФОП « ОСОБА_2 » у с.Билка торгували алкогольними або слабоалкогольними напоями.
Заслухавши учасників, вивчивши протокол про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступного висновку.
Згідно ст. 9 КУпАП: Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до ст. 251 КУпАП: Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Частина 1 статті 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Отже, вказана норма за своєю конструкцією є бланкетною. Тобто її застосування можливе з посиланням на інші законодавчі акти.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального»: Роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб'єктами господарювання (у тому числі іноземними суб'єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.
Згідно ст. 1 зазначеного Закону: роздрібна торгівля - діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб'єктах господарювання (у тому числі іноземних суб'єктах господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) громадського харчування
Проте, ні у протоколі, ні в доданих до нього матеріалах не вказано, в якій кількості і кому реалізувала ОСОБА_3 слабоалкогольні напої.
Тобто, у справі відсутні докази факту, який ставиться у провину особі, що притягується до адміністративної відповідальності - «торгівлі слабоалкогольними напоями без відповідної на те ліцензії».
За таких обставин, у відповідності до ст. 247 КУпАП, справа підлягає закриттю, оскільки в діях ОСОБА_3 відсутній склад та подія адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 ч. 1 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 164 ч. 1, 247, 283 КУпАП, суд,
Справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 164 ч. 1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , закрити за відсутністю складу та події адміністративного правопорушення.
Вилучені чотири залізні банки з напоєм BRONX ALCO ENERGY 8% ємністю 0,5 л повернути власнику.
Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Коропський районний суд.
Суддя: О. П. Грушко