Справа № 420/26495/21
09 січня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши матеріали заяви представника Подільської міської ради Подільського району Одеської області про відстрочення виконання рішення по справі №420/26495/21, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2022 року: позов ОСОБА_1 задоволено; визнано протиправною бездіяльність Подільської міської ради Подільського району Одеської області щодо неприйняття рішення при розгляді клопотання ОСОБА_1 від 19.07.2021 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (орієнтовною) площею 2,00 га. у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення Подільської міської ради, Подільського району Одеської області за межами населеного пункту Ліпецьке Подільської міської ради Подільського району Одеської області; зобов'язано Подільську міську раду Подільського району Одеської області розглянути клопотання ОСОБА_1 від 19.07.2021 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (орієнтовною) площею 2,00 га. у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення Подільської міської ради, Подільського району Одеської області за межами населеного пункту Ліпецьке Подільської міської ради Подільського району Одеської області, та прийняти рішення по даному клопотанню з урахуванням правової оцінки, наданої судом; стягнуто з Подільської міської ради Подільського району Одеської області за рахунок бюджетних асигнувань Подільської міської ради Подільського району Одеської області на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 1000,00 грн.
14.07.2022 Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у даній справі про зобов'язання Подільської міської ради Подільського району Одеської області розглянути клопотання ОСОБА_1 від 19.07.2021 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (орієнтовною) площею 2,00 га. у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення Подільської міської ради, Подільського району Одеської області за межами населеного пункту Ліпецьке Подільської міської ради Подільського району Одеської області, та прийняти рішення по даному клопотанню з урахуванням правової оцінки, наданої судом.
01.12.2022 до суду від представника відповідача за вх. №36974/22 через систему «Електронний суд» надійшла заява про відстрочення виконання рішення по справі №420/26495/21, в якій заявник просить суд відстрочити в строк до скасування воєнного стану в Україні рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/26495/21 в частині зобов'язання, зобов'язати Подільську міську раду Подільського району Одеської області розглянути клопотання ОСОБА_1 від 19.07.2021 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (орієнтовною) площею 2,00 га. у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення Подільської міської ради, Подільського району Одеської області за межами населеного пункту Ліпецьке Подільської міської ради Подільського району Одеської області, та прийняти рішення по даному клопотанню з урахуванням правової оцінки, наданої судом.
Вказана заява обґрунтована тим, що з огляду на внесені зміни законом №2145-IX від 24.03.2022, виконання даного судового рішення від 12.04.2022 по справі №420/26495/21 буде можливим тільки після скасування воєнного стану. На даний момент воєнний стан діє та він продовжується, що зумовлює додаткову необхідність відстрочення в строк до скасування воєнного стану в Україні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.04.2022 по справі №420/26495/21 в зобов'язальній частині.
У судове засідання 09.01.2023 учасники справи не з'явились, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлялись належним чином на своєчасно.
Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд розглядає заяву представника відповідача про відстрочення виконання рішення суду у письмовому провадженні, оскільки відсутня потреба заслухати свідка чи експерта.
Частиною 1 та 2 ст.378 КАС України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
При цьому згідно з ч.5 ст.378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Суд зазначає, що указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року введений воєнний стан у зв'язку з військовою агресією російської федерації.
Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.04.2022 №259/2022, затвердженого Законом України №2212-ІХ від 22.04.2022, воєнний стан продовжений до 25.05.2022.
Указом Президента України від 17.05.2022 № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України № 2263-IX від 23.05.2022, воєнний стан продовжений з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Указом Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України № 2263-IX від 15.08.2022, воєнний стан продовжений з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
Указом Президента України від 07.11.2022 № 757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України № 2738-IX від 16.11.2022, воєнний стан продовжений 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.
При цьому, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» № 2145-IX від 24.03.2022 було внесено зміни до розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2002 р., № 3-4, ст. 27) доповнити пунктом 27, де у підпункті 5) та доповнено такий розділ зокрема пунктом 27, у якому зокрема зазначено, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: 5) безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.
Вказаний Закон набрав чинності з 07.04.2022.
Водночас, відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Відтак, рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/26495/21 від 12.04.2022 було вирішено спірні правовідносини, що виникли до запровадження на території України воєнного стану, однак з огляду на внесені до Земельного кодексу Законом №2145-IX від 24.03.2022 зміни, виконання судового рішення у справі №420/26495/21 буде можливим тільки після скасування воєнного стану.
На підставі викладеного суд вважає заяву представника відповідача обґрунтованою та вважає за доцільне з урахуванням вимог ч.5 ст.378 КАС України задовольнити її шляхом відстрочення строку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.04.2022 по справі №420/26495/21 в частині зобов'язання Подільської міської ради Подільського району Одеської області розглянути клопотання ОСОБА_1 від 19.07.2021 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (орієнтовною) площею 2,00 га. у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення Подільської міської ради, Подільського району Одеської області за межами населеного пункту Ліпецьке Подільської міської ради Подільського району Одеської області, та прийняти рішення по даному клопотанню з урахуванням правової оцінки, наданої судом, до припинення або скасування воєнного стану в Україні, але не довше одного року з дня ухвалення рішення.
Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 252, 378 КАС України, суд, -
Заяву представника Подільської міської ради Подільського району Одеської області про відстрочення виконання рішення суду - задовольнити.
Відстрочити строк виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.04.2022 по справі №420/26495/21 в частині зобов'язання Подільської міської ради Подільського району Одеської області розглянути клопотання ОСОБА_1 від 19.07.2021 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (орієнтовною) площею 2,00 га. у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення Подільської міської ради, Подільського району Одеської області за межами населеного пункту Ліпецьке Подільської міської ради Подільського району Одеської області, та прийняти рішення по даному клопотанню з урахуванням правової оцінки, наданої судом, до припинення або скасування воєнного стану в Україні, але не довше одного року з дня ухвалення рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Вовченко O.A.