Справа № 540/2211/19
10 січня 2023 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 09.01.2023 по перегляд ухвали Херсонського окружного адміністративного суду за нововиявленими обставинами у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій, рішення та бездіяльність суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 у справі № 540/2211/19 позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 , викладені в листі від 16.04.2019. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області призначити та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 14.03.2019 у розмірі відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з проведенням індексації, відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» і компенсації втрати частини доходів, відповідно до Закону України «Про компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати».
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області задоволено частково. Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року скасовано в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести нарахування пенсії у розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів. В іншій частині рішення суду від 11 грудня 2019 року залишено без змін.
Ухвалою суду від 24.09.2021 задоволено заяву представника позивача в порядку ст.382 КАС України. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до 22 жовтня 2021 року надати до суду звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року в адміністративній справі № 540/2211/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області про визнання протиправними дій, рішення та бездіяльність суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії з урахуванням постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2020.
25.10.2021 та 29.10.2021 до Херсонського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 11.12.2019 по справі № 540/2211/19.
Ухвалою суду від 08.11.2021 встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 з урахуванням постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2020 у справі № 540/2211/19 - тридцять днів з дня набрання законної сили цією ухвалою суду.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 визнано звіт про виконання рішення суду таким, що не підтверджує виконання рішення суду у повному обсязі. Накладено на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області ОСОБА_2 штраф у розмірі 95720 грн 00 коп. за невиконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 з урахуванням постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2020.
09 січня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про перегляд ухвали суду від 17.12.2021 за нововиявленими обставинами з проханням скасувати ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 17.12.2019 №540/2211/19 та прийняти нове рішення про відмову ОСОБА_1 в задоволенні заяви про накладення штрафу за невиконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11.12.2019, з урахуванням постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2020.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації.
Згідно з розпорядженням Верховного Суду №11/0/9-22 від 18.03.2022, відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду та визначено її Одеському окружному адміністративному суду.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 09.01.2023 заяву по справі № 540/2211/19 передано для розгляду головуючому судді Скупінській О.В.
Подана заява аргументована тим, що вперше Головним управлінням у січні 2022 року проведено перерахування коштів ОСОБА_1 в сумі 15499,05 грн за реквізитами поточного рахунку в АТ «Державний ощадний банк України», наданими заявником. Проте, нарахування коштів на рахунок позивача не відбулось у зв'язку з невідповідністю реквізитів ОСОБА_1 , а саме РНОКПП який був зазначений в заяві про виплату пенсії. У січні 2022 року заявником вдруге були перераховані кошти на поточний рахунок позивача, але вони знов не були зараховані на рахунок позивача. Незважаючи на відсутність з АТ «Ощадбанк» інформації про дійсність карткового рахунку ОСОБА_1 , Головне управління у листопаді 2022 року втретє перераховує кошти за період з 14.03.2019 по 30.11.2022 в сумі 19981,05 грн на поточний рахунок ОСОБА_1 в АТ «Державний ощадний банк України» з датою виплати 21 число. Проте, за даними електронного обміну з Банком пенсійні кошти пенсіонера ОСОБА_1 , втретє не зараховані у зв'язку з невідповідністю реквізитів, які були надані позивачем в заяві про виплату пенсії, що підтверджується витягом з відомості неоплачених особових рахунків за листопад 2022 року. Про такі обставини було повідомлено представника позивача. Саме Банком порушено Порядок №1596 та умови Договору №95 від 30.03.2021, видано заяву про виплату пенсії або грошової допомоги ОСОБА_1 , яка не відповідає даним паспорту особи та робить неможливим зарахування пенсійних коштів на рахунок пенсіонера. Також дана обставина робить неможливим виконання відповідачем рішення суду від 11.12.2019 в повному обсязі. Незарахування коштів на поточний рахунок ОСОБА_1 з причини резидентності заявника є порушенням принципів Інструкції № 492 та відповідно обмеженням права на відкриття поточного рахунку відповідно до вищевказаної Інструкції, а питання відкриття поточного рахунку та відповідно зарахування на нього сум пенсій та грошової допомоги є виключно компетенцією уповноваженого банку. До компетенції Головного управління відповідно до абзацу 4 пункту 2.1 цього ж договору віднесено складання списків на зарахування пенсій та описів до них для подання їх Банку у порядку, встановленому цим Договором (що тричі здійснено Головним Управлінням Фонду). Отже, з огляду на все вищезазначене, лише 08 грудня 2022 року після отримання листа №107.14/529 від АТ «Державний ощадний банк України» (філія Запорізьке обласне управління) Головному управлінню стало відомо, що пенсію, яка перераховується Головним управлінням на поточний рахунок ОСОБА_1 в АТ «Державний ощадний банк України», сам банк не перераховує позивачу. Вказана істотна для справи обставина стала відома Головному управлінню після отримання від АТ «Державний ощадний банк України» (філія Запорізьке обласне управління) листа №107.14/529 від 08.12.2022, тому строк подання заяви про перегляд у зв'язку з нововиявленими обставинами відповідає вимогам п.1 ч. 2 ст. 361 КАС України.
Згідно з ч. 2 ст. 366 КАС України , протягом п'яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.
Суд, ознайомившись із матеріалами заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про перегляд ухвали суду за нововиявленими обставинами у справі № 540/2211/19, встановив, що у відкритті провадження за нововиявленими обставинами щодо перегляду ухвали суду слід відмовити з таких підстав.
Відповідно до норм статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.
Відповідно до частини першої статті 365 КАС України заява про перегляд судового рішення суду першої інстанції з підстав, визначених частиною другою, пунктами 1, 2 частини п'ятої статті 361 цього Кодексу, подається до суду, який ухвалив судове рішення.
Відповідно до частини другої цієї статті заява про перегляд судових рішень судів апеляційної і касаційної інстанцій з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, якими змінено або скасовано судове рішення, подається до суду тієї інстанції, яким змінено або ухвалено нове судове рішення.
За змістом наведених норм за нововиявленими обставинами може бути переглянуте лише те судове рішення, яким закінчено розгляд справи. У разі, якщо розгляд справи завершено рішенням суду першої інстанції і таке рішення набрало законної сили, то перегляду за нововиявленими обставинами підлягає саме рішення суду першої інстанції.
Таким чином, оскільки ухвала суду постановлена в порядку статті 382 КАС України та не є закінченням розгляду справи, вона не може бути переглянута в порядку статті 361 КАС України.
Такі висновки щодо застосування норм матеріального права уже неодноразово висловлював Верховний Суд (ухвала від 06.04.2021 по справі № 640/19150/18) та Велика Палата Верховного Суду у справах № 361/4237/17, № 640/3026/19, № 813/4463/16.
Отже, у відкритті провадження за нововиявленими обставинами у справі № 540/2211/19 слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 243, 248, 361, 363, 364, 366, КАС України, суд
Відмовити у відкритті провадження за заявою Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області про перегляд ухвали суду від 17.12.2019 за нововиявленими обставинами у справі № 540/2211/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій, рішення та бездіяльність суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА