10 січня 2023 року Справа № 280/120/23 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Максименко Л.Я., перевіривши матеріали
за позовною заявою Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту Міністерства оборони України (02094, м. Київ, вул. Магнітогорська, 5, код ЄДРПОУ 33145904)
до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі, -
05 січня 2023 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту Міністерства оборони України (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якій позивач просить суд стягнути з відповідача витрати, пов'язані з його навчанням та утриманням у вищому військовому навчальному закладі на загальну суму 22 744,02 грн. (двадцять дві тисячі сімсот сорок чотири гривні 02 копійки) на користь позивача військової частини НОМЕР_2 (Номер банківського рахунку за стандартом ІВАN: UА 138201720313271001202013497, в ДКСУ м. Київ., СДРПОУ 33145904), за період навчання.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Перевіривши матеріали адміністративного позову, судом встановлено, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.
Так, відповідно до п. 2 ч. 5, ч. 6 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.
Всупереч вищенаведеним положенням, у позовній заяві не вказано відомості щодо представника, яким підписано позовну заяву.
Також, положеннями ч. 2 ст. 161 КАС України, визначено, що суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Проте, доказів направлення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів матеріали позову не містять.
Крім того, відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з частиною п'ятою статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
І за характером спірних правовідносин, і за їх суб'єктним складом цей спір є публічно-правовим спором з приводу проходження і звільнення з публічної служби, оскільки пов'язаний з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебувала на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями, що призвели до стягнення витрат, пов'язаних з навчанням та утриманням у вищому військовому навчальному закладі.
А отже місячний строк звернення до суду розповсюджується як на позови, подані фізичними особами, так і на позови, подані суб'єктами владних повноважень.
Враховуючи те, що відповідача звільнено 30.09.2021 наказом від 30.09.2021 №228, ознайомлено з повідомлення про необхідність відшкодування вартості того ж дня. Місячний строк на добровільне відшкодування витрат сплив 30.10.2021.
Тому, починаючи з 01.11.2021 розпочався перебіг саме місячного строку на реалізацію позивачем свого права на звернення до суду з позовом про стягнення витрат, пов'язаних з навчанням та утриманням у вищому військовому навчальному закладі.
З вказаним адміністративним позовом позивач звернувся лише 19 грудня 2022 року (згідно поштового штемпелю на конверті), тобто з пропуском місячного строку, встановленого частиною п'ятою статті 122 КАС України.
У позовній заяві позивач просить суд поновити строк звернення із позовною заявою, однак не наводить будь-яких обґрунтувань поважності його пропуску. Суд зауважує, що оголошений в державі військовий стан та загальна позитивна практика поновлення строків у цей час не можу бути об'єктивними підставами пропуску строку з поважних причин. Відтак, позивач має надати суду відповідні пояснення та докази, як саме ці обставини вплинули на неможливість позивача своєчасно звернутись із вказаною позовною заявою до суду.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Вищевикладені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам КАС України, а тому, згідно з ч.1 ст.169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
Суд зазначає, що недоліки даної позовної заяви можуть бути усунуті протягом 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду позовної заяви із зазначенням усіх відомостей, визначених у п. 2 ч. 5, ч. 6 ст. 160 КАС України щодо представника позивача, яким підписано позовну заяву; подання до суду доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, а також заяви про поновлення пропущеного строку із доказами поважності причин його пропуску.
Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суддя, -
Позовну заяву Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту Міністерства оборони України (02094, м. Київ, вул. Магнітогорська, 5. ЄДРПОУ 33145904) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі, - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду позовної заяви із зазначенням усіх відомостей, визначених у п. 2 ч. 5, ч. 6 ст. 160 КАС України щодо представника позивача, яким підписано позовну заяву; подання до суду доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, а також заяви про поновлення пропущеного строку із доказами поважності причин його пропуску.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.
Суддя Л.Я. Максименко