Україна
Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
30 грудня 2022 року Справа №200/5359/22
Суддя Донецького окружного адміністративного суду в Буряк І.В., розглянувши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «РАНГ» до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення зобов'язання вчинити дії, -
УСТАНОВИЛА:
Позивач, ТОВ «РАНГ», звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до ГУ ДПС у Донецькій області, в якому просить суд:
визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Донецькій області про відмову в поверненні надміру сплачених податкових зобов'язань з податку на прибуток від 02.11.2020 № 81297/10/05-99-04-17-18;
зобов'язати ГУ ДПС у Донецькій області сформувати та подати до Державної казначейської служби висновок про повернення ТОВ «РАНГ» надміру сплачені суми грошового зобов'язання з податку на прибуток в сумі 570 062,00 грн., що сплачені в якості авансового платежу з податку на прибуток підприємства.
Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв'язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.
Матеріали позовної заяви свідчать, що позивач через електронний кабінет платника 09.10.2020 звернувся до відповідача із заявою № 10 (вх. № 12753110 від 12.10.2020) щодо продовження граничних строків для подання заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток. Рішенням від 02.11.2020 № 81297/10/05-99-04-17-18 ГУ ДПС у Донецькій області у задоволенні вказаної заяви відмовило.
Отже предметом спору у даній справі є визнання протиправним та скасування рішення органу податкової служби, яке прийняте 02.11.2020.
Частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до абзацу першого частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Зазначена норма встановлює загальний строк звернення до адміністративного суду в публічно-правових спорах. Водночас, за умови використання позивачем досудового порядку вирішення спору у випадках, коли законом передбачена така можливість або обов'язок, Кодексом адміністративного судочинства України встановлено скорочений строк звернення до суду.
Так, відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов'язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень. Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб'єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб'єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Спеціальним нормативно-правовим актом, який встановлює окремі правила та положення для регулювання відносин оподаткування та захисту прав учасників податкових відносин, в тому числі захисту порушеного права в судовому порядку, є Податковий кодекс України.
Статтею 56 Податкового кодексу України визначено порядок оскарження рішень контролюючих органів. Так, відповідно до пункту 56.1 статті 56 Податкового кодексу України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.
Пунктом 56.18 статті 56 Податкового кодексу України визначено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення. Рішення контролюючого органу, оскаржене в судовому порядку, не підлягає адміністративному оскарженню. Процедура адміністративного оскарження вважається досудовим порядком вирішення спору.
Пунктом 56.18 статті 56 Податкового кодексу України встановлено спеціальний строк у податкових правовідносинах, протягом якого за загальним правилом платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу. Водночас пунктом 56.19 статті 56 Податкового кодексу України, за умови використання платником податків досудового порядку вирішення спору, яким вважається адміністративне оскарження відповідного рішення контролюючого органу, встановлено скорочений строк звернення до суду.
Так, відповідно до пункту 56.19 статті 56 Податкового кодексу України в разі, коли до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 цієї статті.
Водночас норма пункту 56.19 статті 56 Податкового кодексу України є спеціальною нормою, яка регулює визначену її предметом групу правовідносин - оскарження податкових повідомлень-рішень та інших рішень контролюючих органів про нарахування грошових зобов'язань.
Спеціальні строки для звернення до суду з позовом про скасування рішень контролюючих органів, що не пов'язані з нарахуванням грошових зобов'язань, нормами Податкового кодексу України не визначені, тобто не врегульовують спірне в цій справі питання.
Таке правозастосування викладене у постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов'язкових платежів Касаційного адміністративного суду від 11.10.2019 у справі №640/20468/18.
Спірне у справі рішення не стосується нарахування позивачу грошових зобов'язань, натомість таким відмовлено у продовжені граничних строків для подання заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток. Відомостей про адміністративне оскарження вказаного рішення позивачем не надано.
Отже суд вважає, що строк звернення за оскарженням у судовому порядку такого рішення має обчислюватись за правилами, передбаченими абзацем першим частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України - шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Зміст позовної заяви свідчить, що позивач знав про наявність спірного рішення з листопада 2020 року. Натомість до суду за оскарженням порушеного права звернувся 28.12.2022, тобто із пропуском встановленого процесуальним законом строку звернення. Клопотання про поновлення такого строку із наведенням причин його пропуску до суду не надав.
Частиною 1 ст. 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
На підставі викладеного, суд вважає, що позов підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для подання заяви про поновлення строку звернення до суду.
Керуючись статтями 122, 123, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «РАНГ» до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.
Повідомити позивачу, що вищевказані документи можуть бути подані до суду шляхом направлення їх: через підсистему "Електронний суд", або електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду (inbox@adm.dn.court.gov.ua) зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника).
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя І.В. Буряк