Справа № 585/3318/22
Номер провадження 3/585/29/23
10 січня 2023 року м.Ромни
Суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області Євлах О.О., за участю секретаря: Безручко О.П.. Сиволожського О.М. та адвоката Мамай А.С. розглянувши матеріали, які надійшли від Роменського районного відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, не працюючого, мешканця АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, -
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
В провадження судді Євлах О.О. 19 грудня 2022 року надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП.
З протоколу ВАВ № 306527 від 12.12.2022 року вбачається, що 12.12.2022 року о 23 год. 01 хв. ОСОБА_1 кернуючи автомобілем SCODA OCTAVIA НОМЕР_1 надавав платні послуги з перевезення пасажирів без отримання ліцензії та ліцензійної карти на проведення даного виду господарської діяльності , чим порушив порядок проведення господарської діяльності та вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 провину в скоєному правопорушенні не визнав, зазначив, що господарською діяльністю він не займається. Він не надавав будь-яких платних послуг з перевезення пасажирів без отримання ліцензії та ліцензійної картки на проведення даного виду господарської діяльності.
В судовому засіданні адвокат Мамай А.С. підтримав подані ОСОБА_1 заперечення, та просив закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношення ОСОБА_1 за відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.
Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , його адвоката Мамай А.С., ознайомившись з матеріалами справи, суд прийшов до наступних висновків.
Відповідно до ч.1ст.164КУпАП провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу ,іншого документ дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди),- тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.
Тобто, відповідно до ч.1 ст. 164 КУпАП до адміністративної відповідальності притягаються особи, які здійснюють господарську діяльність без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд не вбачає в діях ОСОБА_1 ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст. 3 ГК України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.
Відповідно до ч.2 ст.3 ГК України господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).
Відповідно до ст. 42 ГК України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Відповідно до ч.1 ст. 55 ГК України суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.
Так, об'єктом ст. 164 КУпАПє господарська діяльність, або будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.
Згідно п.4 Постанови Пленуму Верховного суду України №3 від 25.04.2003р «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб'єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов'язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.
Тобто, господарською вважається діяльність не менше трьох разів протягом одного календарного року.
Однак, з протоколу про адміністративне правопорушення ВАВ № 306527 від 12.12.2022 р. та доданих до нього матеріалів не вбачається систематичність дій з надання платних послуг з перевезення пасажирів.
Відеозапис та матеріали додані до нього не містять доказів того, що до ОСОБА_1 сідає пасажир і замовляє послугу з перевезення, називає маршрут прямування, а ОСОБА_1 в свою чергу, повідомляє пасажиру вартість такого перевезення та отримує від пасажира кошти за надану послугу.
Матеріали справи про адміністративні правопорушення не містять жодного доказу, який би вказував на те, що ОСОБА_1 систематично здійснює господарську діяльність з перевезення пасажирів, без реєстрації як суб'єкт господарювання та без отримання відповідної ліцензії. Відтак, надані суду докази не містять складу правопорушення, передбаченогоч.1 ст. 164 КУпАП .
Крім того, у протоколі зазначено, що ОСОБА_1 своїми діями порушив порядок проведення господарської діяльності, однак не вказано норми та нормативно- правового акту, яким визначено порядок здійснення господарської діяльності, зокрема яким встановлено вимогу державної реєстрації та отримання ліцензії, які порушив ОСОБА_1 .
Виходячи з наведеного, суддя вважає необхідним адміністративне провадження відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП України закрити, у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст.ст. 36, 247 п.1, 284, 287 КУпАП,
Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 164 КУпАП щодо ОСОБА_1 закрити у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення за даною статтею.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області протягом 10-ти днів з моменту її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги через Роменський міськрайонний суд Сумської області.
МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ Оксана ЄВЛАХ