12 січня 2023 року
м. Київ
справа №460/8546/22
адміністративне провадження № К/990/34048/22
Верховний Суд в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Берназюка Я.О., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2022 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,-
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач) про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо непроведення нарахування та виплати повної суми пенсії та зобов'язання відповідача здійснити з 02 жовтня 2021 року перерахунок та виплату пенсії з розрахунку: посадовий оклад 4400,00 грн + оклад за звання 2200,00 грн + надбавка за вислугу років 3300,00 грн (50 % від суми посадового окладу та окладу за звання) + 18044,10 грн (17824,00 грн середній розмір фактичних виплат за аналогічною посадою відповідно до довідки Департаменту поліції охорони № 30 у відповідності до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 + 5 % доплати за науковий ступінь в сумі 220,00 грн) = 27944,10 грн : 65 % = 18163,66 грн, а також здійснити нарахування та виплату позивачу індексації пенсії.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинення певних дій.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2022 року у справі № 460/8546/22 скасовано в частині відмови в задоволенні позову про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо непроведення нарахування та виплати ОСОБА_1 повної суми пенсії та зобов'язання вчинити дії і в цій частині прийняти нове рішення про задоволення вимог.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо непроведення нарахування та виплати ОСОБА_1 повної суми пенсії.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 02 жовтня 2021 року ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з включенням посадового окладу, окладу за звання, надбавки за вислугу років, доплати за науковий ступінь в розмірі 18163 грн 66 коп. щомісячно з врахування висновків суду.
05.12.2022 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга, яка не відповідала вимогам статті 330 КАС України, оскільки до касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору та скаржником не зазначено щодо яких норм права відсутній висновок Верховного Суду у подібних правовідносинах. .
Ухвалою Верховного Суду від 19.12.2022р. касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області залишено без руху та встановлено строк у десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.
26.12.2022 через підсистему "Електронний суд" та 29.12.2022 на поштову адресу Верховного Суду на виконання вимог ухвали від 19.12.2022р. надійшли заяви про усунення недоліків касаційної скарги, до яких додано документ про сплату судового збору.
У встановлений строк скаржником виконано вимоги по усуненню недоліків касаційної скарги, зазначені в ухвалі Верховного Суду від 19.12.2022р.
Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.
Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до категорії справ незначної складності.
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження).
Виключні випадки, за яких судові рішення у справах незначної складності та інших, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження підлягають касаційному оскарженню передбачають, що: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Таким чином, оскільки оскаржувані судові рішення прийняті у справі незначної складності, розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні і належні обґрунтування щодо їх наявності не наведено, тому у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити.
Посилання скаржника у касаційній скарзі на те, що касаційна скарга стосується права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики є безпідставним, оскільки особою, яка подала касаційну скаргу не доведено наявності таких обставин і доказів на підтвердження їх наявності не надано, а спірні правовідносини були предметом судового контролю, здійсненого судами першої та апеляційної інстанцій.
Крім того, рішення суду апеляційної інстанції прийнято з врахуванням висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених у постанові від 16.02.2022 у справі № 200/7786/19-а.
Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2022 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій.
Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Судді
О.П. Стародуб
Я.О. Берназюк
В.М. Кравчук