про повернення позовної заяви
05 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó 320/42/23
Ñóääÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Áàëàêëèöüêèé À.²., ðîçãëÿíóâøè ó ì. Êèºâ³ ïîçîâíó çàÿâó Ìàëîãî ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà "Â Ï Ê" äî Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Âèøíåâî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Áó÷àíñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,
â ñ ò à í î â è â:
Ìàëå ïðèâàòíå ï³äïðèºìñòâî "Â Ï Ê" çâåðíóëîñü äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Âèøíåâî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Áó÷àíñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿.
³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 171 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóääÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç'ÿñîâóº, çîêðåìà: ÷è ìຠïðåäñòàâíèê íàëåæí³ ïîâíîâàæåííÿ (ÿêùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî ïðåäñòàâíèêîì); ÷è ïîäàíà ïîçîâíà çàÿâà îñîáîþ, ÿêà ìຠàäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåñóàëüíó 䳺çäàòí³ñòü; ÷è íåìຠ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè àáî â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì.
Ö³ºþ æ ñòàòòåþ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóääÿ â³äêðèâຠïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ¿¿ ïîâåðíåííÿ ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³.
Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà äàíèì ïîçîâîì, ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî.
×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 160 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîçîâíà çàÿâà ïîäàºòüñÿ â ïèñüìîâ³é ôîðì³ ïîçèâà÷åì àáî îñîáîþ, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøèõ îñ³á.
³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 55 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñòîðîíà, òðåòÿ îñîáà â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáà, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè, ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) òà (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà.
Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 55 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè þðèäè÷íà îñîáà íåçàëåæíî â³ä ïîðÿäêó ¿¿ ñòâîðåííÿ, ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÷åðåç ñâîãî êåð³âíèêà, ÷ëåíà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó, ³íøó îñîáó, óïîâíîâàæåíó ä³ÿòè â³ä ¿¿ (éîãî) ³ìåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ, òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó) (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî þðèäè÷íî¿ îñîáè, ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü), àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà.
Òàêèì ÷èíîì, êåð³âíèê þðèäè÷íî¿ îñîáè ìຠïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó â³ä éîãî/¿¿ ³ìåí³ ëèøå íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, ùî áåçïîñåðåäíüî ï³äòâåðäæóþòü éîãî ïîâíîâàæåííÿ.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçîâíó çàÿâó ï³äïèñàíî äèðåêòîðîì ÌÏÏ "Â Ï Ê" Îëåêñàíäðîì Êà÷óðîâñüêèì.
Îäíàê, äîäàí³ äî ïîçîâíî¿ çàÿâè ìàòåð³àëè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ÿê ôàêò ïðèçíà÷åííÿ Îëåêñàíäðà Êà÷óðîâñüêîãî íà ïîñàäó äèðåêòîðà ÌÏÏ "Â Ï Ê" òàê ³ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè â³ä ³ìåí³ ïîçèâà÷à (çîêðåìà, àëå íå âèêëþ÷íî, íàêàç ïðî ïðèçíà÷åííÿ, äîâ³äêà ç ªÄÐÏÎÓ òîùî).
Ó ïåðåë³êó äîäàòê³â äî ïîçîâíî¿ çàÿâè òàêîæ â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî äîëó÷åííÿ äî ïîçîâó äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü îñîáè, ÿêà éîãî ï³äïèñàëà.
Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå ñóä ââàæàº, ùî ïîçîâ ï³äïèñàíî îñîáîþ, ïðàâî ÿêî¿ íà â÷èíåííÿ òàêèõ ä³é íå ï³äòâåðäæåíî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó.
Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ íåîäíîðàçîâî âèñëîâëåíà ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çîêðåìà, â óõâàëàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.02.2018 â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 820/4389/17, â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ïî ñïðàâ³ ¹826/10176/18.
Ñóä òàêîæ âèõîäèòü ç ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, âèêëàäåíî¿ Âåðõîâíèì Ñóäîì çà òîòîæíèõ îáñòàâèí â óõâàë³ â³ä 25.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹826/4872/16, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ïåðåäáà÷àº, çîêðåìà, íàäàííÿ ñóäó íàëåæíèõ äîêàç³â ä³éñíî¿ âîë³ ó÷àñíèêà ñïðàâè, íà óïîâíîâàæåííÿ ïåâíî¿ îñîáè íà ïðåäñòàâíèöòâî. Òàê³ äîêàçè ïîâèíí³ âèêëþ÷àòè áóäü-ÿê³ ñóìí³âè ñòîñîâíî ñïðàâæíîñò³ òà ÷èííîñò³ òàêîãî óïîâíîâàæåííÿ íà ìîìåíò â÷èíåííÿ ïåâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ (äîêàçè ïîâèíí³ áóòè íàäàí³ â îðèã³íàë³ àáî ó ôîðì³ êîﳿ, ÿê³ñíî îôîðìëåíî¿ îñîáîþ, ùî º ó÷àñíèêîì ñïðàâè), à òàêîæ ñòîñîâíî îõîïëåííÿ òàêî¿ ä³¿ ä³éñíèì êîëîì ïîâíîâàæåíü, äåëåãîâàíèõ ïðåäñòàâíèêó.
³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, íå ï³äïèñàíî àáî ï³äïèñàíî îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè, àáî îñîáîþ, ïîñàäîâå ñòàíîâèùå ÿêî¿ íå âêàçàíî.
Áåðó÷è äî óâàãè, ùî äî ïîçîâíî¿ çàÿâè íå áóëî íàäàíî æîäíèõ äîêàç³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà ï³äïèñóâàòè â³ä ³ìåí³ ïîçèâà÷à ïîçîâíó çàÿâó, à òàêîæ äîêàç³â òîãî, ùî Êà÷óðîâñüêèé Î. ñòàíîì íà äåíü çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó ä³éñíî îá³éìຠïîñàäó äèðåêòîðà ÌÏÏ "Â Ï Ê" òà ìຠïðàâî â÷èíÿòè þðèäè÷íî çíà÷èì³ ä³¿ áåç áóäü-ÿêèõ îáìåæåíü, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâíà çàÿâà ï³äïèñàíà òà ïîäàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ.
Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 169, 243, 248 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä
ó õ â à ë è â:
Ïîçîâíó çàÿâó Ìàëîãî ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà "Â Ï Ê" äî Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Âèøíåâî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Áó÷àíñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - ïîâåðíóòè ïîçèâà÷ó.
Ðîç'ÿñíèòè ïîçèâà÷ó, ùî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì.
Êîï³þ óõâàëè ðàçîì ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàä³ñëàòè ïîçèâà÷ó.
Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääåþ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï'ÿòíàäöÿòè äí³â ç äíÿ ïðîãîëîøåííÿ (ï³äïèñàííÿ) óõâàëè.
Ñóääÿ Áàëàêëèöüêèé À. ².