11 січня 2023 року Справа № 280/7132/22
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши клопотання Територіального управління служби судової охорони у Запорізькій області про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача по справі
за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 )
до Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області (69035, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, буд. 72-А; код ЄДРПОУ 43544663)
про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів, -
22.12.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області (далі - відповідач) в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, за період з 24.02.2022 по 31.10.2022;
- стягнути на користь позивача з відповідача додаткову винагороду за період з 24.02.2022 по 31.10.2022 у сумі 241 676,78грн.;
- стягнути на користь позивача з відповідача, відповідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строку їх виплат» - компенсацію розраховану на грудень 2022року, за своєчасно невиплачену додаткову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, у лютому - жовтні місяці 2022 року у сумі 43 678,08 із утриманням податків та обов'язкових платежів.
Ухвалою суду від 29.12.2022 відкрито провадження у справі №280/7132/22 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в порядку письмового провадження).
11.01.2023 (вх.№1737) від відповідача надійшло клопотання про залучення Державної судової адміністрації України (01601, м. Київ, вул. Липська, буд. 18/5; код ЄДРПОУ 26255795) та Служби судової охорони (код ЄДРПОУ 42902258, вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601) до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Розглядаючи вищезазначене клопотання, суд звертає увагу на наступне.
За приписами частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частинами 4, 5 статті 49 КАС України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Так, предметом позову є нарахування та виплата додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168.
Відповідно до частини 7 статті 161 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» фінансування Служби судової охорони здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Пунктом другим частини третьої статті 148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності Служби судової охорони здійснює Державна судова адміністрація України.
Відповідно до підпункту 20 пункту 19 Положення про Службу судової охорони, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 04.04.2019 №1051/0/1519 (із змінами) Голова Служби судової охорони приймає в установленому порядку рішення про розподіл бюджетних коштів, розпорядником яких є Служба судової охорони.
14.01.2022 затверджено кошторис територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області на 2022 рік.
З огляду на викладене, суд вважає за можливе залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державну судову адміністрацію України (01601, м. Київ, вул. Липська, буд. 18/5; код ЄДРПОУ 26255795) та Службу судової охорони (01601, м. Київ, вул. Липська 18/5, код ЄДРПОУ 42902258).
Таким чином, клопотання відповідача про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 49, 241-243, 248 КАС України, суд -
1. Клопотання відповідача про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - задовольнити.
2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державну судову адміністрацію України (01601, м. Київ, вул. Липська, буд. 18/5; код ЄДРПОУ 26255795).
3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Службу судової охорони (01601, м. Київ, вул. Липська 18/5, код ЄДРПОУ 42902258).
4 . Копію ухвали направити учасникам справи.
5. Зобов'язати позивача направити Державній судовій адміністрації України та Службі судової охорони копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами.
6. Зобов'язати відповідача направити Державній судовій адміністрації України та Службі судової охорони копію відзиву від 11.01.2023 з доданими до нього матеріалами.
7. Запропонувати Державній судовій адміністрації України та Службі судової охорони у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали надати суду пояснення щодо позову одночасно з направленням позивачу та відповідачу копії таких пояснень.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя І.В. Садовий