Справа № 373/2090/22
03 січня 2023 року м. Переяслав
Слідчий суддя Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу - ОСОБА_3 , розглянула скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції №1 Бориспільського районного управління поліції ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
19 грудня 2022 року до суду надійшла вищевказана скарга ОСОБА_3 , в якій вона просить зобов'язати уповноважених осіб Відділу поліції №1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області внести відомості за її заявою від 12.12.2022 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.239, 240 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування доводів скарги заявниця послалась на те, що 12.12.2022 нею, в порядку ст. 214 КПК України до Відділу поліції №1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області була подана заява про кримінальне правопорушення. Разом з тим, в порушення вимог кримінального процесуального закону відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою не внесені, досудове розслідування не розпочато, а тому за захистом своїх прав і законних інтересів вона змушена звернутися до суду.
Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала, просила її задовольнити.
В судове засідання належим чином повідомлений представник Відділу поліції №1 Бориспільського районного управління поліції ГУ НП в Київській області не з'явився.
Слідчим суддею з урахуванням принципу диспозитивності кримінального провадження, відповідно до якого сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК України, та положень ч. 3 ст. 306 КПК України, визнано можливим проводити розгляд даної скарги у відсутності особи, бездіяльність якої оскаржується, на підставі поданих заявником доказів.
Заслухавши пояснення скаржниці ОСОБА_3 , вивчивши доводи скарги, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається з матеріалів справи, заявниця звернулась до Відділу поліції №1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській областііз заявою від 12.12.2022 про обставини, що можуть свідчити про вчинення правопорушення (злочину), зокрема, що 25.08.2022 за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_4 залив масою каналізаційних нечистот із своєї каналізаційної ями поверхню спуску лівосторонньої набережної р.Альта до берега водойми поруч з містком через річку.
З копії талону-повідомлення єдиного обліку №7086 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію слідує, що заяву ОСОБА_3 , яка надійшла 12.12.2022 до РУП зареєстровано в ІТС «Інформаційний портал НП України» за №7086.
За правилами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Частиною 3 означеної статті встановлено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За змістом Розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 08 лютого 2019 року № 100, прийняття заяв (повідомлень) незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснює цілодобово, безперервно та невідкладно орган (підрозділ) поліції, до якого надійшла така інформація.
Якщо заява (повідомлення) надійшла до органу (підрозділу) поліції під час особистого звернення заявника одночасно з її (його) реєстрацією в ІТС ІПНП або журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (далі - журнал ЄО), уповноважена службова особа оформлює та видає заявникові талон-повідомлення ЄО про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.
За рішенням керівника органу (підрозділу) поліції або особи, яка виконує його обов'язки, відомості про виявлене кримінальне правопорушення уповноважена службова особа реєструє в ІТС ІПНП (журналі ЄО в разі тимчасової відсутності технічних можливостей унесення таких відомостей до ІТС ІПНП) та невідкладно, але не пізніше 24 годин реєстрації передає: до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) або передання цих відомостей до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня та їх внесення до ЄРДР; у міжрегіональних територіальних органах поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділах - до органів (підрозділів) поліції, на території обслуговування яких сталася така подія, для прийняття відповідних рішень та внесення до ЄРДР. Датою подання заяви (повідомлення) до органу (підрозділу) поліції вважається дата реєстрації такої заяви (повідомлення) в ІТС ІПНП (журналі ЄО).
Надаючи оцінку положенням ст. 214 КПК України в сукупності з наведеними нормами Порядку, слідчий суддя зазначає, що за змістом вказаних норм закону, відмова в реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Обмежень щодо внесення відомостей до ЄРДР КПК України також не встановлено, а отже слідчий, прокурор, дізнавач в розумінні ст. 214 КПК України зобов'язані вносити до ЄРДР всі повідомлення про кримінальні правопорушення, якщо в них вказується на об'єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.
Встановлення ж факту відсутності складу злочину може мати місце вже після внесення відомостей до ЄРДР. Такі висновки викладаються у постанові про закриття кримінального провадження після проведення відповідної перевірки.
Станом на день розгляду скарги дані про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 12.12.2022 Відділ поліції №1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області слідчому судді не надав.
Отже, твердження заявника про те, що відомості про кримінальне правопорушення за її заявою впродовж 24 год не були внесені до ЄРДР уповноваженими особами Відділу поліції №1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській областіжодним чином не спростовані.
Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог ст.214 КПК України станом на момент розгляду скарги в суді, відомості за вище вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення, компетентними посадовими особами до ЄРДР не внесені.
Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає, що скаргу ОСОБА_3 в частині зобов'язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою про кримінальне правопорушення від 12.12.2022 слід задовольнити.
В частині вимог скарги про зобов'язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення з конкретною кваліфікацією слід відмовити у задоволенні скарги, оскільки кваліфікація діяння на стадії внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань є виключно компетенцією слідчого, прокурора, дізнавача.
Згідно ст. ст. 303-307, 309 КПК України, -
Скаргу задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену посадову особу Відділу поліції №1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській областівнести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 12.12.2022, реєстраційний номер 7086.
В частині зобов'язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань з конкретною кваліфікацією, вказаною у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 12.12.2022, - відмовити у задоволенні скарги.
Ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з моменту оголошення до Київського апеляційного суду.
Слідчий суддя ОСОБА_1