13 січня 2023 рокуЛьвівСправа № 500/2531/22 пров. № А/857/13785/22
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді: Запотічного І.І.,
суддів: Довгої О.І., Хобор Р.Б.,
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Гусятинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чортківському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2022 року (головуючий суддя Осташ А.В., ухвалене в м.Тернополі) у справі № 500/2531/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Гусятинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чортківському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Гусятинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чортківському районі Тернопілської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.І.Франківськ) про зобов'язання відповідача поновити актовий запис за №59 від 13 травня 1970 року про народження ОСОБА_2 .
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2022 року позов задоволено.
Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, покликаючись на порушенням судом норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову з підстав наведених в апеляційній скарзі.
Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що дії Гусятинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чортківському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) щодо непоновлення актового запису за №59 від 13 травня 1970 року про народження ОСОБА_2 є правомірними.
Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, колегія суддів, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступні підстави.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач - ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження- місто Берлін, що підтверджується ксерокопією свідоцтва про народження, яка міститься в матеріалах справи та копією паспорта.
У зв'язку із втратою оригіналу свідоцтва про народження, позивач звернулась до відповідача із заявою про його видачу та долучила його копію.
Разом з тим, відповідач, листом від 19.05.2022 за №321/26.14.4.1-07.6 відмовив у його видачі, зокрема повідомив позивачку про відсутність поновленого актового запису про народження ОСОБА_2 , згідно ксерокопії свідоцтва про народження, реєстрація народження була проведена у консульському відділі Посольства СРСР у Берліні, актовий запис складено за №59 від 13.05.1970. Також зазначено, що обсяг правової допомоги щодо витребування документів із російської федерації визначено у Конвенції про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах, підписаної державами-членами СНД у Мінську 22.01.1993. Проте, у період військового конфлікту установам юстиції не рекомендовано здійснювати будь-яке листування, що стосується співробітництва з установами юстиції росії і білорусії.
Не погоджуючись із такими діями відповідача, позивач звернулась в суд з даним позовом.
Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанціїзазначає наступне.
Частиною 1 ст. 6 Закону України “Про державну реєстрацію актів цивільного стану” від 01 липня 2010 року № 2398-VI (далі по тексту Закон № 2398) передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Статтею 9 Закону № 2398 визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.
Частиною 1 ст. 23 Закону № 2398 передбачено, що поновлення актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану у разі його відсутності, що підтверджується документально. Право на подання заяви про поновлення актового запису цивільного стану мають особи, зазначені в частині другій статті 22 цього Закону. Зразки актових записів цивільного стану затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.
Так порядок поновлення актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила), відповідно до п. 1.2. яких поновлення актових записів цивільного стану, складених органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану в разі втрати цих записів. Поновлення актового запису цивільного стану проводиться за місцем його первинного складення, за винятком випадків, встановлених в абзацах третьому - п'ятому пункту 3.13 розділу III цих Правил.
Заява про поновлення втраченого актового запису цивільного стану за встановленою додатком 11 формою подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника при пред'явленні паспорта або паспортного документа (п. 3.1. Правил). Громадяни України, які переселилися з тимчасово окупованої території України, подають заяву про поновлення актового запису цивільного стану до відділу державної реєстрації актів цивільного стану на їх вибір. Відділ державної реєстрації актів цивільного стану згідно з п. 3.2. Правил не вправі відмовити громадянину в прийнятті та розгляді заяви про поновлення актового запису цивільного стану.
У пункті 3.3. Правил вказано, що поновлення актових записів цивільного стану проводиться за заявою особи, щодо якої було складено актовий запис.
Відповідно до абзацу 4 п. 3.13, у разі якщо неможливо витребувати документи про державну реєстрацію актів цивільного стану у зв'язку зі зберіганням актових записів цивільного стану на тимчасово окупованій території України, актовий запис цивільного стану поновлюється у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, до якого подано відповідну заяву громадянами України, які проживають на тимчасово окупованій території України або переселилися з неї; у відділі державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання громадянина України, яке знаходиться за межами тимчасово окупованої території України. Для правильного написання відомостей у поновлених актових записах цивільного стану здійснюється необхідна перевірка, під час якої з'ясовуються число, місяць і рік народження заявника, а також ті відомості про його батьків, які істотно впливають на цивільно-правові відносини.
Пунктом 3.10. Правил передбачено, що вік особи в поновленому актовому записі про народження зазначається на підставі поданих заявником документів, якщо вони не мають суперечностей.
Проаналізувавши наведені норми суд першої інстанції вірно зазначив, що з метою реалізації свого права позивач звернулась з відповідною заявою та надала перелік необхідних документів відповідачу, зокрема ксерокопію свідоцтва про народження. Натомість, за результатами аналізу наданих документів та розгляду заяви, відповідач відмовив їй та єдиною підставою відмови у видачі свідоцтва про народження позивачки стало неможливість витребувати документи, які знаходяться на території російської федерації.
Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що в даному випадку, відповідач, відмовляючи у поновленні актового запису з огляду на неможливість витребування документів та за наявності документа (зокрема ксерокопії свідоцтва про народження), який підтверджує, що актовий запис про народження був раніше складений, діяв не правомірно, а тому суд першої інстанції вірно зобов'язав відповідача поновити актовий запис №59 від 13 травня 1970 року про народження ОСОБА_2 .
Враховуючи викладе колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про підставність позовних вимог до задоволення.
Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи викладене, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду з наведених вище мотивів, а тому колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.
За правилами статті 139 КАС України, судом не вирішується питання про розподіл судових витрат.
Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 328 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Гусятинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чортківському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) залишити без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2022 року у справі №500/2531/22 без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді О. І. Довга
Р. Б. Хобор