вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua
"20" грудня 2022 р. м. Київ Справа № 911/1208/21
Господарський суд Київської області у складі судді Рябцевої О.О., розглянувши скарги від 15.11.2022 р. Приватного акціонерного товариства «Білоцерківська теплоелектроцентраль» на бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу Київської області Кузьменка О.С. у справі
за позовом Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», м. Київ
до Приватного акціонерного товариства «Білоцерківська теплоелектроцентраль», Київська обл., м. Біла Церква
про стягнення 9042766,88 грн.
Секретар судового засідання Самусь В.С.
За участю представників:
від скаржника (боржника): Гринчук О.Ю. (довіреність № 870/04 від 15.11.2022 р.);
від стягувача: Яковенко П.А. (довіреність № 14-29 від 15.01.2021 р.);
від приватного виконавця Кузьменка О.С.: Кантемір В.І. (ордер серії АА № 1256118 від 02.12.2022 р.).
Встановив:
Рішенням господарського суду Київської області від 19.08.2021 р. у справі № 911/1208/21 позов задоволено частково; стягнуто з Приватного акціонерного товариства «Білоцерківська теплоелектроцентраль» на користь Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 3295467,34 грн. пені, 549244,52 грн. 3% річних, 1902587,68 грн. інфляційних втрат та 135641,50 грн. судового збору; в іншій частині позову відмовлено.
04.11.2021 р. на виконання рішення господарського суду Київської області від 19.08.2021 р. у справі № 911/1208/21 видано відповідний наказ.
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 25.01.2022 р. рішення господарського суду Київської області від 19.08.2021 р. залишено без змін.
18.11.2022 р. до господарського суду Київської області від Приватного акціонерного товариства «Білоцерківська теплоелектроцентраль» надійшла скарга від 15.11.2022 р. на бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу Київської області Кузьменка О.С., в якій скаржник просить визнати протиправною бездіяльністю приватного виконавця виконавчого округу Київської області Кузьменка Олексія Степановича щодо невинесення постанови про зупинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 70048726 на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження».
Ухвалою господарського суду Київської області від 21.11.2022 р. розгляд скарги призначено на 01.12.2022 р.
30.11.2022 р. до господарського суду Київської області від Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» надійшло заперечення на скаргу Приватного акціонерного товариства «Білоцерківська теплоелектроцентраль», в якому воно просить відмовити у задоволенні скарги Приватного акціонерного товариства «Білоцерківська теплоелектроцентраль» про визнання протиправною бездіяльності приватного виконавця виконавчого округу Київської області Кузьменка О.С. щодо невинесення постанови про зупинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 70048726 на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження».
01.12.2022 р. до господарського суду Київської області від приватного виконавця виконавчого округу Київської області Кузьменка О.С. надійшли копії матеріалів виконавчого провадження № 70048726.
01.12.2022 р. до господарського суду Київської області від приватного виконавця виконавчого округу Київської області Кузьменка О.С. надійшов відзив на скарги ПрАТ «Білоцерківська теплоелектроцентраль».
19.12.2022 р. до господарського суду Київської області від приватного виконавця Кузьменка О.С. надійшов відзив на скаргу, в якому він просить відмовити в задоволенні скарги ПрАТ «Білоцерківська теплоелектроцентраль» від 15.11.2022 р. щодо визнання протиправною бездіяльності приватного виконавця з невинесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 70048726 на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження». Приватний виконавець посилається на те, що 11.11.2022 р. на депозитний рахунок приватного виконавця надійшли кошти достатні для погашення всієї суми заборгованності по зведенному виконавчому провадженню. У відповідності до вимог ч. 2, 3 ст. 47 ЗУ «Про виконавче провадження» перерахування коштів на рахунки стягувача здійснюється не пізніше наступного робочого дня з дня надходження таких коштів на депозитний рахунок. Враховуючи, що в Реєстрі теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості, не було інформації про включення ПрАТ «Білоцерківська теплоелектроцентраль» за кожним кредитором, який є стягувачем у відповідному виконавчому провадженні, приватним виконавцем правомірно здійснено розподіл та перерахування коштів на користь стягувача.
