Україна
Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про повернення заяви без розгляду
30 грудня 2022 року Справа №200/2599/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області клопотання про продовження процесуального строку для подання відзиву на позовну заяву та доказів, що подано в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з ч. 1 якої будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, зокрема, інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Інші вимоги для відзиву на позовну заяву встановлені ст. 162 вказаного Кодексу, відповідно до ч.ч. 5 та 6 якої відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Вимоги для заяви учасника справи про продовження встановленого судом процесуального строку визначені, зокрема, ч. 2 ст. 121 вказаного Кодексу, відповідно до якої встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2022 року відкрито провадження у вказаній адміністративній справі; справу вирішено розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні(ст. 263 КАС України)); встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Ухвалу про відкриття провадження у справі відповідач отримав 08 грудня 2022 року, що підтверджується повідомленням про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи (довідкою про доставку електронного листа). Останнім днем подання відзиву було 23 грудня 2022 року.
Клопотання про продовження встановленого судом процесуального строку для подання відзиву на позовну заяву (в якому міститься прохання «поновити строк для подання відзиву») подано 29 грудня 2022 року, тобто з порушенням строку, що встановлений судом.
Отже, клопотання подано без додержання вимог ч. 1 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, і ці недоліки не дають можливості його розглянути.
При прийнятті даної ухвали в цій частині судом враховано також те, що згідно з ч.ч. 1 та 2 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Оскільки подане клопотання стосується процесуального строку, що встановлений судом, а не законом, тому воно, фактично, є клопотанням про продовження встановленого судом процесуального строку для подання відзиву на позовну заяву.
Щодо клопотання про продовження процесуального строку для подання доказів
Суд неодноразово витребовував у відповідача докази (ухвали суду від 07 грудня 2022 року та повторно від 23 грудня 2022 року, які отримані відповідачем 08 грудня 2022 року та, відповідно, 23 грудня 2022 року), однак вони з боку відповідача - суб'єкта владних повноважень у встановлений строк (по 22 грудня 2022 року та, відповідно, по 29 грудня 2022 року) виконані не були.
29 грудня 2022 року відповідачем подано клопотання про продовження процесуального строку для подання доказів, яке обґрунтовано тим, що всі рішення та листування щодо нарахування (відмови у нарахуванні) позивачу за спірний період матеріального забезпечення з тимчасової непрацездатності знаходяться у Мирноградському міському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, працівники якого у зв'язку із введенням в Україні з 24 лютого 2022 року воєнного стану (Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX) переведені на дистанційний режим роботи і доступ до робочого приміщення будуть мати лише з 02 січня 2023 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, зокрема перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення).
За загальним процесуальним правилом разом із заявою (клопотанням, запереченням) мають бути подані докази, що підтверджують обставини, на яких вона ґрунтується.
До поданого клопотання не додані докази, що підтверджують обставини, на яких воно ґрунтується.
Отже, клопотання подано без додержання вимог ч. 1 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, і ці недоліки не дають можливості його розглянути.
Крім того, в позові міститься лист відповідача від 28 січня 2022 року № С-01-04/19-55, з якого вбачається, що відповідач повністю володіє інформацією та доказами щодо позивача, що свідчить про безпідставність поданого клопотання, і може бути розцінено судом як затягування розгляду справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
З огляду на наведене клопотання підлягає поверненню заявнику без розгляду.
Керуючись ч. 2 ст. 167, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
УХВАЛИВ:
Клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про продовження процесуального строку для подання відзиву на позовну заяву та доказів, що подано в даній адміністративній справі, повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено 30 грудня 2022 року.
Суддя Т.В. Логойда