П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
11 січня 2023 р. м. ОдесаСправа № 420/8774/22
П'ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача - Шеметенко Л.П.
судді - Стас Л.В.
судді - Шевчук О.А.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі заяву ОСОБА_1 про роз'яснення постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 27 грудня 2022 року у справі № 420/8774/22 за апеляційною скаргою Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2022 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
У червні 2022 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в якому позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення у Приморському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 14.04.2022 року про відмову у призначенні допомоги на проживання, як внутрішньо переміщеній особі;
- зобов'язати Управління соціального захисту населення у Приморському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради ухвалити рішення про призначення ОСОБА_1 з 01 квітня 2022 року допомоги на проживання та виплачувати з вказаної дати допомогу на проживання для внутрішньо переміщених осіб, як особі з інвалідністю в розмірі 3000 грн. щомісячно;
- стягнути з Управління соціального захисту населення у Приморському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради суму несплаченої ОСОБА_1 допомоги на проживання для внутрішньо переміщених осіб за квітень-травень 2022 року в розмірі 6000 грн.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2022 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Управління соціального захисту населення у Приморському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради № 650383 від 14.04.2022 року. Зобов'язано Управління соціального захисту населення у Приморському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради ухвалити рішення про призначення ОСОБА_1 з 01.04.2022 року допомоги на проживання та виплачувати з вказаної дати допомогу на проживання для внутрішньо переміщених осіб, як особі з інвалідністю в розмірі 3000 грн. щомісячно. Стягнуто з Управління соціального захисту населення у Приморському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради суму не сплаченої ОСОБА_1 допомоги на проживання для внутрішньо переміщених осіб за квітень-травень 2022 року в розмірі 6000 грн.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 27 грудня 2022 року апеляційну скаргу Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради задоволено частково, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2022 року змінено, викладено його резолютивну частину у наступній редакції: «Адміністративний позов ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 36290160, вул. Косовська, 2-Д, м. Одеса, 65017) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково. Визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення у Приморському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради № 650383 від 14.04.2022 року. Зобов'язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради в особі Управління соціального захисту населення у Приморському районі м. Одеси призначити ОСОБА_1 допомогу на проживання за заявою від 08.04.2022 року та здійснити її виплату у строки та розмірі, визначені Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332. В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.». В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2022 року залишено без змін.
29.12.2022 року від позивача надійшла заява про роз'яснення судового рішення, в якій остання просить роз'яснити постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 27 грудня 2022 року, зокрема, роз'яснити зміст викладеної резолютивної частини постанови суду апеляційної інстанції у наступній редакції: «Зобов'язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради в особі Управління соціального захисту населення у Приморському районі м. Одеси призначити ОСОБА_1 допомогу на проживання за заявою від 08.04.2022 року та здійснити її виплату у строки та розмірі, визначені Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332, а саме роз'яснити: Чи означає формулювання «призначити ОСОБА_1 допомогу на проживання за заявою від 08.04.2022 року та здійснити її виплату у строки та розмірі, визначені Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332», зобов'язання Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси ухвалити рішення за заявою від 08.04.2022 року про призначення ОСОБА_1 починаючи з 01 березня 2022 року допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам, як особі з інвалідністю, в розмірі 3000 грн. щомісячно, яка повинна бути виплачена у розмірі несплаченої допомоги на проживання за березень-грудень 2022 року (включно) на загальну суму 30000 грн. та виплачуватись в подальшому після грудня 2022 року в розмірі 3000 грн. щомісячно.
Розгляд заяви про роз'яснення судового рішення здійснюється в порядку письмового провадження у відповідності до вимог ч. 3 ст. 254 КАС України, враховуючи, що постанова апеляційного суду за результатами розгляду справи була ухвалена в порядку письмового провадження.
Розглянувши подану заяву про роз'яснення судового рішення, колегія суддів приходить до наступних висновків.
Згідно вимог ч.ч. 1, 2 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Зі змісту вказаної норми вбачається, що необхідність роз'яснення судового рішення пов'язана з незрозумілістю рішення як для сторін, так і для державного виконавця.
Виходячи із системного тлумачення положень вказаної статті, роз'яснено може бути рішення суду у разі, якщо без такого роз'яснення його тяжко виконати, оскільки має місце ймовірність неправильного його виконання чи невиконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.
Тобто, роз'яснення рішення суду - це засіб виправлення його недоліків, який полягає в усуненні неясності судового рішення, викладення рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі.
Отже, в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно і зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін до рішення по суті і не торкаючись тих питань, які не були предметом судового розгляду.
Досліджуючи постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 27 грудня 2022 року, колегія суддів зазначає, що її резолютивна частина, в тому числі, зобов'язального характеру є чіткою, в ній визначено, які діє має вчинити відповідач, а саме, призначити ОСОБА_1 допомогу на проживання за заявою від 08.04.2022 року та здійснити її виплату у строки та розмірі, визначені Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332.
В свою чергу, заявниками не доведено наявності підстав для роз'яснення постанови суду апеляційної інстанції в порядку ст. 254 КАС України.
Колегія суддів зазначає, що у поданій заяві позивачем фактично ставиться питання щодо роз'яснення порядку виконання судового рішення, проте, чинним законодавством передбачено механізм надання роз'яснення змісту судового рішення, а не роз'яснення порядку його виконання.
Також, колегія суддів звертає увагу на те, що позивач у заяві про роз'яснення просить визначити розмір допомоги, яка має виплачуватись за рішенням суду, а також визначити розмір заборгованості, яка має бути виплачена на корить позивача.
Разом з цим, вимоги позивача щодо стягнення заборгованості по виплаті спірної у даній справі допомоги розглянуті судом апеляційної інстанції та у задоволенні цих вимог відмовлено.
При цьому, в мотивувальній частині рішення суду апеляційної інстанції визначено, що у спірному випадку допомога на проживання взагалі не була призначена, а тому, позов підлягає частковому задоволенню шляхом зобов'язання відповідача призначити допомогу на проживання за заявою позивача від 08.04.2022 року та здійснити її виплату у строки та розмірі, визначені Порядком № 332.
На підставі наведеного у сукупності, оскільки наведені заявником обставини не можуть бути підставою для роз'яснення судового рішення, колегія суддів вважає, що в задоволенні заяви про роз'яснення постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 27 грудня 2022 року слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 250, 254, 321, 325, 328, 329 КАС України, суд, -
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз'яснення постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 27 грудня 2022 року у справі № 420/8774/22 - відмовити.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.
Судове рішення складено у повному обсязі 11.01.2023 р.
Суддя-доповідач: Л.П. Шеметенко
Суддя: Л.В. Стас
Суддя: О.А. Шевчук