ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25022,
тел. (0522) 32 05 11, факс 24 09 91, код ЄДРПОУ 03499951,
e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 грудня 2022 рокуСправа № 912/1083/22
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В. за участі секретаря судового засідання Гунько О.Є. розглянув у відкритому судовому засіданні справу №912/1083/22
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", вул. Шолуденка, б. 1, м. Київ, 04116
до відповідача: Державного навчального закладу "Знам'янський професійний ліцей", пров. Станційний, б. 4, м. Знам'янка, Кіровоградської області, 27400
за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг", 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1
за участі Кіровоградської обласної прокуратури, 25006, м.Кропивницький, вул. Велика Пермська, 4
про стягнення 2 143 491,03 грн,
Представники:
від позивача - Овчарук О.О., адвокат, довіреність №04/08-2022/5 від 04.08.2022, свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю серії ЧН №000520 від 30.11.2018 (в режимі відеоконференції);
від відповідача - участі не брали;
від третьої особи - участі не брали;
за участю прокурора - Топонар Н.С., посвідчення №058769 від 17.12.2020.
В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" (далі - ТОВ "ГК "Нафтогаз України", позивач) звернулось до господарського суду з позовною заявою з вимогами до Державного навчального закладу "Знам"янський професійний ліцей" (далі - ДНЗ "Знам"янський професійний ліцей", відповідач) про стягнення заборгованості в загальному розмірі 2 143 491,03 грн, з яких: 1 698 491,02 грн сума основного боргу, 168 102,67 грн пені, 19 352,06 грн 3% річних та 257 529,41 грн інфляційних втрат.
В обґрунтування підстав позову зазначено про укладення з відповідачем договору постачання природного газу постачальником "останньої надії", за яким відповідачем не оплачено поставлений природний газ за період грудень 2021-січень 2022 року.
Ухвалою господарського суду від 22.08.2022 за поданим позовом відкрито провадження у справі № 912/1083/22 за правилами загального позовного провадження. У справі призначено підготовче засідання, сторонам встановлено строк для подання заяв по суті справи.
Відповідачем позовні вимоги заперечено повністю, про що до справи подано відзив, з тих підстав, що договір з позивачем, як з постачальником "останньої надії" було укладено лише по періоду листопад 2021 року за пільговою ціною на постачання природного газу, тоді як на наступні періоди укладено договір з постачальником ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг".
У відповіді на відзив позивачем з приводу заперечень відповідача вказано на те, що постачання природного газу споживачу здійснюється на підставі договору постачання після включення споживача до Реєстру споживачів постачальника в інформаційній платформі Оператора ГТС, тоді як в даному випадку докази включення ДНЗ "Знам"янський професійний ліцей" до Реєстру споживачів ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" за період листопад 2021 - січень 2022 відсутні, з підстав чого спожитий відповідачем газ віднесено до постачальника "останньої надії".
21.09.2022 Кіровоградською обласною прокуратурою (далі - Прокурор) подано заяву про вступ прокурора у справу з тих підстав, що правовідносини, пов'язані з використанням бюджетних коштів та становлять суспільний інтерес, а незаконне витрачання бюджетних коштів такому суспільному інтересу не відповідає.
Прокурором надано письмові пояснення у справі, за змістом яких вказано про недотримання при укладенні договору з позивачем, як з постачальником "останньої надії", положень Закону України "Про публічні закупівлі". Зазначено, що ДНЗ "Знам"янський професійний ліцей" не могло виступати платником коштів у відповідній сумі з урахуванням положень Бюджетного кодексу України. Повідомлено, що ДНЗ "Знам"янський професійний ліцей" надсилав до ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" листи щодо реєстрації відповідача з ЕІС-кодом та здійснив попередню оплату вказаному постачальнику, а отже діяв як добросовісний отримувач послуг та що свідчить про безпідставне нарахування пені, 3%, інфляційних втрат. Прокурор звертає увагу, що ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" і ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" зареєстровано за однією адресою та про наявність інших випадків свідомого не підключення бюджетних споживачів за договорами про публічні закупівлі із фіксованими цінами в період надання послуг саме ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України".
Прокурором подано заяву про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг".
20.09.2022 розпочато підготовче засідання у справі, в якому оголошено перерву до 11.10.2022
В підготовчому засіданні 11.10.2022 оголошено перерву до 01.11.2022.
В підготовчому засіданні 01.11.2022 постановлено ухвалу про залучення третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору на стороні позивача - ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" (далі - ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг", третя особа). В підготовчому засіданні оголошено перерву до 17.11.2022.
В підготовчому засіданні 17.11.2022 постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 12.12.2022.
12.12.2022 відкрито судове засідання з розгляду справи по суті, в якому оголошено перерву до 19.12.2022.
В судовому засіданні 19.12.2022 оголошено перерву до 20.12.2022.
20.12.2022 продовжено судове засідання з розгляду справи по суті.
В судовому засіданні представником позивача позовні вимоги підтримано повністю. Представником відповідача, який брав участь в засіданні суду 19.12.2022, заперечено проти задоволення позовних вимог. Прокурор вважає позовні вимоги безпідставними.
Третя особа своїм правом на участь в засіданні суду не скористалась, будь-які письмові пояснення щодо позову або відзиву від третьої особи не надходили.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши в судовому засіданні докази у справі, судом встановлено наступні обставини, які є предметом доказування у справі.
Між ТОВ "ГК "Нафтогаз України" (Постачальник) та ДНЗ "Знам"янський професійний ліцей" (Споживач) підписано договір постачання природного газу постачальником "останньої надії", за яким Постачальник зобов'язується постачати природний газ Споживачу в необхідних для нього об'ємах (обсягах), а Споживач зобов'язується своєчасно сплачувати Постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені цим Договором (том 1 а.с. 13-16).
Згідно вказаного договору, постачання природного газу Споживачу здійснюється з дня, визначеного інформаційною платформою оператора газотранспортної системи днем початку постачання в Реєстрі споживачів Постачальника відповідно до Кодексу газотранспортної системи (пункт 3.1.).
Підстави для здійснення Постачальником постачання природного газу Споживачу визначені положеннями Правил постачання (пункт 3.2.).
Період безперервного постачання природного газу Постачальником не може перевищувати шістдесят діб протягом календарного року та триває до кінця календарного місяця, що настає за місяцем початку фактичного постачання природного газу Споживачу Постачальником, крім випадків дострокового розірвання договору (пункт 3.3.).
Постачання природного газу здійснюється за ціною, оприлюдненою Постачальником на своєму сайті. Така ціна визначається Постачальником відповідно до розділу VI Правил постачання. Нова ціна є обов'язковою для Сторін з дня, наступного за днем її оприлюднення Постачальником на власному сайті (пункт 4.1.).
Об'єм (обсяг) постачання природного газу Споживачу за розрахунковий період визначається за даними Оператора ГРМ/Оператора ГТС (для прямих споживачів) за підсумками розрахункового періоду, що містяться в інформаційній платформі оператора газотранспортної системи та надані Споживачу Оператором ГРМ відповідно до умов договору розподілу природного газу (пункт 4.2.).
Постачальник зобов'язаний надати Споживачу рахунок на оплату природного газу за цим Договором не пізніше 10 числа календарного місяця, наступного за місяцем постачання природного газу, в обумовлений між Постачальником і Споживачем спосіб (поштою за замовчуванням, через електронний кабінет споживача тощо - якщо Сторонами це окремо обумовлено) (пункт 4.3.).
Споживач зобов'язаний оплатити рахунок, наданий Постачальником відповідно до пункту 4.3 цього Договору, до закінчення календарного місяця, наступного за місяцем постачання природного газу (пункт 4.4.).
У разі порушення Споживачем, що не є побутовим, строків оплати за цим Договором він сплачує пеню в розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла в період, за який сплачується пеня, від суми простроченого платежу за кожен день прострочення платежу (пункт 4.5.).
