Справа № 560/672/23
іменем України
16 січня 2023 рокум. Хмельницький
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Козачок І.С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання нарахувати та виплатити:
- середній заробіток при звільненні за період з 01.11.2017 по 18.06.2021 шляхом множення кількості днів затримки розрахунку на суму середнього заробітку;
- індексацію грошового забезпечення за період з 06.06.2000 по 28.02.2003 з урахуванням базового місяця - січня 1998; з 01.03.2003 до 01.01.2008 з урахуванням базового місяця - березня 2003; з 01.01.2008 по 01.11.2017 з урахуванням базового місяця - січня 2008 року.
Пунктом 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи є підстави для повернення позовної заяви.
Строк звернення до адміністративного суду встановлений ст. 122 КАС України. Частиною першою цієї статті передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Предметом спору у цій справі є оскарження бездіяльності/дій щодо невиплати всіх сум, що належали позивачу при звільненні.
Частина 2 статті 233 Кодексу законів про працю України "Строки звернення до суду за вирішенням трудових спорів" у редакції до 19.07.2022 передбачала, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Разом з тим, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин" від 01.07.2022 №2352-IX внесені зміни до ст. 233 КЗпП України та викладено її в такій редакції: "Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатись про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. (...) Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутись до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні"
Таким чином, Кодексом законів про працю України на даний час передбачений спеціальний тримісячний строк звернення до суду у спорах щодо виплати усіх належних працівникові сум коштів при звільненні. Цей строк починає перебіг з дня одержання особою письмового повідомлення роботодавця щодо нарахованих та виплачених при звільненні коштів ( заробітна плата, грошове забезпечення, інші належні при звільненні виплати)
Одночасно з цим, наявність такого повідомлення дає можливість встановити межі та обсяг допущеної роботодавцем бездіяльності, якщо виплата коштів не проводилась, або ступінь протиправності дій, якщо виплата проведена не у повному обсязі.
Частиною 4 статті 169 КАС України визначено підстави повернення позовної заяви.
Пунктом 4 цієї статті передбачено, що позовна заява повертається у випадку, якщо позивач не надав доказів звернення до відповідача для досудового врегулювання спору у випадках, в яких законом визначено обов'язковість досудового врегулювання, або на момент звернення позивача із позовом не сплив визначений законом строк для досудового врегулювання спору.
Позивач до позову додає копію фіскального чеку від 28.12.2022, як доказ направлення відповідачу вимоги про виплату коштів, що саме по собі свідчить про використання ним механізму досудового врегулювання спору. Позивач зазначає, що відповіді на вимогу не отримав, з чого зробив висновок про відхилення його вимоги відповідачем.
У той же час, згідно зі статусом відстеження (трекінгу Укрпошти) за № "2900106783703" вказане відправлення отримане відповідачем 02.01.2023, тоді як з позовом щодо протиправних дій відповідача позивач звернувся вже 12.01.2023 ( через 10 днів)
Відповідно до статті 20 Закону України "Про звернення громадян" звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.
Таким чином, на момент звернення позивача до суду не сплив визначений законом строк для досудового врегулювання спору, оскільки не закінчився строк для надання суб'єктом влади відповіді на звернення позивача щодо досудового врегулювання трудового спору, встановлений вищезгаданим законом.
Відповідно до пункту 4 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не надав доказів звернення до відповідача для досудового врегулювання спорів у випадках, в яких законом визначено обов'язковість досудового врегулювання, або на момент звернення позивача із позовом не сплив визначений законом строк для досудового врегулювання спору.
Відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись пунктом 4 частини 4 статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - повернути позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддяІ.С. Козачок