ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
з питань визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду
30 грудня 2022 року Справа № 280/12129/21 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 158-Б)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11.05.2022 у справі №280/12129/21 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки від 15.10.2021 № 3/861 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019, виданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 15.10.2021 № 3/861 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019, виданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених пенсійних виплат.
15.11.2022 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області на виконання рішення суду у даній справі.
Заява обґрунтована тим, що на виконання рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача, при цьому зменшивши основний розмір пенсії з 80% до 70% відповідних сум грошового забезпечення. Позивач вважає такі дії протиправними, оскільки пенсію йому призначено із розрахунку 80% відповідних сум грошового забезпечення. Крім того, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28.12.2019 у справі №280/5908/19 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 80% до 70% сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року.
З огляду на викладене, заявник просить суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплатити пенсійне забезпечення позивачу з 01.04.2019 у розмірі 80% грошового забезпечення, відображеного в довідці від 15.10.2021 № 3/861 «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 року», виданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання покарань Міністерства юстиції, з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених пенсійних виплат.
Ухвалою суду від 21.11.2022 прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 ; ухвалено розглядати заяву в порядку письмового провадження.
Від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшов відзив на заяву (вх. від 25.11.2022 №44976), в якому він проти задоволення заяви заперечив та зазначив, зокрема, наступне. Так, рішення суду у справі №280/12129/21 виконано відповідачем в межах своїх повноважень та донараховано позивачу пенсію за період з 01.04.2019 по 31.08.2022 в розмірі 204 948,78 грн. Дана сума внесена до Реєстру судових рішень, виконання яких гарантовано Державою (порядковий номер у реєстрі 300668). З 01.09.2022 пенсія позивачу виплачується відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.05.2022 у справі № 280/12129/21. При цьому, обчислення грошового забезпечення в розмірі 80% здійснювалося з 01.01.2018 по 01.04.2019, оскільки з 01.04.2019 розмір пенсії заявника перераховано на виконання зазначеного рішення. Відсотковий розмір грошового забезпечення даним рішенням не встановлювався. Оскільки з 01.04.2019 здійснювався перерахунок пенсії, при перерахунку застосовувався відсоток грошового забезпечення, визначений ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших категорій осіб», в розмірі 70%. Зауважує, що припинення виконання рішення суду здійснюється з моменту зміни законодавства або правового статусу особи. Отже, обчислення грошового забезпечення заявника в розмірі 80% грошового забезпечення на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.12.2019 у справі № 280/5908/19 припинилось з 01.04.2019 - з моменту зміни правового статусу (розміру грошового забезпечення) заявника. Таким чином наполягає, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.05.2022 у справі № 280/12129/21 виконано відповідачем в повному обсязі.
Розглянувши заяву позивача, суд зазначає наступне.
Відповідно до приписів ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання.
Вказана норма кореспондується з ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», відповідно до якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.
Як передбачає частина перша статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Відповідно до частини третьої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.
За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу. (ч. 6 ст. 383 статті Кодексу адміністративного судочинства України).
Заявником не заперечується та обставина, що Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувало ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки від 15.10.2021 № 3/861 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019, виданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених пенсійних виплат.
Натомість, зазначаючи про протиправність дій відповідача, вчинених на виконання рішення суду, ОСОБА_1 посилається на протиправне зменшення основного розміру пенсії з 80% до 70% відповідних сум грошового забезпечення.
Проте, питання визначення відсоткового розміру пенсії не слугувало предметом розгляду даної адміністративної справи. Слід наголосити, що предметом розгляду адміністративної справи №280/12129/21 є визначення права позивача на пенсію, обраховану на підставі довідки від 15.10.2021 № 3/861, виданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції. Водночас, судом не визначався відсоток відповідних сум грошового забезпечення. Тобто, означені питання виникли вже на стадії виконання вказаного судового рішення та по своїй суті є окремим спором, який не може бути вирішений в порядку статті 383 КАС України.
Враховуючи викладене, підстави для задоволення заяви ОСОБА_2 відсутні.
Керуючись статтями 241-243, 248, 250, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду від 11.05.2022 у справі №280/12129/21 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Ю.П. Бойченко