Договором передбачено, що відносини Сторін, що є предметом цього Договору, але не врегульовані ним, регулюються згідно із Цивільним кодексом України, Законом України «Про ринок природного газу», Правилами постачання, Кодексом газотранспортної системи, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2493 (далі - Кодекс газотранспортної системи), Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 (далі - Кодекс газорозподільних систем) (пункт 2.3.).
Цей Договір набирає чинності з дня, визначеного інформаційною платформою Оператора ГТС днем початку постачання природного газу Споживачу в Реєстрі споживачів Постачальника відповідно до Кодексу газотранспортної системи. Дія цього договору не може перевищувати шістдесят діб протягом календарного року та триває до кінця календарного місяця, наступного за місяцем, в якому почалося фактичне постачання природного газу Постачальником (пункт 11.1.).
Протягом строку дії Договору Споживач має право укласти договір постачання природного газу з іншим постачальником. У такому випадку цей Договір достроково припиняється по завершенню газової доби, що передує газовій добі початку постачання новим постачальником (згідно з даними інформаційної платформи Оператора ГТС). (пункт 11.3.).
ТОВ "ГК "Нафтогаз України" оформлено рахунки та акти прийому-передачі природного газу, які направлено ДНЗ "Знам"янський професійний ліцей", за періоди:
листопад 2021 року на суму 189 789,60 грн за босяг природного газу 11,29700 куб.м;
грудень 2021 року на суму 1 008 293,90 грн за обсяг природного газу 18,73800 куб.м;
січень 2022 року на суму 690 212,99 грн за обсяг природного газу 16,51100 куб.м (том 1 а.с. 17-30).
Відомості щодо ціни на газ за відповідні періоди розміщено на сайті ТОВ "ГК "Нафтогаз України" (том 1 а.с. 31-41).
Згідно листа ТОВ "Оператор газотранспортної системи" від 09.06.2022 на запит ТОВ "ГК "Нафтогаз України" підтверджено зазначені вище обсяги постання відповідачу природного газу та віднесення їх в алокацію постачальника "останньої надії" ТОВ "ГК "Нафтогаз України" за відповідним ЕІС-кодом (том 1 а.с. 48-57).
До справи також надано відомості з інформаційної платформи оператора ГТС щодо Споживача за відповідним ЕІС-кодом та інформацію щодо споживачів, які були зареєстровані в Реєстрі споживачів постачальника "останньої надії" від оператора ГРМ (том 1 а.с. 59-77).
Згідно інформації АТ "Державний ощадний банк" від 01.06.2022 підтверджено надходження на рахунок ТОВ "ГК "Нафтогаз України" від ДНЗ "Знам"янський професійний ліцей" грошових коштів в сумі 189 789,60 грн з оплати природного газу за листопад 2021 року (том 1 а.с. 79-81).
13.05.2022 ТОВ "ГК "Нафтогаз України" направлено вимогу до ДНЗ "Знам"янський професійний ліцей" про сплату заборгованості за спожитий природний газ в сумі 1 698 506,89 грн (том 1 а.с. 82-86).
Відсутність розрахунку стало підставою для звернення з позовом у даній справі.
Згідно документів, наданих відповідачем і Прокурором, визнано поставку позивачем газу в листопаді 2021 року та його оплату (том 1 а.с. 132-134).
У відповідь на вимогу ТОВ "ГК "Нафтогаз України" про сплату заборгованості відповідачем в листі від 01.06.2022 зазначено про укладення договору про постачання природного газу з ТОВ "ГК Нафтогаз Трейдинг", який викладено на інформаційній платформі "Прозоро" (том 1 а.с. 139-143, 220).
До справи надано копію договору №10-1065/21-БО-Т постачання природного газу від 08.11.2021 між ТОВ "ГК Нафтогаз Трейдинг" (Постачальник) та ДНЗ "Знам"янський професійний ліцей" (Споживач) за ЕІС-код 56ХS00002F4NL00Т, укладеного із застосуванням процедури закупівлі згідно Закону України "Про публічні закупівлі" (том 1 а.с. 121-131, 188-202).
