Справа № 560/11147/22
16 січня 2023 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянувши клопотання ОСОБА_1 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України , Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства внутрішніх справ України в якому просить:
- визнати бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України (Департамент пенсійних питань та соціального захисту) протиправною через грубе порушення ст. ст. 8, 17, 19, 22, 41, 46, 58 та 64 Конституції України, які є прямої дії, рішень Верховного Суду, Конституційного Суду України, зокрема від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, Європейського Суду з прав людини та правових норм міжнародних договорів і зобов'язань, до яких приєдналась Україна, а також відповідно до ст. 43, ст. 51, ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України № 45 і № 704 щодо відмови ОСОБА_1 видати довідки про розмір грошового забезпечення на будь-яку дату та надані її до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області для перерахунку пенсії позивача щодо визначення посадового окладу і окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, на відповідний коефіцієнт, та обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії позивача з 01.01.2021 року;
- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України (Департамент пенсійних питань та соціального захисту) підготувати на надати ОСОБА_1 та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із визначенням посадового окладу і окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, на відповідний коефіцієнт, та обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.01.2021 року.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.10.2022 відкрито провадження в цій справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
До суду надійшло клопотання, в якому позивач просить залучити до участі в справі №560/11147/22 Державну установу "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" в якості співвідповідача.
Клопотання мотивоване тим, що повноваження стосовно видачі довідки про розмір грошового забезпечення надано територіальним медичним об'єднанням МВС України по областях, у тому числі по Хмельницькій області.
Щодо цього клопотання суд зазначає наступне.
Наказом МВС України від 25.02.2019 №129 "Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій" визначено в МВС України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання (перерахунку) пенсій - Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань цього Департаменту.
Наказом МВС України від 16.04.2021 №291 внесені зміни до пункту 1 наказу МВС України від 25.02.2019 №129 "Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій", та відповідно до цих змін територіальні медичні об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києві визначені уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ.
Тобто, питання стосовно видачі довідки про розмір грошового забезпечення передано до територіальних медичних об'єднань Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києві, у цьому випадку до Державну установу "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області".
Відповідно до частин 3, 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для залучення Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" до участі у справі №560/11147/22 в якості другого співвідповідача.
Керуючись статтями 48, 50, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
клопотання ОСОБА_1 задовольнити.
Залучити до участі у справі №560/11147/22 в якості співвідповідача Державну установу "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" (29000, Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля 112, код ЄДРПОУ 08734575).
Надіслати Державній установі "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" копію позовної заяви з додатками.
Надати Державній установі "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення цієї ухвали.
Копія відзиву та доданих документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих доказів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк