Справа №295/17365/21
Категорія 35
2/295/823/22
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21.12.2022 року м. Житомир
Богунський районний суд міста Житомира у складі:
головуючої - судді Семенцової Л.М.,
за участі секретаря - Кирийчук А.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у вигляді вартості необлікованого об'єму природного газу,-
ВСТАНОВИВ:
У грудні 2021 року позивач звернувся до суду з указаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що між ним та відповідачем укладено публічний договір розподілу природного газу, який затверджений Постановою від 30.09.2015 року № 2498 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. 28.04.2021 року за адресою: м. Житомир, вул. Вільський Шлях, 128 працівниками АТ «Житомиргаз» було проведено демонтаж лічильника газу Метрікс G4, заводський № 054482 (1994 року) у зв'язку з необхідністю направлення його на позачергову (експертну повірку), так як цього ж дня складено акт, яким встановлено порушення, що полягало в несанкціонованому втручанні в роботу ЗВТ - пломби. За наслідками проведення експертизи складено акт № 3435 від 29.04.2021 року, в якому вказано, що на лічильнику газу Метрікс G4, заводський № 054482 заводська пломба відсутня, навішено імітацію пломби, виявлено подряпини на внутрішній стороні шилди. Оскільки було встановлено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ 19.05.2021 року відбулось засідання комісії АТ «Житомиргаз» з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) або зміна режиму нарахування об'ємів природного газу. За результатами даного засідання комісії прийнято рішення про задоволення попередньо складених актів про порушення та змінено режим нарахування, а саме визначено об'єм необлікованого природного газу відповідно до п. 1 гл. 3 розд. ХІ Кодексу ГРС, що оформлено протоколом № 79 комісії АТ «Житомиргаз» від 19.05.2021 року. В подальшому відповідачу було здійснено розрахунок необлікованого об'єму природного газу, що становить 7810,26 куб. м вартістю 73449,05 грн. Для врегулювання спору відповідачу направлявся лист-вимога, проте кошти сплачені не були.
Тому позивач просить стягнути з відповідача на свою користь 73449,05 грн. вартості необлікованого об'єму природного газу та витрати зі сплати судового збору в сумі 2270,00 грн.
У червні 2022 року до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву з викладеними в ньому запереченнями проти задоволення позову. На обгрунтування заперечень вказано, що відповідач не втручався в роботу лічильника газу. Згідно об'ємів споживання ним природного газу за адресою: АДРЕСА_1 в 2017 році він становив 3410 куб. м, у 2018 році - 3410 куб. м, в 2019 році - 3240 куб. м, в 2020 році - 3376 куб. м, у 2021 році - 3414 куб. м. 28.04.2021 року представниками позивача взамін демонтованого лічильника у домоволодінні відповідача було встановлено лічильник газу № 00035361, при цьому будь-яких змін у приладах споживання природного газу не відбулося (газова плита та двоконтурний котел). З аналізу об'ємів споживання, що обчислювалися за аналогічні періоди (місяці) лічильником газу Метрікс G4, заводський № 054482 та новим лічильником № 00035361, є майже ідентичні. Вказане підтверджує той факт, що було відсутнє викривлення даних обліку природного газу лічильником Метрікс G4, заводський № 054482. У жодному з документів, складених 28-29 квітня 2021 року, працівниками АТ «Житомиргаз», не вказано, що лічильник вже проходив повірку в 2012 році, тобто пошкодження на заводській пломбі лічильника могли бути наслідком втручання під час повірки лічильника. Повірка лічильника газу в 2012 році проводилася ще коли домоволодіння не належало відповідачу. Висновок про те, що «не працює обліковий пристрій» спростовується інформацією, вказаною в акті про монтаж/демонтаж засобу вимірювальної техніки № б/н від 28.04.2021 року та в протоколі щодо направлення засобів вимірювальної техніки на позачергову експертизу (експертну) повірку, експертизу від 28.04.2021 року, а саме в графі «перевірка роботи лічильника (ЗВТ) на мінімальну витрату» вказано: «реагує». Тобто, станом на 28.04.2021 року лічильник газу працював та здійснював облік газу.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, до суду подав заяву з проханням проводити розгляд справи за його відсутності, вказавши про підтримання позовних вимог.