За вказаним договором ТОВ "ГК Нафтогаз Трейдинг" зобов'язується поставити відповідачу природний газ в період жовтень 2021 - грудень 2022 в загальному обсязі 173,523 тис. куб.м.
Згідно договору, ДНЗ "Знам"янський професійний ліцей" надано згоду на включення його до Реєстру споживачів постачальника, розміщеного на інформаційній платформі Оператора ГТС відповідно до вимог Кодексу ГТС.
Договором передбачено, що він набуває чинності з дати його укладення і діє в частині поставки газу до 31.12.2022.
ТОВ "ГК Нафтогаз Трейдинг" виставлено відповідачеві рахунок від 24.12.2021 "попередня оплата" на суму 310 188,85 грн, який оплачено ДНЗ "Знам"янський професійний ліцей" (том 1 а.с. 207-208).
Згідно листа від 30.11.2021 ДНЗ "Знам"янський професійний ліцей" надано ТОВ "ГК Нафтогаз Трейдинг" перелік об'єктів, по яких здійснюється постачання природного газу відповідно до умов договору та повідомлено, що ДНЗ "Знам"янський професійний ліцей" зареєстровано на інформаційній платформі Оператора ГТС в розрізі окремих вузлів обліку (том 1 а.с. 209-210).
Відповідно до листів від 24.01., 25.01., 27.01., 14.02., 16,02., 19.05., 10.06.2022 ДНЗ "Знам"янський професійний ліцей" звертався до ТОВ "ГК Нафтогаз Трейдинг" щодо причин відсутності точки обліку відповідача в реєстрі та підстав виставлення рахунків і актів ТОВ "ГК Нафтогаз України" (том 1 а.с. 213-218, 221).
Норми права, застосовані судом, та мотивована оцінка доводів учасників справи і поданих доказів.
ТОВ "ГК "Нафтогаз України" відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП) від 04.07.2017 № 880 здійснює ліцензійне постачання природного газу на території України.
За результатами державного конкурсу та відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 917-р ТОВ "ГК "Нафтогаз України" визначено постачальником "останньої надії" на ринку природного газу строком на три роки.
26.10.2021 набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 25.10.2021 №1102, відповідно до якої акціонерному товариству "Магістральні газопроводи України", товариству з обмеженою відповідальністю "Оператор газотранспортної системи України", операторам газорозподільних систем забезпечити автоматичне включення оператором газотранспортної системи за участю операторів газорозподільних систем до портфеля постачальника "останньої надії" обсягів природного газу, спожитих з 1 жовтня 2021 р. бюджетними установами (в значенні Бюджетного кодексу України), закладами охорони здоров'я державної власності (казенні підприємства та/або державні установи тощо) та закладами охорони здоров'я комунальної власності (комунальні некомерційні підприємства та/або комунальні установи, та/або спільні комунальні підприємства тощо), постачання природного газу яким не здійснювалося жодним постачальником.
Згідно Закону України "Про ринок природного газу", постачальник "останньої надії" - це визначений Кабінетом Міністрів України постачальник, який не має права відмовити в укладенні договору постачання природного газу на обмежений період часу (ст. 1).
За наведеним Законом постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов'язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов'язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором (ч. 1 ст. 12).
Постачання природного газу споживачу здійснюється у порядку, визначеному правилами для постачальника "останньої надії", та на умовах типового договору постачання постачальником "останньої надії", що затверджується Регулятором. Договір постачання між постачальником "останньої надії" і споживачем вважається укладеним з моменту початку фактичного постачання природного газу такому споживачу. (ст. 15).
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 30.09.2015 № 2496 затверджено Правила постачання природного газу (Правила).
