РІШЕННЯ
Іменем України
21 грудня 2022 року м. Чернігівсправа № 927/136/22
Господарський суд Чернігівської області у складі:
судді Ноувен М.П.,
секретаря судового засідання Одинець І.М.,
здійснив за правилами загального позовного провадження розгляд справи № 927/136/22
за позовом: Державного підприємства "Новгород-Сіверське лісове господарство",
вул. Губернська,15-А, м. Новгород-Сіверський, Чернігівська обл., 16000;
e-mail:glx@cg.ukrtel.net
до відповідача 1: Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області,
пр-т Миру, 21, м. Чернігів, 14000;
e-mail: chernihiv@land.gov.ua
до відповідача 2: Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області,
вул. Губернська, 2, м. Новгород-Сіверський, Чернігівська обл., 16000;
e-mail ns_gorsovet@ukr.net
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Чернігівська обласна державна адміністрація,
вул. Шевченка,7, м. Чернігів, 14000;
e-mail post@regadm.gov.ua
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 ,
АДРЕСА_1 ;
про визнання незаконними та скасування наказів, рішень про державну реєстрацію прав та припинення права власності;
за участю представників сторін:
від позивача: Леонов О.Є.,
від відповідача 1: Шелест С.Ю.,
від відповідача 2: не з'явився,
від третьої особи на стороні позивача: не з'явився,
від третьої особи на стороні відповідача: не з'явився.
Позивач - Державне підприємство "Новгород-Свіерське лісове господарство" звернувся до Господарського суду Чернігівської області з позовом до Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області та Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про наступне:
визнати протиправною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 7423610100:02:000:0027 площею 14,0856 га, цільове призначення 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, місце розташування - Чернігівська область, Новгород - Сіверський р-н, Новгород - Сіверська міська рада;
визнати протиправною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 7423610100:02:000:0031 площею 11,4475 га, цільове призначення 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, місце розташування - Чернігівська область, Новгород - Сіверський р-н, Новгород - Сіверська міська рада;
визнати протиправною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 7423610100:06:000:0695 площею 48,5589 га, цільове призначення 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, місце розташування - Чернігівська область, Новгород - Сіверський р-н, Новгород - Сіверська міська рада;
визнати протиправною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 7423610100:05:000:0001 площею 3,7831 га, цільове призначення 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, місце розташування - Чернігівська область, Новгород - Сіверський р-н, Новгород - Сіверська міська рада;
визнати протиправною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 7423610100:05:000:0002 площею 19,2462 га, цільове призначення 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, місце розташування - Чернігівська область, Новгород - Сіверський р-н, Новгород - Сіверська міська рада;
визнати протиправною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 7423610100:05:000:0004 площею 104,7242 га, цільове призначення 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, місце розташування - Чернігівська область, Новгород - Сіверський р-н, Новгород - Сіверська міська рада;
визнати протиправною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 7423689800:05:000:0680 площею 78,3964 га, цільове призначення 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, місце розташування - Чернігівська область, Новгород - Сіверський р-н, Шептаківська сільська рада;
визнати протиправною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 7423689800:05:000:1894 площею 22,6989 га, цільове призначення 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, місце розташування - Чернігівська область, Новгород - Сіверський р-н, Шептаківська сільська рада (за межами населених пунктів);
визнати протиправною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 7423689800:05:000:0892 площею 2 га, цільове призначення 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, місце розташування - Чернігівська область, Новгород - Сіверський р-н, Шептаківська сільська рада (за межами населених пунктів);
визнати протиправною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 7423689800:05:000:0972 площею 2 га, цільове призначення 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, місце розташування - Чернігівська область, Новгород - Сіверський р-н, Шептаківська сільська рада (за межами населених пунктів);
визнати протиправною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 7423689800:05:000:0973 площею 2 га, цільове призначення 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, місце розташування - Чернігівська область, Новгород - Сіверський р-н, Шептаківська сільська рада (за межами населених пунктів);
визнати протиправною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 7423689800:05:000:0974 площею 2 га, цільове призначення 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, місце розташування - Чернігівська область, Новгород - Сіверський р-н, Шептаківська сільська рада (за межами населених пунктів);
визнати протиправною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 7423689800:05:000:0975 площею 2 га, цільове призначення 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, місце розташування - Чернігівська область, Новгород - Сіверський р-н, Шептаківська сільська рада (за межами населених пунктів);
визнати протиправною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 7423689800:05:000:0976 площею 2 га, цільове призначення 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, місце розташування - Чернігівська область, Новгород - Сіверський р-н, Шептаківська сільська рада (за межами населених пунктів);