Відповідач та його представник у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про причини неявки суду не повідомили.
Оскільки в матеріалах справи зібрано достатньо доказів про взаємовідносини сторін, суд вважає за можливе розглянути справу у їхній відсутності на підставі наявних у справі матеріалів.
Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, що відповідає вимогам ч. 2 ст. 247 ЦПК України.
Суд, дослідивши письмові матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 цього Кодексу. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Частиною 2 ст. 89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Змагальність сторін є одним із основних принципів цивільного судочинства, зміст якого полягає у тому, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, тоді як суд, зберігаючи об'єктивність та неупередженість, зобов'язаний вирішити спір, керуючись принципом верховенства права (статті 12, 81 ЦПК України).
Судом встановлено, що 28.04.2021 року працівниками АТ «Житомиргаз» було здійснено перевірку вузла обліку природного газу з побутовим лічильником у будинку за адресою: АДРЕСА_1 , де споживачем природного газу є відповідач. Під час перевірки виявлено та зафіксовано наявність несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки - пломби, що слідує з акту про порушення № ЖЖ.1.-473 від 28.04.2021 року. Цього дня було складено акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки, згідно якого лічильник марки Метрікс G4, заводський № 054482 був демонтований для проведення експертизи. В акті зазначено, що на мінімальні витрати лічильник реагує (а. с. 10, 11).
28.04.2021 року представником АТ «Житомиргаз» складено протокол про направлення засобів вимірювальної техніки на експертизу, відповідно до змісту якого на експертизу направлено засіб вимірювальної техніки споживача ОСОБА_1 - лічильник марки Метрікс G4, заводський № НОМЕР_1 , який знаходився в приватному будинку за адресою: АДРЕСА_1 , у зв'язку з виявленням пошкодження пломб (а. с. 9).
29.04.2021 року комісією АТ «Житомиргаз» у присутності споживача ОСОБА_1 складено акт № 3433 проведення експертизи лічильника газу, відповідно до якого експертизою встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме на лічильнику газу Метрікс G4, заводський № 054482 заводська пломба відсутня, навішено імітацію пломби, виявлено подряпини на внутрішній стороні шилди (а. с. 12).
Відділом лабораторних вимірів АТ «Житомиргаз» 29.04.2021 року за участі споживача ОСОБА_1 складено акт про порушення № Ж.Ж.-2.1-346, яким встановлено порушення, а саме несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу). В акті відмічено про необхідність споживачу з'явитися на засідання комісії по розгляду актів про порушення, яке відбудеться 19.05.2021 року о 10-00 год. (а. с. 13, 14).
29.04.2021 року ДП «Житомирстандартметрологія» видано довідку № 4013, згідно з якою лічильник газу Метрікс G4, заводський № 054482 не відповідає вимогам ДСТУ 3336-96 п. 6.8.1.Р50-071-98 та визнаний непридатним, а також зазначено, що не працює відліковий пристрій (а. с. 15).
Комісією АТ «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» прийнято рішення провести нарахування відповідно до абз. 1 п. 1 гл. 3 розд. ХІ Кодексу ГРМ, про що свідчить витяг з протоколу засідання Комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) або зміна режиму нарахування об'ємів природного газу АТ «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» № 79 від 19.05.2021 року. (а. с. 16).
На підставі наведеного АТ «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» було здійснено розрахунок необлікованого об'єму природного газу, що згідно акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (фізичній особі) від 19.05.2021 року розраховано за період з 28.10.2020 року по 28.04.2021 року та становить 7810,26 куб. м вартістю 73449,05 грн. (а. с. 17).
01.07.2021 року позивачем складено відповідачу листа-вимогу про сплату зазначеної суми заборгованості (а. с. 19, 20).
Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов'язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов'язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами. Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.
Частиною 2 статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» встановлено обов'язки споживача послуг з доставки природного газу.
Так, споживач зобов'язаний, зокрема: 1) укласти договір про постачання природного газу; 2) забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; 3) не допускати несанкціонованого відбору природного газу; 4) забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; 5) припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.