Вказаними Правилами передбачено, що постачання природного газу споживачу здійснюється на підставі договору постачання природного газу між постачальником та споживачем, який укладається відповідно до вимог цих Правил, та після включення споживача до Реєстру споживачів постачальника в інформаційній платформі Оператора ГТС у відповідному розрахунковому періоді в порядку, визначеному Кодексом газотранспортної системи (п. 3 р. 1).
Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Правил, підставами для постачання природного газу споживачу є, зокрема: наявність у споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу та дотримання його умов; включення споживача до Реєстру споживачів постачальника у відповідному розрахунковому періоді.
За пунктом 5 розділу І Правил та що відповідає визначенню термінів, згідно Кодексу газотранспортної системи, реєстр споживачів постачальника - це перелік споживачів, які в установленому Кодексом газотранспортної системи порядку закріплені в інформаційній платформі Оператора ГТС за певним постачальником у розрахунковому періоді.
Відповідно до розділу VI Правил постачання природного газу, постачальник «останньої надії» здійснює постачання природного газу споживачам на умовах договору постачання природного газу, який укладається з урахуванням вимог цього розділу та має відповідати Типовому договору постачання природного газу постачальником «останньої надії», затвердженому постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2501, який є публічним, а його умови - однаковими для всіх споживачів.
Договір постачання природного газу постачальником «останньої надії» укладається у випадках, передбачених пунктом 3 цього розділу, з урахуванням вимог статей 205, 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України шляхом публічної оферти постачальника «останньої надії» та її акцептування споживачем через факт споживання газу за відсутності іншого постачальника.
Договір постачання природного газу постачальником «останньої надії» не потребує двостороннього підписання. На письмове звернення споживача постачальник «останньої надії» зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня отримання такого письмового звернення надати споживачу підписаний уповноваженою особою постачальника примірник договору постачання природного газу.
Договір постачання між постачальником «останньої надії» і споживачем вважається укладеним з дня, визначеного на інформаційній платформі оператора газотранспортної системи днем початку постачання природного газу споживачу в Реєстрі споживачів постачальника «останньої надії» відповідно до Кодексу газотранспортної системи.
За договором постачання природного газу постачальник «останньої надії» зобов'язаний поставити споживачу природний газ у необхідних для нього об'ємах (обсягах), а споживач зобов'язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу в розмірі, строки та порядку, що визначені договором.
Максимальна тривалість постачання природного газу постачальником «останньої надії» не може перевищувати шістдесят днів та в будь-якому випадку не має тривати довше ніж до кінця календарного місяця, наступного за тим місяцем, у якому почалося фактичне постачання природного газу споживачеві постачальником «останньої надії».
Відповідно до пунктів 1, 2 гл. 5 розділу VI Кодексу газотранспортної системи, з моменту реєстрації споживача за постачальником в інформаційній платформі постачальник набуває статусу діючого постачальника для такого споживача (крім майбутніх періодів постачання, які заброньовані за іншими постачальниками в інформаційній платформі, постачання природного газу постачальником «останньої надії» та випадків, передбачених пунктом 6 цієї глави) та вважається, що з цього моменту зазначений постачальник забронював за собою цього споживача на наступні розрахункові періоди та є відповідальним за обсяги споживання природного газу цим споживачем. Реєстрація споживача в Реєстрі споживачів постачальником «останньої надії» здійснюється на період, що не може перевищувати граничний строк постачання, визначений Законом України «Про ринок природного газу» та Правилами постачання природного газу.
Реєстрація споживача, що не є побутовим (крім споживача, що здійснює виробництво теплової енергії, та оператора газорозподільної системи), здійснюється автоматично в Реєстрі споживачів постачальника «останньої надії» на інформаційній платформі оператора газотранспортної системи за умови відсутності на інформаційній платформі інформації про відключення або ініціювання діючим постачальником відключення його об'єкта у випадку, якщо діючому постачальнику було зупинено дію чи анульовано ліцензію на постачання природного газу.
Дата початку постачання природного газу споживачу постачальником «останньої надії» визначається в Реєстрі споживачів постачальника «останньої надії» на інформаційній платформі.
Оператори газорозподільних систем, оператор газотранспортної системи (щодо прямих споживачів) протягом трьох діб зобов'язані надати постачальнику «останньої надії» через інформаційну платформу інформацію щодо споживачів, які були зареєстровані в Реєстрі споживачів постачальника «останньої надії», за формою оператора газотранспортної системи, погодженою Регулятором. Інформація скріплюється електронним підписом уповноваженої особи оператора газорозподільної системи/оператора газотранспортної системи (щодо прямих споживачів) та повинна містити: ЕІС-код споживача або ЕІС-код точки комерційного обліку споживача; назву та ЄДРПОУ (для споживачів, що не є побутовими).
У пункті 4 гл. 5 розділу VI Кодексу газотранспортної системи передбачено, що постачальник, який має намір постачати природний газ споживачу, який включений до Реєстру споживачів постачальника «останньої надії», має право за одну добу до кінцевого терміну подання номінації на газову добу (D), визначеного цим Кодексом, включити такого споживача до власного Реєстру споживачів постачальника на інформаційній платформі, вказавши період постачання природного газу такому споживачу.
При цьому за умови виконання таким постачальником інших вимог цього Кодексу для початку постачання природного газу споживачу такий споживач автоматично виключається з Реєстру постачальника «останньої надії», про що інформаційна платформа автоматично повідомляє постачальника «останньої надії». Якщо постачальник не виконує інші вимоги цього Кодексу для початку постачання природного газу споживачу, такий споживач з Реєстру постачальника «останньої надії» не виключається до досягнення граничного строку постачання постачальником «останньої надії» або до початку постачання іншим постачальником, крім випадків виключення споживача постачальником «останньої надії» з власного Реєстру споживачів постачальника до закінчення граничного строку постачання на підставах, визначених Правилами постачання природного газу.
З матеріалів справи слідує, що ДНЗ "Знам"янський професійний ліцей" є бюджетною установою в значені Бюджетного кодексу України, а тому на нього розповсюджуються вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 25.10.2021 №1102.
У зв'язку з відсутністю постачання природного газу іншим постачальником, об'єми природного газу, спожитого відповідачем з 1 листопада 2021 року автоматично включено до портфеля постачальника "останньої надії" - ТОВ "ГК "Нафтогаз України", і, відповідно, спожитий природний газ віднесено до об'ємів, поставлених позивачем.
Посилання відповідача та Прокурора на укладення договору постачання природного газу з ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг" відхиляється судом, оскільки за наведеними вище вимогами Кодексу газотранспортної системи та Правил постачання природного газу за умови включення споживача до Реєстру споживачів постачальника в інформаційній платформі у відповідному розрахунковому періоді здійснюється постачання природного газу відповідним постачальником. Як зазначено, лише з моменту реєстрації споживача за постачальником в інформаційній платформі, постачальник набуває статусу діючого постачальника для такого споживача.
Між тим, докази включення відповідача у спірний період до Реєстру споживачів ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг" відсутні. Натомість, згідно листа ТОВ "Оператор газотранспртної системи" та інформації за формою 10, ДНЗ "Знам"янський професійний ліцей" включено до реєстру споживачів постачальника "останньої надії" та спожитий відповідачем газ віднесено до портфеля постачальника "останньої надії".
За вимогами Закону України "Про ринок природного газу" та Правил постачання природного газу, постачання природного газу постачальником "останньої надії" здійснюється на умовах Типового договору постачання і такий договір укладається шляхом публічної оферти постачальника «останньої надії» та її акцептування споживачем через факт споживання газу за відсутності іншого постачальника та вважається укладеним з моменту фактичного постачання природного газу.
За вказаних обставин, посилання Прокурора на норми Бюджетного кодексу України та Закон України "Про публічні закупівлі" не спростовують наведених вище обставин щодо фактичного споживання газу та, як наслідок, укладення договору про постачання природного газу постачальником останньої надії ТОВ "ГК "Нафтогаз України". Типовий договір постачання природного газу постачальником "останньої надії" за фактом споживання відповідачем природного газу є підставою для виникнення у його сторін відповідних зобов'язань. Відсутність у відповідача необхідних коштів або взяття ним зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень не звільняє його від обов'язку виконати господарські зобов'язання.