визнати протиправною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 7423689800:05:000:0977 площею 2 га, цільове призначення 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, місце розташування - Чернігівська область, Новгород - Сіверський р-н, Шептаківська сільська рада (за межами населених пунктів);
визнати протиправною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 7423689800:05:000:0978 площею 16 га, цільове призначення 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, місце розташування - Чернігівська область, Новгород - Сіверський р-н, Шептаківська сільська рада (за межами населених пунктів);
визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 19.06.2019 № 25-4134/14-19-г «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» в частині передачі з державної власності у комунальну власність Новгород-Сіверської міської об'єднаної територіальної громади земельні ділянки з кадастровими номерами: 7423610100:05:0001 площею 3,7831 га, 7423610100:02:000:0027 площею 14,0856 га, 7423610100:05:000:0002 площею 19,2462 га, 7423610100:05:000:0004 площею 104,7242 га, 7423610100:02:000:0031 площею 11,4475 га;
визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 15.12.2020 № 53-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» в частині передачі з державної власності у комунальну власність Новгород-Сіверської міської об'єднаної територіальної громади земельні ділянки з кадастровими номерами: 7423685000:06:000:0695 площею 48,5589 га, 7423689800:05:000:0680 площею 78,3964 га;
скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав індексний номер № 50323544 від 19.06.2019,номер запису про право власності 34738303, та одночасно припинити за Новгород-Сіверською міською радою Чернігівської області (код 04061978) у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності територіальних громад на земельну ділянку площею 104,7242 га кадастровий номер 7423610100:05:000:0004 реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1992104474236;
скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав індексний номер № 50322275 від 19.12.2019,номер запису про право власності 34737304, та одночасно припинити за Новгород-Сіверською міською радою Чернігівської області (код 04061978) у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності територіальних громад на земельну ділянку площею 19,2462 га кадастровий номер 7423610100:05:000:0002 реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1992042674236;
скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав індексний номер № 50321239 від 19.06.2019,номер запису про право власності 34736545, та одночасно припинити за Новгород-Сіверською міською радою Чернігівської області (код 04061978) у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності територіальних громад на земельну ділянку площею 3,7831 га кадастровий номер 7423610100:05:000:0001 реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1992009974236;
скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав індексний номер № 48420797 від 28.08.2019,номер запису про право власності 32986940, та одночасно припинити за Новгород-Сіверською міською радою Чернігівської області (код 04061978) у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності територіальних громад на земельну ділянку площею 11,4475 га кадастровий номер 7423610100:02:000:0031 реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1902492274236;
скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав індексний номер № 48419335 від 28.08.2019,номер запису про право власності 32985742, та одночасно припинити за Новгород-Сіверською міською радою Чернігівської області (код 04061978) у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності територіальних громад на земельну ділянку площею 14,0856 га кадастровий номер 7423610100:02:000:0027 реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1902434774236;
скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав індексний номер № 60755228 від 04.10.2021,номер запису про право власності 44304102, та одночасно припинити за ОСОБА_1 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності територіальних громад на земельну ділянку площею 2 га кадастровий номер 7423689800:05:000:0892 реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2471470474060.
Дії суду щодо розгляду справи.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 17.05.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 14.06.2022, встановлено сторонам строки для подання відзиву на позов, відповіді на відзив.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 24.05.2022 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Чернігівську обласну державну адміністрацію, на стороні відповідача Новгород-Сіверську міську раду Чернігівської області, ОСОБА_1 , встановлено третім особам строки для надання пояснень на позов.
У підготовчому засіданні 14.06.2022 суд постановив протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання до 11.07.2022.
У підготовчому засіданні 11.07.2022 суд постановив протокольну ухвалу про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів та про відкладення підготовчого засідання до 25.07.2022.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 25.07.2022 змінено процесуальний статус Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області з третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача на співвідповідача (відповідача 2), встановлено відповідачу 2 строк для подання відзиву на позов, закрито підготовче провадження, розгляд справи по суті призначено на 15.08.2022.
Листом № 927/136/22/663/22 від 02.08.2022 сторони повідомлені, що судове засідання, призначене на 15.08.2022 не відбудеться у зв'язку з перебуванням судді Ноувен М.П. у відпустці.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 05.09.2022 судове засідання призначено на 14.09.2022.
Ухвалою від 14.09.2022 повідомлено сторін, що судове засідання у справі відбудеться 05.10.2022. У подальшому, розгляд справи відкладався до 03.11.2022.
У судовому засіданні 03.11.2022 суд постановив протокольну ухвалу про оголошення перерви до 30.11.2022.
У зв'язку з знеструмленням електромережі суду 30.11.2022 з 11 год.20 хв. до 17 год.30 хв., судове засідання, призначене на 30.11.2022 о 12 год.00хв. не відбулося.
Ухвалою суду від 01.12.2022 сторін повідомлено про те, що судове засідання відбудеться 12.12.2022.
У судовому засіданні 12.12.2022 оголошено перерву до 20.12.2022.
З технічних причин судове засідання 20.12.2022 було перенесено на 21.12.2022.
Сторони належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи в суді, що підтверджується наявними у матеріалах справи розписками та повідомленнями про вручення рекомендованої кореспонденції.
21.12.2022 судом у нарадчій кімнаті підписано вступну та резолютивну частини рішення на підставі ст. 240 ГПК України.
Заяви та клопотання сторін.
25.07.2022 позивачем подано клопотання про долучення доказів, а саме копії висновку судового експерта № 10/1 від 22.07.2022 з додатками, копії Державного акта на право постійного користування землею серії ІІ-ЧН № 001682, копії Державного акта на право постійного користування землею серії ІІ-ЧН № 001684, копії рішення Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області від 05.11.2003, копії рішення Шептаківської сільської ради Новгород-Сіверського району чернігівської області від 06.11.2004, копій наказів Державного комітету лісового господарства України № 145 від 28.07.2003 та № 70 від 31.07.2003, копії акта прийому -передачі основних засобів, земельних ділянок та майна від Придеснянської науково-дослідницької станції по боротьбі з ерозією ґрунтів до Новгород-Сіверського держлісгоспу від 15.08.2003.
Суд долучив документи до матеріалів справи.
Представником відповідача заявлено усне клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області.
Своє клопотання відповідач обґрунтовує тим, що позовні вимоги в частині скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав індексний номер № 50323544 від 19.06.2019, номер запису про право власності 34738303, та одночасно припинити за Новгород-Сіверською міською радою Чернігівської області у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності територіальних громад на земельну ділянку площею 104,7242 га кадастровий номер 7423610100:05:000:0004 реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1992104474236, скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав індексний номер № 50322275 від 19.06.2019, номер запису про право власності 3473304, та одночасно припинити за Новгород-Сіверською міською радою Чернігівської області у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності територіальних громад на земельну ділянку площею 19,2462 га кадастровий номер 7423610100:05:000:0002 реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1992042674236, скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав індексний номер № 50321239 від 19.06.2019, номер запису про право власності 34736545, та одночасно припинити за Новгород-Сіверською міською радою Чернігівської області у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності територіальних громад на земельну ділянку площею 3,7831 га кадастровий номер 7423610100:05:000:0001 реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1992009974236, скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав індексний номер № 48420797 від 28.08.2019, номер запису про право власності 32986940, та одночасно припинити за Новгород-Сіверською міською радою Чернігівської області у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності територіальних громад на земельну ділянку площею 11,4475 га кадастровий номер 7423610100:05:000:0031 реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 190249227423, скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав індексний номер № 48419335 від 28.08.2019, номер запису про право власності 32985742, та одночасно припинити за Новгород-Сіверською міською радою Чернігівської області у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності територіальних громад на земельну ділянку площею 14,0856 га кадастровий номер 7423610100:05:000:0027 реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1902434774236, скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав індексний номер № 60755228 від 04.10.2021, номер запису про право власності 44304102, та одночасно припинити за Новгород-Сіверською міською радою Чернігівської області у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності територіальних громад на земельну ділянку площею 104,7242 га кадастровий номер 7423689800:05:000:0892 реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2471474060 стосуються безпосередньо прав та обов'язків Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області.
Представник позивача підтримав усне клопотання представника відповідача.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області клопотання представника відповідача - ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області задоволено, залучено в якості співвідповідача (відповідача 2) Новгород-Сіверську міську раду Чернігівської області, змінено статус останньої з третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача на співвідповідача (відповідача 2).
15.08.2022 відповідачем 1 подана заява № 9-25-0.6-2479/2-22 від 15.08.2022, відповідно до якої останній зазначає, що ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області вважає, що експертне дослідження, яке було доручено експерту Бутаковій М.А. не було проведено, грубо порушено норми Закону України «Про судову експертизу» (ст.1,3,7,10 тощо) і, відповідно, висновку про накладення - немає. Інших доказів, які обґрунтовують твердження Позивача про накладення земельних ділянок, до справи не додано.
Відповідно, відповідач 1 просить суд клопотання позивача про відшкодування витрат залишити без розгляду; у задоволенні позову - відмовити.
Суд прийняв заяву відповідача 1 до розгляду та долучив до матеріалів справи.
04.10.2022 Позивачем подана заява про долучення доказів до матеріалів справи, яка задоволена судом.
31.10.2022 Позивачем подано клопотання про долучення доказів до матеріалів справи з клопотанням про поновлення строку на їх подання.
Суд клопотання позивача про поновлення строку на подання доказів задовольнив, докази долучив.
03.11.2022 Відповідачем 1 подано пояснення, де зазначено, що докази, подані відповідачем не підтверджують перехід права постійного користування спірними земельними ділянками.
Будь-яких інших заяв та клопотань від сторін не надходило.
Позиції учасників справи.
В обґрунтування вимог позивач посилається на незаконність передачі Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області у комунальну власність Новгород-Сіверської міської ради у Чернігівській області земельних ділянок згідно з наказом № 25-4134/14-19-сг, № 53-СГ від 15.12.2020 і, як наслідок, незаконними є вказані накази, а тому державна реєстрація земельних ділянок є протиправною і підлягає скасуванню.
За загальними принципами здійснення судочинства, що також відображені у ст. 13, 14 Господарського процесуального кодексу України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах диспозитивності та змагальності сторін.
Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом.
Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов'язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідач 1 своїм правом на подання відзиву у визначений судом у відповідності до господарського процесуального закону строк не скористався, за таких обставин, рішення приймається за наявними матеріалами справи, на підставі ч.2 ст.178 ГПК України.
Відповідач 2 відзив на позов не подав, натомість 07.07.2022 надав протокол №14 від 07.06.2022 комісії Новгород- Сіверської міської ради з питань земельних відносин та екології, відповідно до якого остання прийняла рішення підтримати заявлений позов у справі 927/136/22.
06.06.2022 третьою особою - Чернігівською обласною державною адміністрацією подані письмові пояснення № 05-07/2320 від 03.06.2022, відповідно до яких Чернігівська обласна державна адміністрація підтримує позов та просить суд задовольнити його у повному обсязі.
Пояснення прийняті судом до розгляду та долучені до матеріалів справи.
Справа розглядається з урахуванням поданих пояснень.
Обставини справи встановлені судом.
Відповідно до державного акта №ІІ-ЧН № 001682 від 15.09.1999 Придеснянській дослідній станції по боротьбі з ерозією ґрунтів надано у постійне користування 449,0 га. Земельна ділянка розташована на території Новгород-Сіверської міської ради.
Відповідно до державного акта №ІІ-ЧН № 001684 від 15.09.1999 Придеснянській дослідній станції по боротьбі з ерозією ґрунтів надано у постійне користування 84,0 га. Земельна ділянка розташована на території Шептаківської сільської ради.
Наказом Державного комітету лісового господарства № 145 від 28.07.2003 «Про вдосконалення організаційно-господарської структури Українського науково-дослідного інституту лісового господарства і агролісомеліорації», зокрема, забезпечено безкоштовну передачу основних засобів, земельних ділянок, майна, пов'язаних з веденням підсобного сільського господарства Придеснянської науково-дослідної станції по боротьбі з ерозією ґрунтів до складу Новгород-Сіверського держлісгоспу ДЛГО «Чернігівліс».
Відповідно до акта прийому-передачі основних засобів, земельних ділянок та майна від 15.08.2003 в період з 01.08.2003 по 15.08.2003 проведено прийом-передачу основних засобів і майна вартістю 904047 грн та земельних ділянок загальною площею 311 га, в тому числі рілля 292 га , багаторічні насадження 19 га, що пов'язано з веденням підсобного сільськогосподарського господарства, від Придеснянської НДСБЕГ до Новгород-Сіверського держлісгоспу станом на 01.08.2003.
Рішенням одинадцятої сесії двадцять четвертого скликання Новгород-Сіверської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області від 05.11.2003 «Про вилучення земельних ділянок, надання земельних ділянок у користування» вирішено: п. 1, п.п.1.1. вилучити земельні ділянки, надані в постійне користування Придеснянської дослідної станції по боротьбі з ерозією ґрунтів - 320,4 га; п. 2. надати земельні ділянки із земель міської ради: Новгород-Сіверському держлісгоспу - 320,4 га (землі, вилучені із земель Придеснянської науково-дослідної станції по боротьбі з ерозією ґрунтів); п.3 Новгород-Сіверській придеснянській дослідній станції по боротьбі з ерозією ґрунтів, Новгород-Сіверському держлісгоспу, ДП «Санаторій» «Десна» для дітей з батьками ЗАТ «Укрпрофздоровниця», ВТ «Сіверське», КП «Завиток», ГОПГХ Н-Сіверської райспоживспілки внести зміни в державний Акт на право користування землею.
Рішенням сесії Шептаківської сільської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області «Про надання згоди на передання земель, якими користувалась Придеснянська науково-дослідна станція по боротьбі з ерозією ґрунтів у користування Новгород-Сіверського держлісгоспу» від 06.11.2004 надано згоду на відведення земель, якими користувалась Придеснянська науково-дослідна станція по боротьбі з ерозією ґрунтів у користування до Новгород-Сіверського держлісгоспу», загальною площею 84,0 га при умові використання їх за цільовим призначенням.
Наказом № 25-4134/14-19-05 від 19.06.2019 Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передано Новгород-Сіверській міській раді Чернігівської області у комунальну власність Новгород-Сіверської міської об'єднаної територіальної громади земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1025,7758 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Новгород-Сіверської міської об'єднаної територіальної громади Чернігівської області, згідно акта приймання-передачі земельних ділянок.
Пунктом 2 зазначеного рішення визначено, що право власності на земельні ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
19.06.2019 Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області та Новгород-Сіверською міською радою складено та підписано Акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, відповідно до якого Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області передало із державної власності, а Новгород-Сіверська міська рада Чернігівської області прийняла у комунальну власність Новгород-Сіверської міської об'єднаної територіальної громади земельні ділянки згідно з додатком, зокрема, 7423610100:05:000:001 площею 3,7831 га, 7423610100:02:000:0027 площею 14,0856 га, 7423610100:05:000:002 площею 19,2462 га, 7423610100:05:000:0004 площею 104,7242 га, 7423610100:02:000:0031 площею 11,4475 га.
Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області № 53-СГ від 15.12.2020, Акту від 15.12.2020 приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області передано із державної власності у комунальну власність Новгород-Сіверської міської територіальної громади земельні ділянки, зокрема: 7423685000:06:000:0695 площею 48,5589 га, 7423689800:05:000:0680 площею 78,3964 га.
Крім того, позивач посилається на наступне.
Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру, інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно:
В межах кварталу 79 Кіровського лісництва:
- сформовано та зареєстровано в Державному земельному кадастрі земельну ділянку площею 14,0856 га з кадастровим номером 7423610100:02:000:0027, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності територіальних громад за Новгород-Сіверською міською радою Чернігівської області (запис про право власності 32985742 від 22.08.2019, підстава для державної реєстрації акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної власності в комунальну власність від 19.06.2019 та наказ від 19.06.2019 № 25-4131/14-19-сг, видані Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області);
- сформовано та зареєстровано в Державному земельному кадастрі земельну ділянку площею 11,4475 га з кадастровим номером 7423610100:02:000:0031, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності територіальних громад за Новгород-Сіверською міською радою Чернігівської області (запис про право власності 32986940 від 22.08.2019, підстава для державної реєстрації акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної власності в комунальну власність від 19.06.2019 та наказ від 19.06.2019 № 25-4131/14-19-сг, видані Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області).
В межах кварталу 80 Кіровського лісництва:
-сформовано та зареєстровано в Державному земельному кадастрі земельну ділянку загальною площею 48,5589 га з кадастровим номером 7423685000:06:000:0695, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення;
- сформовано та зареєстровано в Державному земельному кадастрі земельну ділянку площею 3,7831 га з кадастровим номером 7423610100:05:000:0001, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності територіальних громад за Новгород-Сіверською міською радою Чернігівської області (запис про право власності 34736545 від 16.12.2019, підстава для державної реєстрації акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної власності в комунальну власність від 19.06.2019 та наказ від 19.06.2019 № 25-4131/14-19-сг, видані Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області) власність територіальна громада Новгород-Сіверська міська рада Чернігівської області;
- сформовано та зареєстровано в Державному земельному кадастрі земельну ділянку площею 19,2462 га з кадастровим номером 7423610100:05:000:0002, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності територіальних громад за Новгород-Сіверською міською радою Чернігівської області (запис про право власності 24737304 від 16.12.2019, підстава для державної реєстрації акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної власності в комунальну власність від 19.06.2019 та наказ від 19.06.2019 № 25-4131/14-19-сг, видані Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області) власність територіальна громада Новгород-Сіверська міська рада Чернігівської області;
- сформовано та зареєстровано в Державному земельному кадастрі земельну ділянку площею 104,7242 га з кадастровим номером 7423610100:05:000:0004, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності територіальних громад за Новгород-Сіверською міською радою Чернігівської області (запис про право власності 34738303 від 16.12.2019, підстава для державної реєстрації акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної власності в комунальну власність від 19.06.2019 та наказ від 19.06.2019 № 25-4131/14-19-сг, видані Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області) власність територіальна громада Новгород-Сіверська міська рада Чернігівської області.
В межах кварталу 82 Кіровського лісництва:
-сформовано та зареєстровано в Державному земельному кадастрі земельну ділянку загальною площею 78,3964 га з кадастровим номером 7423689800:05:000:0680, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення;
- сформовано та зареєстровано в Державному земельному кадастрі земельну ділянку загальною площею 22,6986 га з кадастровим номером 7423689800:05:000:1894, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення;
- сформовано та зареєстровано в Державному земельному кадастрі земельну ділянку загальною площею 2,00 га з кадастровим номером 7423689800:05:000:0892, цільове призначення 16,00 - землі запасу, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності за Пероченком Сергієм Михайловичем (запис про право власності 44304102 від 29.09.2021);
- сформовано та зареєстровано в Державному земельному кадастрі земельну ділянку загальною площею 2,00 га з кадастровим номером 7423689800:05:000:0972, цільове призначення 16.00 - землі запасу, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення;
- сформовано та зареєстровано в Державному земельному кадастрі земельну ділянку загальною площею 2,00 га з кадастровим номером 7423689800:05:000:0973, цільове призначення 16.00 - землі запасу, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення;
- сформовано та зареєстровано в Державному земельному кадастрі земельну ділянку загальною площею 2,00 га з кадастровим номером 7423689800:05:000:0974, цільове призначення 16.00 - землі запасу, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення;
- сформовано та зареєстровано в Державному земельному кадастрі земельну ділянку загальною площею 2,00 га з кадастровим номером 7423689800:05:000:0975, цільове призначення 16.00 - землі запасу, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення;
- сформовано та зареєстровано в Державному земельному кадастрі земельну ділянку загальною площею 2,00 га з кадастровим номером 7423689800:05:000:0976, цільове призначення 16.00 - землі запасу, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення;
- сформовано та зареєстровано в Державному земельному кадастрі земельну ділянку загальною площею 2,00 га з кадастровим номером 7423689800:05:000:0977, цільове призначення 16.00 - землі запасу, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення;
- сформовано та зареєстровано в Державному земельному кадастрі земельну ділянку загальною площею 2,00 га з кадастровим номером 7423689800:05:000:0978, цільове призначення 16.00 - землі запасу, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення.
Як зазначає позивач, ним згода на припинення права постійного користування на земельні ділянки лісогосподарського призначення в межах кварталів 79,80,81,82 Кіровського лісництва за ДП «Новгоро-Сіверський лісгосп», а також на зміну цільового призначення земель лісогосподарського призначення на землі сільськогосподарського призначення не надавалась.
Крім того, позивач також посилається на те, що відповідно до графічних матеріалів місця розташування земельних ділянок, земельні ділянки з кадастровими номерами 7423610100:02:000:0027, 7423610100:02:000:0031, 7423685000:06:000:0695, 7423610100:05:000:0001, 7423610100:05:000:0002, 7423610100:05:000:0004, 7423689800:05:000:0680, 7423689800:05:000:1894, 7423689800:05:000:0892, 7423689800:05:000:0972, 7423689800:05:000:0973, 7423689800:05:000:0974, 7423689800:05:000:0975, 7423689800:05:000:0976, 7423689800:05:000:0977, 7423689800:05:000:0978 накладаються (частково або повністю входять в лісовий квартал) на земельні ділянки лісогосподарського призначення в межах кварталів 79,80,81,82 Кіровського лісництва, що знаходяться в постійному користуванні ДП «Новгород-Сіверський лісгосп».
На підтвердження вказаних обставин Позивач також посилається на висновок судового експерта Бутакової Марини Анатоліївни за №10/1 від 22.07.2022 (т.2 арк. справи 15-60).
Як зазначає позивач, згідно з Інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, а також Інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, зазначена інформація про те, що право комунальної власності (власність територіальних громад) зареєстровано на земельні ділянки з кадастровими номерами 7423610100:05:000:0002 площею 19,2462 га, 7423610100:05:000:0001 площею 3,7831 га, 7423610100:05:000:0004 площею 104,7242 га, 7423610100:02:000:0031 площею 11,4475 га, 7423610100:02:000:0027 площею 14,0856 га, 7423610100:02:000:0695 площею 48,5589 га, 7423610100:02:000:0680 площею 78,3964 га., а право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 7423689800:05:000:0892.
Відтак, передачу вищезазначених земельних ділянок у комунальну власність вчинено з порушенням вимог ст.117 Земельного кодексу України та за відсутності доказів щодо припинення права постійного користування спірними земельними ділянками Позивачем.
Зазначені обставини слугували підставами для звернення з позовом до суду.
Оцінка аргументів та нормативно -правове обґрунтування.
Згідно з приписами частин першої та другої та третьої статті 4 ГПК України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом.
Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
До господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Статтею 15 Цивільного кодексу України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках (стаття 16 зазначеного Кодексу).
За змістом статті 20 Господарського кодексу України кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом: визнання наявності або відсутності прав; визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом; відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання; припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення; присудження до виконання обов'язку в натурі; відшкодування збитків; застосування штрафних санкцій; застосування оперативно-господарських санкцій; застосування адміністративно-господарських санкцій; установлення, зміни і припинення господарських правовідносин; іншими способами, передбаченими законом.
Спір у цій справі виник у зв'язку з прийняттям відповідачем 1 незаконних, на думку Позивача, оспорюваних наказів, що призвели до зміни цільового призначення, безпідставної передачі земельних ділянок лісового фонду, які перебувають у постійному користуванні Позивача і є об'єктами державної власності до комунальної власності територіальної громади Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області та в подальшому вибуття однієї земельної ділянки (кадастровий номер 74236898800:05:000:0892) та реєстрацію на неї права приватної власності за ОСОБА_1 .
Згідно зі ст. 393 Цивільного кодексу України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.
Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди.
Статтею 21 Цивільного кодексу України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Відповідно до ст. 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Положення ст. 152 Земельного кодексу України визначають, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням прав володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Згідно зі ст. 92 Земельного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.
Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла станом на 2003-2004 роки ), громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Відповідно до статті 5 Лісового кодексу України, до земель лісового фонду відносяться, зокрема, також землі, зайняті сільськогосподарськими угіддями (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища, надані для потреб лісового господарства).
Віднесення земельних ділянок до складу земель лісового фонду, визначення їх меж провадиться в порядку, встановленому земельним законодавством.
Судом встановлено, що спірні земельні ділянки до 2003 року знаходились на праві постійного користування у Придеснянській дослідній станції по боротьбі з ерозією ґрунтів, що підтверджується Державними актами на право постійного користування землею ІІ-ЧН №001684 та ІІ-ЧН №001682.
Суд звертає увагу, що згідно Державних актів на право постійного користування землею ІІ-ЧН №001684 та ІІ-ЧН №001682 земельні ділянки площею 84,0 га та 449,0га використовувались для сільськогосподарського призначення.
Так, на підтвердження факту надання земельних ділянок у користування, Позивачем надано наступні рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування:
Наказ Державного комітету лісового господарства № 145 від 28.07.2003 «Про вдосконалення організаційно-господарської структури Українського науково-дослідного інституту лісового господарства і агролісомеліорації»;
Рішення одинадцятої сесії двадцять четвертого скликання Новгород-Сіверської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області від 05.11.2003 «Про вилучення земельних ділянок, надання земельних ділянок у користування», яким вирішено:
п. 1, п.п.1.1. вилучити земельні ділянки, надані в постійне користування Придеснянської дослідної станції по боротьбі з ерозією ґрунтів - 320,4 га;
п. 2. надати земельні ділянки із земель міської ради: Новгород-Сіверському держлісгоспу - 320,4 га (землі, вилучені із земель Придеснянської науково-дослідної станції по боротьбі з ерозією ґрунтів);
Рішення сесії Шептаківської сільської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області «Про надання згоди на передання земель, якими користувалась Придеснянська науково-дослідна станція по боротьбі з ерозією ґрунтів у користування Новгород-Сіверського держлісгоспу» від 06.11.2004, яким надано згоду на відведення земель, якими користувалась Придеснянська науково-дослідна станція по боротьбі з ерозією ґрунтів у користування до Новгород-Сіверського держлісгоспу», загальною площею 84,0 га при умові використання їх за цільовим призначенням.
Враховуючи, що відповідно до статуту Державного Підприємства «Новгород-Сіверське лісове господарство», останнє засноване на державній власності, створене на підставі наказу Міністерства лісового господарства України від 31.10.1991 за №133 «Про організаційну структуру управління лісовим господарством України», належить до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України і координуються Чернігівським обласним управлінням лісового та мисливського господарства, відтак передача спірних земельних ділянок не суперечила положенням ст.92 Земельного кодексу України.
Разом з тим, суд звертає увагу на наступні норми матеріального права.
Відповідно до положень ст.125 Земельного кодексу України, що були чинними на момент прийняття рішень Шептаківською сільською радою Новгород-Сіверського району Чернігівської області від 06.11.2004 та Новгород-Сіверською міською радою від 05.11.2003, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.
Аналогічні положення закріплені також в ч.4 ст.9 Лісового кодексу України, а саме право постійного користування земельними ділянками лісового фонду посвідчується державним актом на право постійного користування землею.
Крім того, п.3 Рішення одинадцятої сесії двадцять четвертого скликання Новгород-Сіверської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області від 05.11.2003 «Про вилучення земельних ділянок, надання земельних ділянок у користування» визначено - Новгород-Сіверській придеснянській дослідній станції по боротьбі з ерозією ґрунтів, Новгород-Сіверському держлісгоспу, ДП «Санаторій» «Десна» для дітей з батьками ЗАТ «Укрпрофздоровниця», ВТ «Сіверське», КП «Завиток», ГОПГХ Н-Сіверської райспоживспілки внести зміни в державний Акт на право користування землею.
Відповідно до положень ст.125 Земельного кодексу України, що були чинними на момент прийняття спірних наказів Відповідачем 1, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Відповідно до статті 17 Лісового кодексу України, у постійне користування ліси на землях державної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим державним лісогосподарським підприємствам, іншим державним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи.
У постійне користування ліси на землях комунальної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створені спеціалізовані лісогосподарські підрозділи.
Ліси надаються в постійне користування на підставі рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, прийнятого в межах їх повноважень за погодженням з органами виконавчої влади з питань лісового господарства та з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища. У разі прийняття рішення про надання лісів у постійне користування обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями таке рішення погоджується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища. Прийняття рішень Кабінетом Міністрів України не потребує погоджень з іншими органами.
Право постійного користування лісами посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.
Отже, Позивач звертаючись з позовом до суду та роблячи посилання на порушення відповідачами його права користування спірними земельними ділянками, повинен підтвердити з поданням відповідних доказів, що він є постійним користувачем спірних земельних ділянок, а суд - має перевірити доводи та докази, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, і вирішити питання про наявність чи відсутність підстав для правового захисту позивача.
Відсутність порушеного або оспорюваного права позивача є підставою для ухвалення рішення про відмову в задоволенні позову незалежно від інших встановлених судом обставин.
Аналізуючи матеріали справи суд дійшов висновку, що позивачем не доведено, що він є постійним користувачем спірних земельних ділянок в розумінні ст.125 Земельного кодексу України та ст.17 Лісового кодексу України, оскільки матеріали справи не містять державних актів на право користування земельними ділянками, виданих Відповідачу, а відтак останнім не доведено, що спірні накази Відповідача 1 за № 25-4134/14-19-05 від 19.06.2019 та № 53-СГ від 15.12.2020 і як наслідок, державна реєстрація спірних земельних ділянок як об'єктів комунальної та приватної власності, порушують його права або охоронювані законом інтереси.
Згідно зі ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Оцінка доказів має свій зміст: визнання допустимості, належності, достовірності, вірогідності, достатності і взаємозв'язку всієї сукупності доказів.
При аналізі доводів сторін суд враховує позицію Європейського суду з прав людини, який у рішенні "Трофимчук проти України" зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не слід розуміти як вимогу детально відповідати на кожен довід (рішення від 28.10.2010, заява № 4241/03).
Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин в їх сукупності, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги задоволенню не підлягають.
Розподіл судових витрат.
Згідно з п.5 ч.1 ст. 237 ГПК України при ухваленні рішення суд вирішує питання, зокрема, про розподіл між сторонами судових витрат.
Статтею 129 ГПК України передбачено, що судовий збір покладається: у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
За таких обставин, Витрати по сплати судового збору в сумі 6306 грн покладаються на позивача.
Відповідно до ст. 126 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. До витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать, зокрема, витрати на професійну правничу допомогу та пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертизи.
Позивачем 25.07.2022 подано клопотання про відшкодування судових витрат, а саме: 20000 грн витрат на професійну правничу допомогу та 61350,25 грн витрат на проведення земельно-технічної експертизи.
Згідно з ч.4 ст. 129 ГПК України інші судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: у разі відмови в позові - на позивача.
З урахуванням того, що у задоволенні позовних вимог судом відмовлено у повному обсязі, судові витрати у вигляді витрат на професійну правничу допомогу в сумі 20000 грн та витрат на проведення земельно-технічної експертизи в сумі 61350,25 грн покладаються на позивача.
Керуючись ст.129,130, 236-239, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
УХВАЛИВ:
1. У задоволенні позовних вимог Державного підприємства «Новгород-Сіверське лісове господарство» (код 00993538) відмовити у повному обсязі.
2. Судові витрати покласти на позивача.
Рішення набирає законної сили у строки, встановлені ст.241 Господарського процесуального кодексу України.
Рішення може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду у строки визначені ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст рішення складено 29.12.2022.
Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.
Суддя М.П. Ноувен