У разі порушення або невиконання своїх обов'язків споживач несе відповідальність згідно із законом (ч. 3 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу»).
Приписами ч. ч. 1, 2 ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов'язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов'язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором.
Згідно пункту 1 глави 3 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2494, договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об'єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.
Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов'язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об'єкт.
Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.
Пунктами 4, 7-8 глави 3 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем передбачено, що договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.
Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Оператор ГРМ не має права відмовити споживачу, власні об'єкти якого підключені до/через ГРМ, в укладанні договору розподілу природного газу за умови дотримання споживачем вимог щодо укладення договору розподілу природного газу, передбачених цим Кодексом та чинним законодавством.
Відповідно до п. 2 глави 9 розділу 10 Кодексу газорозподільних систем перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб'єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.
Споживач (суміжний суб'єкт ринку природного газу), на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ (іншого суб'єкта ринку природного газу, а саме ініціатора перевірки) за їх посвідченнями (документами, які уповноважують особу) до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку.
Згідно п .п. 2 п. 1 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване відновлення газоспоживання.
Несанкціоноване відновлення газоспоживання - виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об'єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об'єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком (розділ 1 Кодексу газорозподільних систем).
У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об'єм природного газу визначається за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору - з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення (п. 2 глави 3 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем).
У разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу (п. 1 глави 5 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем).
За результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості (п. 11 глави 5 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем).
Вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, яка пред'являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі (п. 12 глави 5 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем).
Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.
Верховним Судом у постанові від 18.11.2021 року в справі № 903/160/21 зроблено висновок про те, що сама можливість викривлення даних обліку, яка булла для цього підготовлена або створена через несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (ЗВТ) вже є порушенням, яке кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу та відповідно є підставою для нарахування необлікованого спожитого газу.
Споживач природного газу несе відповідальність за збереження і цілісність вузла обліку природного газу навіть у тому разі, якщо несанкціоновані заходи, здійснені не споживачем, а іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу. (Близький за змістом висновок, викладений Верховним Судом в постановах від 02.07.2019 року в справі № 904/2741/18, від 18.05.2021 року в справі № 902/417/20, від 11.08.2021 року в справі № 927/89/18).
Із досліджених судом доказів встановлено, що відповідач не оскаржував дій та рішень представників АТ «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз», зокрема, рішення комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) або зміна режиму нарахування об'ємів природного газу АТ «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз», акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу.
Водночас матеріалами справи підтверджено виявлене несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки та строною відповідача не надано на спростування цих письмових доказів, у тому числі висновку експерта. Із матеріалів справи слідує, що в будинку споживача ОСОБА_1 встановлено двухконтурний котел та плиту газову. За наведених обставин розрахунок необлікованих (надорахованих) об'ємів природного газу за період з 28.10.2020 року по 28.04.2021 року позивачем здійснено правомірно на підставі аб. 1 п. 1 гл. 3 розд. 11 Кодексу газорозподільних систем по встановлених газових приладах у відповідача, а саме згідно з граничними обсягами споживання природного газу, у зв'язку з чим суд дійшов до висновку про задоволення позову та стягнення з відповідача розраховану позивачем суму необлікованого об'єму природного газу.
На підставі ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача слід стягнути понесені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2270,00 грн., що підтверджено документально.
Керуючись Кодексом газорозподільних систем, Законом України «Про ринок природного газу», ст. ст. 16, 526 ЦК України, ст. ст. 2, 7, 10-13, 76-83, 141, 263-268, 354 ЦПК України, -
УХВАЛИВ:
Позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» заборгованість у вигляді вартості необлікованого об'єму природного газу в сумі 73449,05 грн. та 2270,00 грн. судового збору, а всього 75719,05 грн. (сімдесят п'ять тисяч сімсот дев'ятнадцять гривень п'ять копійок).
Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення в порядку, визначеному ЦПК України.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відомості про учасників справи:
Позивач: акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» (адреса: 10002, м. Житомир, вул. Фещенка Чопівського, 35, код ЄДРПОУ 03344071).
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ).
Суддя Л.М. Семенцова