Також, приватний виконавець зазначив, що йому офіційно стало відомо про існування Повідомлення від 11.11.2022 р. про включення боржника до згаданного Реєстру 14.11.2022 р., тобто після перерахування коштів стягувачу та винесення постанов про закінчення виконавчих проваджень № 70048726, № 70053370, № 70053410, № 70053465, № 70053489 згідно п. 9 ч. 1 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження».
Представник боржника у судових засіданнях 01.12.2022 р. та 20.12.2022 р. скаргу підтримав.
Представник стягувача у судових засіданнях 01.12.2022 р. та 20.12.2022. проти скарги заперечував.
Представник приватного виконавця виконавчого округу Київської області Кузьменка О.С. у судових засіданнях 01.12.2022 р. та 20.12.2022 р. проти скарги заперечував.
Відповідно до ст. 339 Господарського процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Розглянувши скаргу від 15.11.2022 р. ПрАТ «Білоцерківська теплоелектроцентраль» на бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу Київської області Кузьменка О.С. щодо визнання протиправною бездіяльності приватного виконавця виконавчого округу Київської області Кузьменка О. С. щодо невинесення постанови про зупинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 70048726 на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», заслухавши пояснення представників приватного виконавця, боржника та стягувача, судом встановлено наступне:
Рішенням господарського суду Київської області від 19.08.2021 р. позов задоволено частково; стягнуто з Приватного акціонерного товариства «Білоцерківська теплоелектроцентраль» на користь Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 3295467,34 грн. пені, 549244,52 грн. 3% річних, 1902587,68 грн. інфляційних втрат та 135641,50 грн. судового збору; в іншій частині позову відмовлено.
04.11.2021 р. на примусове виконання вказаного рішення видано наказ.
Статтею 1 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» встановлено, що примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) (далі-рішення) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених Законом України "Про виконавче провадження" випадках - на приватних виконавців.
Відповідно до приписів ч. 1 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
Заявою № 39/10-1679-22 від 07.10.2022 р. Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» до приватного виконавця виконавчого округу Київської області Кузьменка О.С. пред'явлено наказ господарського суду Київської області у справі № 911/1208/21 від 04.11.2021 р. для примусового виконання.
Постановою від 10.10.2022 р. приватного виконавця виконавчого округу Київської області Кузьменка О.С. було відкрито виконавче провадження № 70048726 з виконання наказу Господарського суду Київської області № 911/1208/21 від 04.11.2021 р.
Постановою приватного виконавця від 11.10.2022 р. об'єднано виконавчі провадження № 70048726, № 70053370, № 70053410, № 70053465, № 70053489 у зведене виконавче провадження № 70055008.
11.10.2022 р. приватним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника у банківських установах у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів 7564043,58 грн.
Після надходження на рахунок приватного виконавця грошових коштів, списаних з рахунків боржника, приватним виконавцем 11.11.2022 р. підготовлено та подано платіжні доручення на перерахування коштів АТ «НАК «Нафтогаз України».
11.11.2022 р. банком отримано платіжне доручення № 70 від 11.11.2022 р. приватного виконавця про перерахування на користь стягувача АТ «НАК «Нафтогаз України» 5882941,04 грн. згідно наказу № 911/1208/21 від 04.11.2021р. ПрАТ «Білоцерківська теплоелектроцентраль» за ВП 70048726, яке проведено банком 12.11.2022 р.
У зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішень згідно з виконавчими документами, приватним виконавцем 14.11.2022 року винесено постанови про закінчення виконавчих проваджень № 70048726, № 70053370, № 70053410, № 70053465, № 70053489 відповідно до п. 9 частини першої ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».
Скаржник вважає такі дії приватного виконавця протиправними, посилаючись на те, що 10.11.2022 р. наказом Міністерства розвитку громад та територій № 206 були внесені зміни до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості, згідно з яким до вказаного реєстру внесено ПрАТ «Білоцерківська теплоелектроцентраль» з заборгованістю перед АТ «НАК «Нафтогаз України», яка стягується в межах виконавчого провадження № 70048726, що є підставою для зупинення вчинення виконавчих дій.
Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання.
Закон України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» (далі - Закон) визначає комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення.
Дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ та інші енергоносії та послуги з розподілу і транспортування природного газу, теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, а також підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиту електричну енергію, послуги з її розподілу/передачі, за питну воду, придбану з метою її подальшої реалізації споживачам, та/або за очищення стічних вод іншими підприємствами централізованого водопостачання і водовідведення. (ст. 2 Закону).
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону процедура врегулювання заборгованості - заходи, спрямовані на зменшення, списання та/або реструктуризацію заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ та інші енергоносії, послуги з розподілу та транспортування природного газу, теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиту електричну енергію, послуги з розподілу/передачі електричної енергії, за питну воду, придбану з метою її подальшої реалізації споживачам, та/або за очищення стічних вод іншими підприємствами централізованого водопостачання і водовідведення шляхом проведення взаєморозрахунків, реструктуризації та списання заборгованості. Спожиті енергоносії - це спожиті природний газ, електрична енергія.
Частиною 1 ст. 3 Закону передбачено, що для участі у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальні та теплогенеруючі організації, підприємства централізованого водопостачання та водовідведення включаються до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.
Згідно з ч. 4 зазначеної статті порядок ведення та користування реєстром затверджується Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 93 від 21.02.2017 затверджено Порядок ведення реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості, та користування зазначеним реєстром (далі - Порядок), який визначає механізм формування та ведення реєстру, а також користування його даними.
Пунктами 6 та 8 Порядку передбачено, що Мінрегіон забезпечує своєчасне формування реєстру, відповідність внесених до нього даних про підприємство документам, на підставі яких здійснюється реєстрація, та збереження інформації, пов'язаної з його формуванням і веденням. Для включення підприємств до реєстру (за кожним кредитором окремо) та внесення змін до нього підприємства подають до Мінрегіону заяву, до якої додають документи, передбачені в абзацах другому-сьомому частини другої статті 3 Закону.
Згідно з п. 14 Порядку у реєстрі зазначаються, зокрема, підстава включення підприємства до реєстру (дата видання та номер наказу Мінрегіону); обсяг кредиторської заборгованості, що підлягає врегулюванню згідно із Законом, утвореної станом на 1 липня 2016 р. та не погашеної станом на 31 грудня 2016 р.; обсяг не відшкодованої станом на 1 січня 2016 р. заборгованості з різниці в тарифах, підтверджений протоколами територіальних комісій з питань узгодження заборгованості з різниці в тарифах; обсяг нарахувань зі сплати неустойки (штрафу, пені), інших штрафних, фінансових санкцій, а також інфляційних нарахувань і процентів річних, що підлягають стягненню на підставі рішення суду, на заборгованість за спожитий природний газ, електричну енергію, теплову енергію, централізоване водопостачання і водовідведення, що утворилася в період до 1 липня 2016 року; обсяг кредиторської заборгованості, утвореної станом на 1 червня 2021 р., що підлягає реструктуризації (зазначається за кожним кредитором окремо); обсяг неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, що підлягають стягненню на підставі рішення суду, нарахованих на заборгованість, утворену станом на 1 червня 2021 р. (зазначається за кожним кредитором окремо).
Міністерством розвитку громад та територій України видано Наказ № 206 від 10.11.2022 р. «Про внесення змін до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості», яким внесено зміни до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості, доповнивши його новими пунктами згідно з додатком.
Вказаним додатком визначено, що Приватне акціонерне товариство «Білоцерківська теплоелектроцентраль» (код ЄДРПОУ 30664834) внесено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відносно кредитора - Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (код ЄДРПОУ 20077720).
Міністерство розвитку громад та територій України направило ПрАТ «Білоцерківська теплоелектроцентраль» повідомлення про включення/внесення змін до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення». Вказане повідомленням засвідчує, що ПрАТ «Білоцерківська теплоелектроцентраль» включено до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відносно кредитора - АТ «НАК «Нафтогаз України», відповідно до наказу Мінрегіону № 206 від 10.11.2022 р.
