Дело № 1-391/2010г.
06 августа 2010 года Феодосийский городской суд АР Крым в составе:
председательствующего судьи - Кулинской Н.В.
при секретаре - Гузий Д.М.
с участием прокуроров - Радионова С.А., Хобота В.Н.
защитника - ОСОБА_1
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Феодосии уголовное дело по обвинению:
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца с.Троицкое Петропавловского района Днепропетровской области, украинца, гражданина Украины, образование полное высшее, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка 2000г.р., работающего директором КП УП ЖКХ пгт.Щебетовка г.Феодосии, ранее не судимого, зарегистрированного и проживающего в АДРЕСА_1,
в совершении преступления, предусмотренного ст.240 ч.1 УК Украины,-
ОСОБА_2, работая директором коммунального предприятия управления производственного жилищно-коммунального хозяйства (КП УП ЖКХ) Щебетовка расположенного в г.Феодосии, пгт.Щебетовка, ул.Ленина,33, являясь должностным лицом, в период времени с 01 января по 19 марта 2010 года, действуя с преступной небрежностью, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть в силу занимаемой им должности, в нарушение обязательного порядка оформления разрешения на специальное водопользование, в нарушение требований ст.ст.44, 49 Водного кодекса Украины, без разрешения на специальное водопользование из артезианской скважины, расположенной в насосной станции № 5 второго подъема в с.Краснокаменка г.Феодосии, организовал незаконную добычу вышеуказанным коммунальным предприятием подземных вод, которые в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 12.12.1994 года № 827 «Об утверждении перечня полезных ископаемых общегосударственного и местного значения» являются полезными ископаемыми общегосударственного значения, в общем объеме 20999м3, чем причинил государственным интересам убытки в сумме 161209грн.
Подсудимый вину признал полностью и показал, что в должности директора коммунального предприятия управления производственного жилищно-коммунального хозяйства (КП УП ЖКХ) Щебетовка он находится с 29.09.2008 года по настоящее время. Коммунальное предприятие УП ЖКХ Щебетовка создано в 2004 году на основании решения сессии Щебетовского поселкового совета. Все имеющееся имущество передано на баланс предприятия в 2004 году, в том числе, и насосная станция № 5 2-го подъема, расположенная в с.Краснокаменка. Функции станции №5 2-го подъема, расположенной в с.Краснокаменка, является обеспечение села Краснокаменка питьевой водой. Другого источника для снабжения села водой нет. В настоящей станции находится артезианский колодец. За указанные коммунальные услуги предприятием взимаются денежные средства 6,07грн. за 1м3 (3,64грн. - стоимость 1м3 воды, и 2,43грн. - стоимость водоотведения м3). В период, когда он вступал в должность, коммунальным предприятием использовалось 7 скважин, в том числе и в с.Краснокаменка. Количество паспортов и разрешений также было оформлено на 7 скважин, срок данных разрешений истекает только 01.10.2010г. Однако спецводопользования на скважину № 5 нет, что было установлено только в ходе проведения проверки специалистами управления экологической инспекции. Ответственным лицом за работу КП УП ЖКХ Щебетовка, в том числе и за наличие всех необходимых разрешительных документов у предприятия является он, это предусмотрено контрактом, а также его должностными обязанностями. По поводу оформления документов - разрешения на спецводопользование, может пояснить, что вступая в должность, он не проверял и не сверял паспорта и разрешения с номерами скважин. Видел, что есть какие-то паспорта и разрешения, количество которых соответствовало количеству скважин, но поскольку данная скважина эксплуатируется с конца 60-х годов, то он даже не мог предположить, что на нее отсутствует разрешение на спецводопользование. Осознает, что он должен был все проверить, и оформить разрешение на спецводопользование в установленном законом порядке. После проведенной проверки, сразу же он, как руководитель, обратился в Рескомприроды Крыма по вопросу присвоения номера колодцу №5, а в июле с.г. уже получено разрешение на специальное водопользование. Весь добытый объем воды был реализован в качестве коммунальных услуг жителями с.Краснокаменка г.Феодосии, а денежные средства за поставленную воду все перечислены на расчетный счет их предприятия.
Кроме показаний подсудимого, его вина доказана показаниями свидетелей, материалами уголовного дела.
