Справа № 353/113/21
Провадження № 3-в/353/1/23
16 січня 2023 рокум.Тлумач
Суддя Тлумацького районного суду Івано-Франківської області Луковкіна У.Ю., розглянувши подання начальника Івано-Франківського РС № 5 філії ДУ «Центр пробації» в Івано-Франківській області Воробчак І.І. про вирішення питання, пов'язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 ,-
До Тлумацького районного суду Івано-Франківської області надійшло подання начальника Івано-Франківського РС № 5 філії ДУ «Центр пробації» в Івано-Франківській області щодо вирішення питання, пов'язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення згідно чинного законодавства щодо ОСОБА_1 , місце проживання якого на даний час невідоме, що унеможливлює виконання постанови суду.
В судове засідання представник Івано-Франківського РС № 5 філії ДУ «Центр пробації» в Івано-Франківській області та ОСОБА_1 не з'явились, хоча про час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином.
Відповідно до ст.ст. 268, 277-2 КУпАП неявка ОСОБА_1 та представника центру пробації не є перешкодою для розгляду даного подання.
Розглянувши подання та досліживши надані суду матеріали, суд прийшов до наступного.
Із матеріалів подання встановлено, що постановою Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 24.03.2021 року ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді виконання суспільно корисних робіт на строк 120 годин. Дана постанова набрала законної сили 06.04.2021 року та була направлена до Івано-Франківського РС № 5 філії ДУ «Центр пробації» в Івано-Франківській області для виконання.
Згідно довідки, виданої Обертинською селищною радою Івано-Франківського району Івано-Франківської області від 15.12.2022 року, ОСОБА_1 зареєстрований у АДРЕСА_1 , місце його реєстрації не змінювалося, однак останній за даною адресою не проживає.
Відповідно до довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.12.2022 року, ОСОБА_1 зареєстрований у АДРЕСА_1 , на військову службу під час мобілізації в ЗСУ не призивався.
Умови виконання постанов суду (судді) про застосування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІІ Наказу «Про затвердження порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно-корисних робіт» від 19.03.2013 року № 474/5.
Відповідно до п.13.14. Порядку, усі питання, пов'язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 КУпАП вирішуються судом, який виніс постанову.
Як передбачено ст. 31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об'єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.
Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 325-1 КУпАП, постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування. За виконання суспільно корисних робіт порушнику нараховується плата за виконану ним роботу. Оплата праці здійснюється погодинно за фактично відпрацьований час у розмірі не меншому, ніж встановлений законом мінімальний розмір оплати праці.
Статтею 325-3 КУпАП встановлено, що на власника підприємства, установи, організації або уповноваженого ним органу за місцем виконання порушником суспільно корисних робіт покладається: погодження з органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, переліку об'єктів, на яких порушники виконують суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за виконанням порушниками призначених їм робіт; своєчасне повідомлення органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про ухилення порушника від виконання суспільно корисних робіт; ведення обліку та інформування органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про кількість відпрацьованих порушником годин; нарахування плати порушнику за виконання суспільно корисних робіт та перерахування її на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби для подальшого погашення заборгованості зі сплати аліментів.
Окрім того, порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачений вищевказаним наказом Міністерства юстиції України № 474/5 від 19.03.2013 року «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт».
Так, згідно розділу 11 Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об'єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІ Порядку.
У відповідності з пунктом 13.15 даного Порядку, відповідно до визначеного переліку об'єктів, на яких порушники виконують суспільно корисні роботи, уповноважений орган з питань пробації у десятиденний строк з дня отримання постанови суду (судді) видає порушнику направлення (додаток 21) на один з цих об'єктів.
Відповідно до пункту 13.16 Порядку власник підприємства видає наказ або розпорядження про початок відбування порушником суспільно корисних робіт. У наказі (розпорядженні) зазначаються відомості про закріплення за порушником відповідальної особи, ознайомлення порушника із правилами техніки безпеки при виконанні робіт. На строк суспільно корисних робіт власник підприємства складає графік виходу на роботу особи, до якої застосовано адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт (додаток 10), у якому зазначаються час та місце відбування цих робіт. Витяг з наказу (розпорядження) та графік завіряються підписом керівника та печаткою підприємства і не пізніше наступного дня надсилаються до уповноваженого органу з питань пробації. Зазначені документи долучаються до особової справи порушника.
Слід зазначити, що центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику, зокрема у сфері праці, трудових відносин, є Міністерство соціальної політики України, яке відповідно до покладених на нього завдань надає роз'яснення щодо реалізації державної політики з питань, що належать до його компетенції (абзац перший пункту 1, підпункт 103 пункту 4 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року № 423).
Головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики, зокрема, у сфері законодавства з питань сплати єдиного внеску є Міністерство фінансів України, яке відповідно до покладених на нього завдань здійснює розгляд звернень громадян з питань, пов'язаних з його діяльністю (пункт 1, підпункт 90 пункту 4 Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 20 серпня 2014 року № 375.
Згідно ст. 325-4 КУпАП у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.
Судом встановлено, що в поданні та доданих до нього матеріалах відсутні відомості про сповіщення належним чином ОСОБА_1 про умови виконання постанови суду. Так до матеріалів подання додані дві ксерокопії викликів ОСОБА_1 до уповноваженого органу з питань пробації від 07.12.2022 року та 16.12.2022 року, однак відсутні підтвердження про отримання цих викликів ОСОБА_1 . Будь-яких інших доказів, які би свідчили про сповіщення ОСОБА_1 про необхідність виконання та порядок виконання постанови суду, матеріали подання не містять. Отже, зазначене не може свідчити про умисне ухилення ОСОБА_1 від виконання постанови суду.
Крім того, в поданні зазначено, що Ухвалою Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 20.01.2022 року ОСОБА_1 оголошено в розшук. Однак у матеріалах справи зазначений документ відсутній, як і відсутні результати такого розшуку.
Також у поданні чітко не зазначено, яке саме питання необхідно вирішити у зв'язку з невиконанням постанови суду. Так у поданні зазначено, що воно подається "для вирішення питання, пов'язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, та звільнення адмінпокараного". При цьому подання не містить правового та доказового обгрунтування причин та підстав звернення до суду.
Слід зазначити, що діючим Кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачено заміни суспільно-корисних робіт на інший вид адміністративного стягнення.
Враховуючи викладене, суд вважає, що подання про вирішення питання, пов'язаного з виконанням постанови, якою накладено на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, задоволенню не підлягає.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 304, 325-4 КУпАП, суд,-
У задоволенні подання начальника Івано-Франківського РС № 5 філії ДУ «Центр пробації» в Івано-Франківській області Воробчак І.І. про вирішення питання, пов'язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 відмовити.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 цього Кодексу, протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Апеляційна скарга подається до Івано-Франківського апеляційного суду через Тлумацький районний суд Івано-Франківської області.
СуддяУ. Ю. ЛУКОВКІНА