Відповідно до п.10 ч.1 ст. 34 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі:
- включення (за кожним кредитором, який є стягувачем у відповідному виконавчому провадженні) підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", оператор газотранспортної системи, оператори газорозподільних систем, електропостачальники, оператори системи розподілу (як правонаступники в частині прав та обов'язків за договорами на постачання електричної енергії та про користування електричною енергією), у тому числі їхні правонаступники у разі заміни стягувача у виконавчому провадженні, а також теплогенеруючі організації, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.
Відповідно до ч. 4 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» сторони зобов'язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов'язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник фізична особа - також про зміну місця роботи.
У судових засіданнях скаржник неодноразово наголошував, що 11.11.2022 р. представник ПрАТ «Білоцерківська теплоелектроцентраль» об 11 год. 38 хв. зателефонувала приватному виконавцю на його офіційний мобільний номер телефону та повідомила його про те, що підприємство включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості, з заборгованістю перед АТ «НАК «Нафтогаз України» на підставі Наказу Міністерства розвитку громад та територій № 206.
На підтвердження вказаних обставин скаржником надано до суду нотаріально завірену заяву свідка ОСОБА_1 , яка працює на посаді юрисконсульта ПрАТ «Білоцерківська теплоелектроцентраль», та підтверджує, що саме вона дзвонила приватному виконавцю.
Вказана заява свідка відповідає вимогам ст. 88 ГПК України.
Також, свідок повідомила приватного виконавця, що декілька хвилин тому на його офіційну електронну адресу, яка теж вказана в Єдиному реєстрі приватних виконавців (ІНФОРМАЦІЯ_1), було направлено заяву та документи, які підтверджують внесення ПрАТ «Білоцерківська теплоелектроцентраль» до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості, згідно з яким до вказаного Реєстру внесено ПрАТ «Білоцерківська теплоелектроцентраль» з заборгованістю перед АТ «НАК «Нафтогаз України».
Окрім того, 11.11.2022 р. ПрАТ «Білоцерківська теплоелектроцентраль» направило на електронну адресу приватного виконавця заяву про зупинення виконавчого провадження. До заяви було додано копії Наказу Мінрегіону № 206 від 10.11.2022 р. з додатком, повідомлення про включення до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», та супровідний лист Мінрегіону. Повідомлення про включення скаржника до Реєстру та супровідний лист Мінрегіону підписані ЕЦП з зазначенням прізвища особи та мають штрих код № 8/10.1/4133-22 від 11.11.2022.
Представник приватного виконавця у судових засіданнях повідомив, що приватний виконавець прийняв телефонний дзвінок від представника ПрАТ «Білоцерківська теплоелектроцентраль» під час перебування в громадському транспорті, коли направлявся на проведення виконавчих дій. Після повернення до офісу одразу перевірив вказану представником ПрАТ «Білоцерківська теплоелектроцентраль» інформацію, переглянувши Реєстр теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості. З даних Реєстру, розміщеного на офіційному сайті Мінрегіону, не вбачалося, що боржник включений до вказаного Реєстру в частині врегулювання заборгованості саме перед АТ «НАК «Нафтогаз України», який є стягувачем у виконавчому провадженні № 70048726, що входить до зведеного виконавчого провадження № 70055008.
На підтвердження відсутності внесення скаржника до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості, приватний виконавець надав копію скриншоту електронної сторінки Міністерства розвитку громад та територій України де вказан, що Реєстр теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості зі змінами від 09.05.2022.
Проте електрону пошту, на яку представник ПрАТ «Білоцерківська теплоелектроцентраль», направила Наказ Мінрегіону № 206 від 10.11.2022 р. разом з додатками, не перевірив.
Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 26 ЗУ «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» інформація про офіс приватного виконавця вноситься до Єдиного реєстру приватних виконавців України, до неї належить: 1) поштова адреса офіса; 2) номер телефону, номер факсу офіса; 3) адреса електронної пошти; 4) номер мобільного телефону приватного виконавця.
