ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
з питань зупинення провадження у справі
28 грудня 2022 рокуЛьвівСправа № 300/3295/22 пров. № А/857/14626/22
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді Шавеля Р.М.,
суддів Бруновської Н.В. та Хобор Р.Б.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл. про зупинення апеляційного провадження в адміністративній справі за позовом представника адвоката Драгомирової Олени Миколаївни, діючої на підставі ордеру на надання правничої (правової) допомоги від імені та в інтересах ОСОБА_1 , до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл. про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії за вислугою років із урахуванням відсоткового значення розміру сум грошового забезпечення,-
ВСТАНОВИВ:
10.08.2022р. (згідно з відомостями поштового конверта) представник адвокат Драгомирова О.М., діюча на підставі ордеру на надання правничої (правової) допомоги від імені та в інтересах ОСОБА_1 , звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила поновити строк звернення до суду; визнати протиправними дії Головного управління /ГУ/ Пенсійного фонду /ПФ/ України в Івано-Франківській обл. щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 90 до 70 відсотків при перерахунку пенсії з 01.12.2019р., на підставі довідки № 687 від 03.06.2021р. про розмір грошового забезпечення, виданої Державною установою /ДУ/ «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області» станом на 19.11.2019р.; зобов'язати пенсійний орган здійснити з 01.12.2019р. перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з 90 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 687 від 03.06.2021р., виданої ДУ «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області» на 19.11.2019р., та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.12.2019р. по день проведення перерахунку (а.с.1-3).
Розгляд цієї справи, що віднесена процесуальним законом до справ незначної складності, проведено судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням учасників страви (у письмовому провадженні) (а.с.13-14).
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.09.2022р. заявлений позов задоволено; визнано протиправними дії відповідача ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. щодо зменшення з 01.12.2019р. позивачу відсоткового значення розміру пенсії з 90 до 70 відсотків сум грошового забезпечення; зобов'язано пенсійний орган здійснити з 01.12.2019р. перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до складеної ДУ «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області» довідки № 687 від 03.06.2021р. про розмір грошового забезпечення, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90 відсотків сум грошового забезпечення, з врахуванням виплачених сум (а.с.28-32).
Не погодившись із винесеним судовим рішенням, його оскаржив відповідач ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл., який покликаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело до помилкового вирішення спору, просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с.37-46).
13.12.2022р. апелянтом ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. скеровано засобами поштового зв'язку клопотання про зупинення апеляційного провадження у справі в порядку п.5 ч.2 ст.236 КАС України до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 380/24477/21 (провадження № К/990/17495/22) (а.с.69-70).
Вказане клопотання обґрунтоване тим, що розглядувана справа № 300/3295/22 за позовом ОСОБА_1 є подібною справою по відношенню до справи № 380/24477/21 (ухвала Верховного Суду від 30.11.2022р. про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду), через що є наявними підстави для зупинення провадження у справі.
Розгляд справи в апеляційному порядку здійснено в порядку письмового провадження за правилами ст.311 КАС України без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та заявлене клопотання в межах наведених у ньому доводів, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання про зупинення апеляційного провадження у справі не підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Аналіз наведених норм права свідчить про те, що суд вправі зупинити провадження у справі як з підстави перегляду в касаційному порядку судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) саме палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
При цьому, можливість зупинення у провадження у справі на підставі п.5 ч.2 ст.236 КАС України пов'язана не з будь-якими подібними справами (навіть, якщо такі й дійсно подібні), а обумовлюється їх обов'язковим розглядом у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду. Це виключає необґрунтоване зупинення судами провадження у справах, виходячи лише з однієї з наявності на розгляді у Верховному Суді подібної справи, яких може бути безліч.
Аналогічний висновок сформовано в постанові Верховного Суду від 13.10.2020р. у справі № 360/3866/19.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30.11.2022р. у справі № 380/24477/21 прийнято рішення про передачу справи Великої палати Верховного Суду (а.с.74-77).
Водночас, відповідно до ч.6 ст.347 КАС України якщо Велика Палата Верховного Суду дійде висновку про відсутність підстав для передачі справи на її розгляд, а також якщо дійде висновку про недоцільність розгляду справи Великою Палатою Верховного Суду, зокрема через відсутність виключної правової проблеми, наявність висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Великої Палати Верховного Суду, або якщо Великою Палатою Верховного Суду вже висловлена правова позиція щодо юрисдикції спору у подібних правовідносинах, справа повертається (передається) відповідній колегії (палаті, об'єднаній палаті) для розгляду, про що постановляється ухвала. Справа, повернута на розгляд колегії (палати, об'єднаної палати), не може бути передана повторно на розгляд Великої Палати.
Станом на 28.12.2022р. процесуального рішення про прийняття Великою Палатою до розгляду справи № 380/24477/21 немає, що свідчить про відсутність такої умови для зупинення провадження як обов'язковий розгляд іншої подібної справи у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду.
З наведених міркувань колегія суддів приходить до висновку про безпідставність та необґрунтованість заявленого клопотання, через що в його задоволенні слід відмовити.
Керуючись ч.4 ст.229, п.5 ч.2 ст.236, ст.311, ч.2 ст.321, ст.ст.325, 328 КАС України, апеляційний суд, -
УХВАЛИВ:
В задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл. про зупинення апеляційного провадження у адміністративній справі № 300/3295/22, до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду в подібних правовідносинах у справі № 380/24477/21, - відмовити.
Ухвала апеляційного суду є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Р. М. Шавель
судді Н. В. Бруновська
Р. Б. Хобор
Дата складання повного тексту судового рішення: 29.12.2022р.