ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
УХВАЛА
про
28.12.2022м. ДніпроСправа № 904/7835/21
За скаргою Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради на дії державного виконавця Першого правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Марченко О.Б.
у справі:
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельний Дім "ОЛАНВО"
до Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради
про стягнення заборгованості у розмірі 58 449,22 грн.
Суддя Юзіков С.Г.
При секретарі судового засідання: Юрченко В.В.
Представники:
Скаржника - Дерило В.Д.
Стягувача - не прибув
ДВС - не прибув
СУТЬ СПОРУ:
Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 16.02.2022 позов задоволено частково, стягнуто з Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради на користь ТОВ "Торгівельний Дім "ОЛАНВО" 46 722,00 грн. - основного боргу, 2 195,93 грн. - пені, 3 270,54 грн. - штрафу, 2 026,85 грн. - судового збору. 25.04.2022 видано наказ.
20.12.2022 до Господарського суду Дніпропетровської області від Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради надійшла скарга на дії державного виконавця Першого правобережного ВДВС у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Марченко О.Б., в якій Боржник просить:
- визнати пропущений з поважних причин строк на оскарження дій державного виконавця при примусовому виконанні рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 16.02.2022 у справі №904/7865/21, та поновити Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради строк на оскарження дій державного виконавця при примусовому виконанні рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 16.02.2022 у справі №904/7865/21;
- витребувати з Першого правобережного ВДВС у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) виконавче провадження №69119205 з примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області, виданого на виконання рішення у справі №904/7835/21;
- визнати дії державного виконавця Першого правобережного ВДВС у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Марченко О.Б. щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 30.05.2022 №69119205 незаконними;
- скасувати постанову державного виконавця Першого правобережного ВДВС у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Марченко О.Б. про відкриття виконавчого провадження від 30.05.2022 №69119205.
Скарга мотивована тим, що на виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 25.04.2022, державний виконавець Марченко О.Б. виніс постанову про відкриття виконавчого провадження від 30.05.2022. За виконавчим документом боржником є Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради. Відповідно до рішення Дніпровської міської ради від 21.04.2022 № 15/20 Про внесення змін до рішення міської ради від 10.0.2021 № 6/3 "Про затвердження структури виконавчих органів Дніпровської міської ради, загальної чисельності працівників Дніпровської міської ради та її виконавчих органів" затверджено структуру виконавчих органів Дніпровської міської ради, до переліку яких входить Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради. Рішенням Дніпровської міської ради від 24.11.2021 №19/12 затверджено бюджетну програму "Виконання судових рішень та виконавчих документів Дніпровською міською радою та її виконавчими органами" на 2022-2026 роки, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів до боржників". Згідно з ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, рішення про стягнення коштів за час роботи стягувана на посаді помічника- консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Заява Боржника про поновлення строку на оскарження дій державного виконавця, мотивована тим, що 18.11.2022 Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради звернувся зі скаргою на дії державного виконавця Першого правобережного ВДВС у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Коваленко У.Ю., відповідно до ухвали судді Назаренко Н.Г. від 21.11.2022 у справі №904/3896/21 скаргу було прийнято та призначено до розгляду. За результатами розгляду скарги встановлено, що при подачі скарги при виготовленні документу сталася технічна помилка та зазначено невірний номер справи №904/3896/21, замість №904/7835/21. Ухвалою суду від 13.12.2022 скаргу залишено без розгляду. Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради звернуся до суду зі скаргою на дії державного виконавця та ухвалою суду від 14.12.2022 скаргу повернуто без розгляду, у зв'язку з тим, що до матеріалів скарги долучено опис вкладення у цінний лист в якому зазначено, що сторонам направлено позовну заяву з додатками, а не скаргу на дії державного виконавця.
Ухвалою суду від 21.12.2022 прийнято скаргу до розгляду та призначено її розгляд у судовому засіданні на 28.12.2022.
Стягувач та ДВС у судове засідання не прибули, причини неявки суду не повідомили, про дату та час повідомлені електронною поштою.
У судовому засіданні представник Скаржника повідомив, що останній звертався до державного виконавці Марченка О.Б., у якого в проваджені перебувало виконавче провадження, із заявою про повернення виконавчого документа стягувачеві, оскільки виконавчий документ не підлягає виконанню державною виконавчою службою. Так як за зверненням Боржника державний виконавець не повернув виконавчий документ Стягувачеві, Боржник звернувся зі скаргою до начальника Першого правобережного ВДВС у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Шевченко В.Р. із заявою про перевірку виконавчого провадження №69119205 та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 69119205 від 30.05.2022.
28.11.2022 начальник Першого правобережного ВДВС у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) прийняв постанову № 69119205 про результати перевірки законності виконавчого провадження, відповідно до якої визнано виконавчі дії державного виконавця такими, що вчинені з порушенням вимог ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження", постанову про відкриття виконавчого провадження, про стягнення витрат на проведення виконавчих дій, про стягнення виконавчого збору від 30.05.2022 скасовано.
З урахуванням викладеного, Стягувач відмовляється від заявленої вимоги про скасування постанови державного виконавця Першого правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про відкриття виконавчого провадження від 30.05.2022 № 69119205.
Відповідно до ч. 1 ст. 18 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України
Згідно зі ст. 326 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.
Виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції (ч. 1 ст. 327 ГПК України).
Питання, що виникають на стадії виконання рішень, винесених господарським судом, вирішуються в порядку, передбаченому нормами ГПК України та Законом України "Про виконавче провадження". Спеціальним нормативним актом з питань виконання судового рішення є Закон України "Про виконавче провадження", яким врегульовані питання порядку, умов та підстав проведення виконавчого провадження з примусового виконання рішень. Поряд з цим, Закон України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" (далі - Закон) визначає основи організації та діяльності з примусового виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) органами державної виконавчої служби та приватними виконавцями, їхні завдання та правовий статус.
Згідно зі ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження", примусовому виконанню підлягають рішення на підставі виконавчих документів, до яких, зокрема, відносяться і накази, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень.
Стаття 5 Закону України "Про виконавче провадження" визначає, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
Як вбачається з матеріалів справи, 30.05.2022 державним виконавцем Першого правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Гомілко А.Є. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 69119205.
З наведеної вище постанови начальника Першого правобережного ВДВС у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) вбачається, що виконавче провадження перебувало на виконанні державного виконавця Марченка О.Б.
За виконавчим документом - наказом Господарського суду Дніпропетровської області від 25.04.2022 у справі № 904/7835/21, боржником є Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради.
Відповідно до рішення Дніпровської міської ради від 21.04.2022 № 15/20 Про внесення до рішення міської ради від 10.02.2021 № 6/3 "Про затвердження структури виконавчих органів Дніпровської міської ради, загальної чисельності працівників Дніпровської міської ради та її виконавчих органів" затверджено структуру виконавчих органів Дніпровської міської ради, до переліку яких входить Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради.
Відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників" визначено механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.
Відповідно до п. 3 Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).
Згідно з п. 25 Порядку у разі наявності у боржника або головного розпорядника бюджетних коштів окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів здійснюється лише за цією бюджетною програмою. При цьому, положення пунктів 28-34 цього Порядку застосовуються лише до зазначеної бюджетної програми.
Рішенням Дніпровської міської ради від 24.11.2021 № 19/12 затверджено бюджетну програму "Виконання судових рішень та виконавчих документів Дніпровською міською радою та її виконавчими органами" на 2022-2026 роки визначено, що виконання рішень здійснюється відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів до боржників".
Виконавче провадження здійснюється, зокрема, з дотриманням принципів верховенства права; обов'язковості виконання рішень; законності; справедливості, неупередженості та об'єктивності (ч. 2 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження").
Відповідно до ч. 1, п. 1 ч. 2 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
Згідно з ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, рішення про стягнення коштів за час роботи стягувана на посаді помічника- консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Відповідно до ст. 339 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду (ст. 342 ГПК України).
Статтею 343 ГПК України передбачено, що за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.
З урахуванням викладеного, суд погоджується з позицією скаржника та задовольняє скаргу в частині визнання дій державного виконавця Першого правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 30.05.2022 № 69119205 неправомірною.
Щодо скасування постанови про відкриття провадження у справі, суд приймає відмову Скаржника від даної вимоги, оскільки начальником Першого правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) прийнято постанову від 29.11.2022 ВП № 69119205 про скасування постанови про відкриття провадження у справі від 30.05.2022.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 234, 235, 339 - 343, 344 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
УХВАЛИВ:
Скаргу Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради на дії Державного виконавця Першого правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Марченко О.Б. задовольнити.
Визнати неправомірними дії державного виконавця Першого правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Марченко О.Б. щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 30.05.2022 № 69119205.
В частині скасування постанови державного виконавця Першого правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Марченко О.Б. про відкриття виконавчого провадження від 30.05.2022 №69119205 провадження за скаргою закрити.
Ухвала набирає законної сили у відповідності до ст.235 Господарського процесуального кодексу України з моменту її проголошення та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст ухвали складено 29.12.2022.
Суддя С.Г. Юзіков