Свидетель ОСОБА_3, допрошенная в судебном заседании, показала, что с 04.10.2006 года она работает в должности главного бухгалтера КП «УП ЖКХ». В настоящее время директором КП «УП ЖКХ» является ОСОБА_2 КП «УП ЖКХ» занимается предоставление услуг по вывозу твердых бытовых отходов (ТБО), начисление кварплаты, водопоставкой и водоотведением жителям пгт.Щебетовка, с.Краснокаменка. В использовании КП «УП ЖКХ» имеется несколько скважин, из которых ведется добыча воды, которую впоследствии по системе водоснабжения подают в жилые дома пгт.Щебетовка, с. Краснокаменка. В с.Краснокаменка расположена одна скважина №5 КП «УП ЖКХ», из которой ведется добыча воды и поставка ее в жилые дома с.Краснокаменка. Ей не известно оформлен ли паспорт, либо разрешение на добычу воды на данную скважину, т.к. данный вопрос не входит в ее функциональные обязанности. Оплата за услуги по водоснабжению и водоотведению происходит следующим образом. С каждым абонентом заключается договор на предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению, согласно данного договора (лицевого счета) абоненту выдается книжка, в которую абонент самостоятельно вписывает показания счетчика потребления воды, и согласно тарифу рассчитывает сумму, необходимую для уплаты в кассу КП «УП ЖКХ». Оплата за потребленную воду происходит либо в кассу на расчетный счет КП «УП ЖКХ», либо на расчетный счет КП «УП ЖКХ» через банк. Тариф по оплате за водоснабжение устанавливается Щебетовским поселковым советом. На данный момент времени он составляет 6,07 гривен за 1м3. С начала 2010 года водоснабжение с.Краснокаменка производилось как и обычно, каких-либо отключений не происходило.
Свидетель ОСОБА_4, допрошенный в судебном заседании, показал, что в должности инженера аварийно-восстановительных работ КП УП ЖКХ Щебетовка находится с февраля 2009 года по настоящее время. По поводу проведенной проверки представителями СЭС г.Феодосии, Рескомприроды Крыма по заданию прокуратуры г.Феодосии может пояснить, что все нарушения, указанные в акте от 16-19 марта 2010 года соответствуют действительности. С указанным актом он ознакомлен, указанные в нем нарушения соответствуют действительности. Предприятие функционирует с 2005 года по настоящее время. Предприятие занимается обеспечением населения питьевой водой, а также сбором бытовых отходов на территории п.Щебетовка, а также иными функциями, предусмотренными Уставом КП УП ЖКХ Щебетовка. Управлением данным предприятием осуществляет ОСОБА_2 Вода добывается из семи скважин, 6 на территории п.Курортное и Щебетовки, 1 на территории с.Краснокаменка. Разрешение на специальное водопользование есть до октября 2010 года. Однако, как оказалось, на скважину, которая расположена в с.Краснокаменка, отсутствуют необходимые разрешительные документы на водопользование. Глубина скважины 24 метра, 8 куб. насос глубинный, продуктивность скважины 54 кубов в сутки, однако скважина сутки не работает, вода поставляется по часам, согласно графика, утвержденного СЭС г.Феодосии.
Свидетель ОСОБА_5, допрошенный в судебном заседании, показал, что в должности головы Щебетовского поселкового совета он находится с августа 2003 года по настоящее время. По поводу проведенной проверки специалистами экологической инспекции в УП ЖКХ Щебетовка может пояснить, что коммунальное предприятие УП ЖКХ Щебетовка создано в 2004 году на основании решения сессии Щебетовского поселкового совета, согласно акта приема-передачи 22.11.2005 г. имущество передано на баланс предприятия, в том числе и насосная станция №5, 2 подъема, расположенная в с.Краснокаменка. Данная станция находится в общей системе подачи воды в пос.Краснокаменка, других источников для снабжения поселка водой нет. Ответственным лицом за работу КП УП ЖКХ Щебетовка является начальник ЖКХ, которым в настоящее время является ОСОБА_2 О том, что вода, которая поставляется гражданам с.Краснокаменка и добывается из скважины, находящейся в станции №5, 2 подъема, добывается без предусмотренного законодательством специального разрешения ему до настоящего времени ему известно не было. Он в работу УЖКХ Щебетовка не вникал, так как о существующих нарушениях он не знал, и ему о них никто не докладывал. На данном предприятии является ответственным непосредственно руководитель ОСОБА_2 Все скважины, которые находятся на территории Щебетовского поселкового совета, находятся на балансе УЖКХ Щебетовка. В самом поссовете на балансе скважины не стоят. ЖКХ Щебетовка находится при Щебетовском поселковом совете. Денежные средства, полученные за добытую из скважины воду, поступают на счет вышеуказанного коммунального предприятия, как плата за коммунальные услуги. В поселковый совет никаких отчислений из данных средств не производится.
