УХВАЛА
29 грудня 2022 року
м. Київ
справа №420/6152/21
адміністративне провадження №К/990/8390/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Жука А.В.,
суддів: Мельник-Томенко Ж.М., Мартинюк Н.М.,
розглянувши клопотання Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві про зупинення провадження у справі №420/6152/21
за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення заробітку за час вимушеного прогулу, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2021 року,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, в якому просив суд:
визнати протиправним та скасувати наказ Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві від 19 березня 2021 року №78-ос «Про звільнення ОСОБА_1 »;
поновити ОСОБА_1 на посаді рівнозначній посаді слідчого Першого слідчого відділу (відділу з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві з 20 березня 2021 року;
стягнути з Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 19 березня 2021 року (включно) по день ухвалення рішення.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2021 року, в задоволені позову відмовлено.
08 квітня 2022 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2021 року у справі №420/6152/21.
21 квітня 2022 року до Верховного Суду від Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві надійшло клопотання, в якому відповідач просить, зокрема, не здійснювати розгляд справи по суті до усунення обставин, які зумовили введення Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 воєнного стану.
В обґрунтування заявленого клопотання представник відповідача зазначає, що місто Миколаїв в умовах воєнної агресії російської федерації продовжує перебувати під ракетними обстрілами, що зумовлює наявність загрози для життя та здоров'я учасників судового провадження.
Відповідач зазначає, що з огляду на вказані обставини, ураховуючи ситуацію, що спостерігається на території Миколаївської області, уповноважені представники ТУ ДБР у м. Миколаєві об'єктивно позбавлені можливості взяти участь у судовому засіданні у цій справі та надати визначені КАС України заяви по суті спору у встановлені судом строки. Відповідач вказує, що працівники Державного бюро розслідувань, як і працівники інших правоохоронних органів, залучені до у часті у забезпеченні відсічі збройної агресії російської федерації, усунення загрози небезпеки державної незалежності та територіальної цілісності України.
Із вказаних обставин, беручи до уваги принциповість справи і бажання Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві надати свої заяви по суті спору та інші процесуальні документи, представник відповідача вважає, що існують підстави для зупинення розгляду даної справи до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров'ю та безпеці учасників справи, суддів та працівників апарату суду.
Підстави для зупинення провадження визначені у статті 236 КАС України. Так, частина 1 вказаної статті передбачає, що суд зупиняє провадження у справі в разі:
1) смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб'єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника;
2) необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника;
3) об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду;
4) звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення, у тому числі шляхом медіації, - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні;
5) перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції;
6) прийняття рішення про врегулювання спору за участю судді - до припинення врегулювання спору за участю судді.
Відповідно до частини 2 статті 236 КАС України Суд має право зупинити провадження у справі в разі: 1) захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до одужання; 2) знаходження учасника справи у довгостроковому відрядженні, якщо його особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до повернення з відрядження; 3) перебування учасника справи на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі - до припинення перебування на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі; 4) призначення судом експертизи - до одержання її результатів; 5) перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції; 6) направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення; 7) звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді від іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів; 9) розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі; 10) постановлення ухвали про тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом - до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.
Вирішуючи питання про можливість задоволення заявленого клопотання, колегія суддів звертає увагу на те, що дана справа до розгляду у порядку письмового провадження чи у відкрите судове засідання із викликом (повідомленням) учасників справи, призначена не була.
Слід зазначити, що Верховним Судом створено учасникам процесу у даній справі належні умови для ознайомлення з рухом справи шляхом надсилання процесуальних документів, в яких такий рух описаний. Крім того, кожен з учасників справи має право безпосередньо знайомитися з її матеріалами, зокрема з аргументами іншої сторони, та реагувати на ці аргументи відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України.
Бажання сторони у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, які висловлені нею в касаційній скарзі, запереченні на касаційну скаргу не зумовлюють необхідність призначення до розгляду справи з викликом її учасників.
Враховуючи наведене, зазначені відповідачем доводи у клопотанні, в розумінні наведених законодавчих приписів та висновків, не зумовлюють необхідності зупинення провадження у цій справі.
Таким чином клопотання Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві про зупинення провадження у справі задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 248, 236 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
УХВАЛИВ:
Відмовити Територіальному управлінню Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі №420/6152/21.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
..................................
..................................
..................................
А.В. Жук
Н.М. Мартинюк,
Ж.М. Мельник-Томенко,
Судді Верховного Суду