Згідно поданих доказів, обсяг спожитого відповідачем природного газу відповідає даним оператора ГТС.
З 01.10.2021 ціна природного газу, що постачається постачальником "останньої надії" щоденно розраховується за формулою, наведеною в пункті 24 Порядку проведення конкурсу з визначення постачальника "останньої надії", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 № 809 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1102).
Цією ж постановою Кабінету Міністрів України № 1102 на період постачання з 1 жовтня по 30 листопада 2021 року встановлено граничний розмір ціни природного газу для бюджетних організацій, яка не може перевищувати 16,8 грн за 1 куб. метр з урахуванням податку на додану вартість.
Позивачем потягом листопада 2021 року ціна природного газу, розрахована за формулою, перевищувала 16,8 грн за 1 куб. метр, а отже у цей період застосовано граничну ціну - 16,8 грн за 1 куб. метр.
З 01.12.2021 ціна природного газу (з урахуванням ПДВ) відповідно до умов договору опублікована/оприлюднена на сайті позивача за відповідним посиланням, про що до справи надано роздруківку, а також довідку позивача.
У відповідності до типового договору позивачем оформлено та направлено на адресу ДНЗ "Знам"янський професійний ліцей" рахунки на оплату поставленого природного газу, які останній зобов'язаний був оплатити до закінчення календарного місяця, наступного за місяцем постачання природного газу.
За наявними матеріалами справи відповідачем оплачено рахунок за поставлений природний газ в листопаді 2021 року в сумі 189 789,60 грн. Рахунки за поставлений природний газ у грудні 2021 та в січні 2022 на загальну суму 1 698 506,89 грн не оплачено.
За приписами ст. 13 Закону України "Про природний газ" споживач зобов'язаний, зокрема, укласти договір про постачання природного газу та забезпечувати своєчасну і повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів.
На підставі викладеного суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог в частині стягнення з ДНЗ "Знам"янський професійний ліцей" на користь ТОВ "ГК "Нафтогаз України" вартості природного газу, поставленого протягом грудня 2021 - січня 2022, в розмірі 1 698 506,89 грн.
Невиконання зобов'язання, яке виникло на підставі договору, передбачає настання правових наслідків, які встановлені договором або законом, зокрема, сплата неустойки та нарахувань згідно ч. 2 ст. 625 Цивільного кодексу України за порушення грошового зобов'язання (ст. ст. 610, 611 Цивільного кодексу України, ст. 230 Господарського кодексу України).
Умови типового договору про постачання природного газу постачальником "останньої надії" встановлюють строк розрахунку - до закінчення календарного місяця, наступного за місяцем постачання та відповідальність Споживача, що не є побутовим, у вигляді пені в розмірі подвійної облікової ставки НБУ за порушення строків оплати (п.п. 4.4., 4.5.).
Заявлені позивачем до стягнення за період 01.02.2022 по 30.06.2022 на заборгованість за спожитий газ у грудні 2021 та за період 01.03.2022 по 30.06.2022 на заборгованість за спожитий газ у січні 2022 пеня в розмірі 168 102,67 грн, 3% річних в розмірі 19 352,06 грн та інфляційні втрати в розмірі 257 529,41 грн розраховано правильно та з огляду на підтвердження прострочення платежу є правомірними.
Поряд з цим, суд вважає мотивованими доводи Прокурора щодо наявності підстав для зменшення пені, виходячи з наступного.