Згідно з інформаційною довідкою з Єдиного реєстру приватних виконавців України офіс приватного виконавця виконавчого округу Київської області Кузьменка Олексія Степановича розташований в Київській обл., Вишгородський р-н, м. Вишгород, «Карат» промисловий майданчик, 5-А, 6-й поверх, офіс 603, тел./факс НОМЕР_1 , моб. НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1.
Суд бере до уваги заяву свідка, яка нотаріально засвідчена, що працівник та представник ПрАТ «Білоцерківська теплоелектроцентраль» зателефонувала приватному виконавцю на його офіційний мобільний телефон НОМЕР_2 , який зазначено в Єдиному реєстрі приватних виконавців, та повідомила про те, що 10.11.2022 р. наказом Мінрегіону № 206 були внесені зміни до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості, згідно з яким до вказаного реєстру внесено ПрАТ «Білоцерківська теплоелектроцентраль» з заборгованістю перед АТ «НАК «Нафтогаз України».
Також, свідок повідомила приватного виконавця про те, що декілька хвилин тому на його офіційну електронну адресу, яка теж вказана в Єдиному реєстрі приватних виконавців (ІНФОРМАЦІЯ_1), було направлено заяву та документи, які підтверджують внесення ПрАТ «Білоцерківська теплоелектроцентраль» до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості, згідно з яким до вказаного реєстру внесено ПрАТ «Білоцерківська теплоелектроцентраль» з заборгованістю перед АТ «НАК «Нафтогаз України».
Отже, ПрАТ «Білоцерківська теплоелектроцентраль» виконало вимоги ч. 4 ст. 19 ЗУ «Про виконавче провадження» про те, що сторони зобов'язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про виникнення обставин, що обумовлюють обов'язкове зупинення вчинення виконавчих дій.
Таким чином, 11.11.2022 р. приватний виконавець відповідно до ч. 4 ст. 19 ЗУ «Про виконавче провадження» був належним чином повідомлений про включення боржника до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості.
Проте, приватний виконавець не взяв до уваги надану Приватним акціонерним товариством «Білоцерківська теплоелектроцентраль» інформацію та не виконав вимоги п.10 ч. 1 ст. 34 ЗУ «Про виконавче провадження» щодо зупинення виконавчих дій за виконавчим провадженням № 70048726.
Доводи приватного виконавця про те, що ним не винесена постанова про зупинення виконавчих дій з підстав відсутності ПрАТ «Білоцерківська теплоелектроцентраль» в Реєстрі під час перевірки електронної веб-сторінки Мінрегіону, судом до уваги не беруться, оскільки останні зміни внесено в Реєстр станом на 09.05.2022 р. Крім того, скаржник направив приватному виконавцю заяву та копії Наказу Мінрегіону № 206 від 10.11.2022 р. з додатком, повідомлення про включення до реєстру, які разом із супровідним листом Мінрегіону підписані ЕЦП з зазначенням прізвища особи та мають штрих код № 8/10.1/4133-22 від 11.11.2022.
Водночас, відповідно до ч. 4 ст. 34 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення з теплопостачальних та теплогенеруючих організацій заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 червня 2021 року для виробництва теплової енергії, послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), а також за послуги з транспортування і розподілу природного газу, теплову енергію, отриману для її подальшого постачання споживачам та/або надання відповідних комунальних послуг, та підприємств централізованого водопостачання та водовідведення за електричну енергію, спожиту для виробництва та надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.
Отже, заборгованість зі сплати судового збору у будь-якому випадку не підлягає врегулюванню на підставі Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення», тоді як за наказом від 04.11.2021 р. у справі № 911/1208/21 підлягає стягненню і 135641,50 грн. судового збору.
Таким чином, враховуючи ч. 4 ст. 34 ЗУ «Про виконавче провадження», приватний виконавець мав винести постанову про зупинення виконавчих дій в частині стягнення з ПрАТ «Білоцерківська теплоелектроцентраль» 3295467,34 грн. пені, 549244,52 грн. 3% річних, 1902587,68 грн. інфляційних втрат.
Виконавчі дії в частині стягнення судового збору з боржника за наказом № 911/1208/21 від 04.11.2021 р. у виконавчому провадженні № 70048726 приватний виконавець не мав зупиняти.