Свидетель ОСОБА_6, показания которого в порядке ст.306 УПК Украины были оглашены в судебном заседании, показал, что в должности начальника управления экологического контроля Восточно-Крымского региона он находится с 02.09.2009 года по настоящее время. По запросу прокуратуры им совместно со специалистами СЭС г.Феодосии осуществлен выезд и проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства Коммунальным предприятием УПЖКХ п.Щебетовка. По результатам проверки составлен акт от 19.03.2010 года, в котором указаны все установленные в процессе проверки нарушения природоохранного законодательства. Данный акт проверки подписан им, помощником санитарного врача СЭС г.Феодосии ОСОБА_7, инженером аварийно-восстановительных работ КП УП ЖКХ Щебетовка ОСОБА_4, а также директором КП УП ЖКХ Щебетовка ОСОБА_8 и скреплен печатью предприятия. В ходе проверки материалы спецводопользования на скважину в с.Краснокаменка не предоставлены, в предоставленном разрешении на спецводопользование от 07.09.2007 года данная скважина не отражена. На скважину отсутствует паспорт. Разрешение на спецводопользование скважины в с.Краснокаменка- отсутствует. Согласно Постановления КМУ №827 от 12.12.94 вода из вышеуказанной скважины является недрами общегосударственного значения. Факт забора воды подтверждается журналом работы насосной станции №5-2П, в котором фиксируются ежедневно перекаченный объемы воды, наличие водомера, данные которого он переписал и отразил в акте проверки. Данный факт возможно квалифицировать, как незаконная добыча предприятием недр общегосударственного значения, поскольку отсутствуют разрешающие документы, в данном случае, питьевая вода, предоставляемая населению является недрами общегосударственного значения. Также в процессе проведения проверки, а именно оформления результатов проверки соблюдения требований природоохранного законодательства на территории КП УП ЖКХ Щебетовка данным предприятием ему предоставлен акт осмотра технического состояния контрольно-измерительных приборов водонасосной станции №5 2-го подъема в с. Краснокаменка от 01.01.2010 г. согласно которому водомер, установленный в насосной станции №5 2- подъема неисправен, в связи с чем, с данного периода учет должен был вестись по форме ПОД-12- журнал учета воды косвенным методом. (л.д.137-141)
Вина подсудимого также доказана: актом проверки, в котором зафиксированы выявленные нарушения (л.д.12-15, 29-30), справками КП УП ЖКХ пгт.Щебетовка от 26.05.10, 29.03.10, в которых указан объем воды, добытой за период с 01.01.10 по 19.03.2010г. (л.д.164-165), расчетом ущерба (л.д.45), информацией Рескомприроды АР Крым, из которого видно, что разрешения на спецводопользование на скважину №5 не выдавалось (л.д.162-163).
Таким образом суд считает, что вина подсудимого полностью и объективно доказана совокупностью исследованных судом доказательств, а его действия правильно квалифицированы органом досудебного следствия и обвинением по ч.1 ст.240 УК Украины , так как он совершил нарушение установленных правил охраны недр, то есть, незаконную добычу полезных ископаемых.
Однако, суд считает, что совокупность исследованных доказательств объективно свидетельствует, что преступление было совершено подсудимым по неосторожности в виде преступной небрежности.
Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимому, судом не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимому, являются чистосердечное раскаяние, совершение преступления впервые, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
При назначении наказания суд в соответствии со ст.ст.65-68 УК Украины учитывает тяжесть совершенного преступления, личность подсудимого, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, все смягчающие наказание обстоятельства, обстоятельства дела, и считает, что необходимым и достаточным для исправления подсудимого является наказание в виде штрафа в пределах санкции ст.240 ч.1 УК Украины.
Гражданский иск прокурора г.Феодосии в размере 161209грн. подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку является материальным ущербом, причиненным преступлением, который подтвержден материалами уголовного дела. Учитывая, что денежные средства, полученные за реализацию незаконно добытой воды, были получены КП «УПЖКХ пгт.Щебетовка», то указанная сумма ущерба подлежит взысканию с указанного коммунального предприятия в доход государства.
Руководствуясь ст.ст.321-324 УПК Украины, суд, -
ОСОБА_2 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.240 ч.1 УК Украины , и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан в сумме 1700грн.
Меру пресечения осужденному оставить подписку о невыезде до вступления приговора в законную силу.
Взыскать с Коммунального предприятия «Управление производственного жилищно-коммунального хозяйства» пгт.Щебетовка (г.Феодосия, пгт.Щебетовка, ул.Ленина,26) в счет возмещения материального ущерба в доход государства 161209грн., которые подлежат внесению в Государственный бюджет пгт.Щебетовка г.Феодосия 24062100, банк получатель ГУ ГКУ в АРК г.Феодосии, р/с 31519921700028, МФО 824026, ОКПО 34740709, ущерб по экологии.
На приговор может быть подана апелляция в Апелляционный суд Автономной Республики Крым в течение 15 суток с момента провозглашения приговора, через Феодосийский городской суд.
Судья: