16 січня 2023 року Справа № 160/19756/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., перевіривши у м. Дніпрі матеріали позовної заяви Приватного підприємства «АКС-СТРОЙТЕХНОЛОГІЯ» (51400, Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Терьошкіна, 3, РНОКПП 36151238) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А, код ЄДРПОУ 44118658) про визнання незаконним та скасування податкового повідомлення-рішення, -
12 грудня 2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства «АКС-СТРОЙТЕХНОЛОГІЯ» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідно до якої позивач просить суд:
- визнати незаконним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області № 01149220705 від 04.08.2021 року.
Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи №160/19756/22 та у зв'язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Боженко Н.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2022 року вищезазначену позовну заяву залишено без руху, позивачу запропоновано усунути недоліки у встановлений судом строк протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.
27 грудня 2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через канцелярію надійшла заява позивача від 27 грудня 2022 року про поновлення строку звернення до адміністративного суду в порядку ч.6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України. У вказаній заяві позивач просить поновити пропущений строк звернення до суду, посилаючись на запровадження в Україні воєнного стану.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2022 року продовжено Приватному підприємству «АКС-СТРОЙТЕХНОЛОГІЯ» строк для усунення недоліків позовної по справі №160/19756/22 за позовною заявою Приватного підприємства «АКС-СТРОЙТЕХНОЛОГІЯ» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, а саме для надання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, з належними доказами поважності причин пропуску строку звернення до суду, на п'ять днів з дня отримання копії цієї ухвали.
04 січня 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Вказана заява обґрунтована наступним.
ПП «АКС-СТРОЙТЕХНОЛОГІЯ» зареєстрований за адресою: м. Павлоград, вул. Терьошкіна 3. З початком військової агресії російської федерації проти України та введенням воєнного стану Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022, керівництвом ПП «АКС-СТРОЙТЕХНОЛОГІЯ» з господарських потреб, та з метою убезпечення працівників підприємства, було винесено наказ про оголошення простою під час воєнного стану з 24.02.2022 до 25.03.2022. Разом з тим, пізніше було прийнято інші накази, якими сумарно строк простою було збільшено до 25.11.2022, про що надано копії відповідних наказів. Виходячи з вищенаведеного, з міркувань безпеки та за неможливістю здійснення господарської діяльності ПП «АКС-СТРОЙТЕХНОЛОГІЯ» фактично знаходилось у простої близько 9 календарних місяців. Через численні повітряні тривоги, постійно існуючу небезпеку враховуюче географічне розташування м. Павлограда, відновити господарську діяльність підприємства неможливо. Підтвердженням цього є роздрукована статистика, що додається про кількість повітряних тривог в Дніпропетровській області за період простою підприємства, що складає 1023. Відповідно до штатного розкладу, який було введено в дію 04.01.2022 та затверджено наказом №8 від 04.01.2022, в штаті працівників була затверджена лише одна вакансія юриста. З моменту затвердження штатного розкладу і по сьогоднішній день юриста на вільну вакансію знайдено не було. Те що у штаті працівників відсутній юрист та відкрита відповідна вакансія підтверджується з Табелю обліку використання робочого часу № 1 від 28.02.2022, де фактично відсутня людина на посаді юриста. Також табель відображає та підтверджує початок простою з 24.02.2022. Через вимушений невідкладний переїзд, директор ПП «АКС-СТРОЙТЕХНОЛОГІЯ» був фактично позбавлений можливості зібрати необхідні документи та звернутись за правовою допомогою щодо оскарження податкового повідомлення-рішення №01149220705 від 04.08.2021 у визначені законом строки. Разом з тим, варто зазначити про те, що з осені російська федерація почала здійснювати систематичні обстріли інфраструктури України, що призвело до тривалих відключень світла, зупинення громадського транспорту та інше. Тому, в тому числі через тривалі відключення світла, неможливо було відновити діяльність підприємства. Також, варто зазначити, що підприємство ПП «АКС-СТРОЙТЕХНОЛОГІЯ» закінчило простій 25.11.2022, і у той же день, було укладено договір про надання правової допомоги 25/11 від 25.11.2022 з адвокатом Володченковим Є.Ю., оскільки штатного юриста так і не було знайдено. Враховуючи вищевикладене, вважає що введення воєнного стану, систематичні обстріли інфраструктури України вимушене тривале зупинення господарської діяльності підприємства є поважною причиною пропуску строку подання. Просить вважати причини пропуску строків звернення до суду з позовною заявою ПП «АКС-СТРОЙТЕХНОЛОГІЯ» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення поважними; поновити ПП «АКС-СТРОИТЕХНОЛОГІЯ» строк звернення до адміністративного суду.
Розглянувши заяву про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами
Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.
24.02.2022 року розпочалася військова агресія Російської Федерації проти України. Указом Президента України № 54/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Указом Президента України від 14.03.2022 року № 133/22 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 18.04.2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 17.05.2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 12.08.2022 року № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 07.11.2022 року № 757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.
Верховний Суд у постанові від 29.09.2022 року у справі № 500/1912/22 висловив позицію, що протягом усього періоду дії воєнного стану, запровадженого на території України у зв'язку із збройною агресією російської федерації, суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, статтею 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Оцінюючи обставини, що перешкоджали реалізації процесуального права на звернення до суду, суд вважає, що зазначені у заяві причини пропуску строку звернення до суду та надані докази є поважними, а тому строк підлягає поновленню.
Згідно ч. 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає недоліки усуненими та приймає позовну заяву до розгляду.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, згідно частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі не має.
У зв'язку з перебуванням судді Боженко Н.В. у відпустці, ухвала постановлена в перший робочий день судді - 16 січня 2023 року.
Керуючись ст. ст. 80, 171, 248, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
Визнати поважними причин пропуску строку звернення Приватного підприємства «АКС-СТРОЙТЕХНОЛОГІЯ» до адміністративного суду, поновити строк звернення до суду з даним позовом.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження по справі №160/19756/22 за позовною заявою Приватного підприємства «АКС-СТРОЙТЕХНОЛОГІЯ» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання незаконним та скасування податкового повідомлення-рішення.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження).
Призначити справу до розгляду з 16 лютого 2023 року у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5.
Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Боженко Н.В.
Витребувати від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області належним чином завірені документи, що стали підставою для прийняття податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №01149220705 від 04.08.2021 року.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів по суті позову, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу.
Згідно ч. 3 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.
Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи та надати до суду докази такого направлення (надання).
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзиви для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи та надати до суду докази такого направлення (надання).
Повідомити учасників справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив та заперечення та письмові пояснення повинні відповідати вимогам частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, а відповідачу також направити копію позовної заяви з усіма доданими до неї матеріалами.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.
Суддя Н.В. Боженко