Також суд вважає за необхідне зазначити наступне:
У той же час, відповідно до п. 16 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає закінченню у разі врегулювання (погашення, списання) відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» неустойки (штрафів, пені), інших штрафних, фінансових санкцій, а також інфляційних нарахувань і процентів річних, нарахованих на заборгованість теплопостачальних та теплогенеруючих організацій перед Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України», її дочірньою компанією «Газ України», публічним акціонерним товариством «Укртрансгаз», оператором газотранспортної системи та операторами газорозподільних систем, за спожитий природний газ, а також послуги з його транспортування та розподілу відповідно, перед теплогенеруючими організаціями за теплову енергію, отриману для її подальшого постачання споживачам та/або надання відповідних комунальних послуг, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, перед електропостачальниками або операторами системи розподілу (як правонаступниками в частині прав та обов'язків за договорами на постачання електричної енергії та про користування електричною енергією) за спожиту електричну енергію, що підлягали виконанню на підставі виконавчого документа за судовим рішенням, яке набрало законної сили.
Згідно з ст.7 ЗУ «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» неустойка (штраф, пеня), інфляційні нарахування, проценти річних, нараховані на заборгованість теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, включених до реєстру, за спожитий до 1 червня 2021 року природний газ, послуги з його розподілу та транспортування, а також за теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, отримані до 1 червня 2021 року для їх подальшого постачання споживачам та/або надання відповідних комунальних послуг, та не сплачені станом на дату включення до реєстру, якщо інше не передбачено цим Законом, не можуть бути предметом подальшого продажу та врегульовуються у такий спосіб:
- підлягають списанню, за умови погашення основного боргу до 31 грудня 2022 року, у тому числі шляхом проведення взаєморозрахунків відповідно до статті 4 цього Закону, або в інший строк згідно з умовами затверджених мирових угод;
- підлягають списанню, за умови повного виконання теплогенеруючими та теплопостачальними організаціями умов укладеного договору про реструктуризацію заборгованості.
З аналізу ст. 7, п. 16 ч. 1 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження» вбачається, що для вирішення питання чи підлягають 3295467,34 грн. пені, 549244,52 грн. 3% річних та 1902587,68 грн. інфляційних втрат списанню, наказу у справі № 911/1208/21 недостатньо, оскільки з нього не вбачається, на заборгованість за який період нараховані пеня, 3% річних та інфляційні втрати. Крім того, має бути досліджено питання дотримання порядку списання заборгованості у разі його наявності.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що спочатку приватний виконавець мав винести постанову про зупинення виконавчих дій за виконавчим провадженням № 70048726.
Отже, суд дійшов висновку про часткове задоволення скарги Приватного акціонерного товариства «Білоцерківська теплоелектроцентраль» щодо визнання протиправною бездіяльності приватного виконавця виконавчого округу Київської області Кузьменка Олексія Степановича щодо невинесення постанови про зупинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 70048726 в частині стягнення 3295467,34 грн. пені, 549244,52 грн. 3% річних, 1902587,68 грн. інфляційних втрат.
Керуючись ст.ст. 234, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Скаргу від 15.11.2022 р. Приватного акціонерного товариства «Білоцерківська теплоелектроцентраль» на бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу Київської області Кузьменка Олексія Степановича про визнання протиправною бездіяльності приватного виконавця виконавчого округу Київської області Кузьменка Олексія Степановича щодо невинесення постанови про зупинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 70048726 на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу Київської області Кузьменка Олексія Степановича щодо невинесення постанови про зупинення виконавчих дій в частині стягнення 3295467,34 грн. пені, 549244,52 грн. 3% річних, 1902587,68 грн. інфляційних втрат у виконавчому провадженні № 70048726 на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження».
2. В задоволенні іншої частини скарги, а саме: визнання протиправною бездіяльності приватного виконавця щодо невинесення постанови про зупинення виконавчих дій щодо стягнення 135641,50 грн. судового збору - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена протягом десяти днів з дня складення повного тексту ухвали шляхом подання апеляційної скарги відповідно до ст. ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст ухвали складено 03.01.2023 р.
Суддя О.О. Рябцева