В ст. 233 Господарського кодексу України передбачено, що у разі, якщо належні до сплати штрафні санкції надмірно великі порівняно із збитками кредитора, суд має право зменшити розмір санкцій. При цьому повинно бути взято до уваги: ступінь виконання зобов'язання боржником; майновий стан сторін, які беруть участь у зобов'язанні; не лише майнові, але й інші інтереси сторін, що заслуговують на увагу. Якщо порушення зобов'язання не завдало збитків іншим учасникам господарських відносин, суд може з урахуванням інтересів боржника зменшити розмір належних до сплати штрафних санкцій.
Згідно ч. 3 ст. 551 Цивільного кодексу України, розмір неустойки може бути зменшений за рішенням суду, якщо він значно перевищує розмір збитків, та за наявності інших обставин, які мають істотне значення.
Конституційний Суд в рішенні від 11.07.2013 № 7-рп/2013 зазначив, що наявність у кредитора можливості стягувати із споживача надмірні грошові суми як неустойку спотворює її дійсне правове призначення, оскільки із засобу розумного стимулювання боржника виконувати основне грошове зобов'язання неустойка перетворюється на несправедливо непомірний тягар для споживача та джерело отримання невиправданих додаткових прибутків кредитором.
При цьому, слід зазначити, що чинним законодавством не врегульований розмір (відсоткове співвідношення) можливого зменшення як штрафних санкцій. Відповідно, таке питання вирішується господарським судом згідно зі статтею 86 Господарського процесуального кодексу України, тобто за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Вирішуючи питання про зменшення штрафних санкцій, суд бере до уваги наступне:
матеріали справи не містять доказів, які б свідчили про погіршення фінансового стану, понесення будь-яких збитків, нанесену шкоду або інші негативні наслідки внаслідок прострочення виконання грошового зобов'язання;
по всій країні запроваджено карантин та воєнний стан;
відповідач був впевнений про наявність правовідносин з постачання природного газу у спірний період з ТОВ "Нафтогаз Трейдинг", яким було виставлено для попередньої оплати рахунок від 24.12.2021;
виходячи із засад справедливості, добросовісності, розумності, та пропорційності, як складових елементів принципу верховенства права, несправедливо покладати на відповідачів сплату всього розміру неустойки.
З підстав викладеного суд дійшов до висновку, що вищезазначені обставини містять об'єктивні відомості про винятковість даного випадку, що надає право суду для зменшення розміру нарахованої пені до 10 000,00, що буде адекватною та співрозмірною компенсацією з порушеним інтересом позивача у даному конкретному випадку.
Таким чином, до стягнення з відповідача на користь позивача належить 10 000 грн пені.
Судові витрати.
У відповідності до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України сплачений позивачем судовий збір покладається на відповідача. У разі коли господарський суд зменшує розмір неустойки (штрафу, пені), витрати позивача, пов'язані зі сплатою судового збору, відшкодовуються за рахунок відповідача у сумі, сплаченій позивачем за позовною вимогою, яка підлягала б задоволенню, якби зазначений розмір судом не було зменшено.
Керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,
ВИРІШИВ:
Позовні вимоги задовольнити частково.
Стягнути з Державного навчального закладу "Знам'янський професійний ліцей" (пров. Станційний, б. 4, м. Знам'янка, Кіровоградської області, 27400, ідентифікаційний код 02544849) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" (вул. Шолуденка, б. 1, м. Київ, 04116, ідентифікаційний код 40121452) 1 698 506,89 грн основного боргу, 10 000,00 грн пені, 19 352,06 грн 3% річних, 257 529,41 грн інфляційних втрат, а також 32 152,37 грн витрат по сплаті судового збору.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
У задоволенні позову в іншій частині відмовити.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Копії рішення надіслати Товариству з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" електронною поштою: minenko-court@naftogaz.com; Ovcharuklawyer@gmail.com; Державному навчальному закладу "Знам'янський професійний ліцей" електронною поштою: znamlicey@ukr.net; Кіровоградській обласній прокуратурі електронною поштою: oblprokuratura@kir.gp.gov.ua та Товариству з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" електронною поштою: ngt@naftogaztrading.com.ua.
Повне рішення складено 30.12.2022.
Суддя В.В.Тимошевська