ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про витребування додаткових доказів по справі
28 грудня 2022 рокуЛьвівСправа № 380/3247/22 пров. № А/857/13353/22
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді Шавеля Р.М.,
суддів Бруновської Н.В. та Хобор Р.Б.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській обл. на винесені Львівським окружним адміністративним судом рішення від 30.03.2022р. та ухвалу від 23.09.2022р. про відмову в роз'ясненні судового рішення в справі за позовом представника ОСОБА_1 , діючого на підставі довіреності від імені та в інтересах ОСОБА_2 , до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській обл. про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в переведенні з одного виду пенсії на інший, спонукання до вчинення певних дій, -
ВСТАНОВИВ:
09.02.2022р. (згідно з відомостями реєстраційної позначки суду першої інстанції) представник Кінь А.В., діючий на підставі довіреності від імені та в інтересах ОСОБА_2 , звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача Головного управління /ГУ/ Пенсійного фонду /ПФ/ України у Львівській обл. від 06.01.2022р. про відмову у переводі з пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу»; зобов'язати пенсійний орган призначити позивачу з 09.12.2021р. пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», зарахувавши до стажу державної служби період роботи в органах державної податкової служби; стягнути з ГУ ПФ України у Львівській обл. за рахунок його бюджетних асигнувань понесені судові витрати (а.с.1-8).
Розгляд справи проведено судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні) (а.с.47 і на звороті).
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30.03.2022р. заявлений позов задоволено; визнано протиправною відмову ГУ ПФ України у Львівській обл. у переведенні ОСОБА_2 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», яка викладена у листі № 284-19373/К-52/8-1300/22 від 06.01.2022р.; зобов'язано ГУ ПФ України у Львівській обл. з 09.12.2021р. перевести ОСОБА_2 з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на інший вид пенсії - пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», зарахувавши до стажу державної служби період роботи в податковій службі з 04.10.1993р. по 04.02.2022р.; стягнуто на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань пенсійного органу судові витрати у розмірі 992 грн. 40 коп. сплаченого судового збору (а.с.61-63).
Також ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 23.09.2022р. відмовлено у задоволенні заяви про роз'яснення рішення суду від 30.03.2022р. у справі № 380/3247/22 (а.с.73-74).
Не погодившись із винесеними судовими рішеннями, їх оскаржив відповідач ГУ ПФ України у Львівській обл., скерувавши відповідні апеляційні скарги до апеляційного суду (а.с.79-86, 103-107).
Ухвалами Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.11.2022р. відкриті апеляційні провадження у справі № 380/3247/22 та призначено апеляційний розгляд справи у порядку письмового провадження на 28.12.2022р. (а.с.153-55, 157-158).
Інший учасник справи не подав до суду апеляційної інстанції відзиви на апеляційні скарги в письмовій формі протягом строку, визначеного в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Під час апеляційного розгляду справи з ініціативи апеляційного суду поставлено на вирішення питання про витребування додаткових доказів по справі.
Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування додаткових доказів по справі, з наступних підстав.
Матеріали справи не містять копії звернення ОСОБА_2 до ГУ ПФ України у Львівській обл. щодо її переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» і доданих до нього документів, а також прийнятого за результатами їх розгляду рішення відповідача.
Відсутність вказаних документів не дозволяє суду здійснити правильне вирішення наявного спору.
Згідно ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (ч.4 ст.77 КАС України).
Окрім цього, частиною 9 ст.79 КАС України визначено, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Оскільки витребувані документи складені за участі сторін, вони з ними ознайомлені, тому необхідності скерування таких позивачу згідно вимог ч.9 ст.79 КАС України колегія суддів не убачає.
За приписами ч.ч.3 і 4 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об'єктивно не залежали від нього.
Оскільки зазначений спір стосується питання правомірності відмови ГУ ПФ України у Львівській обл. у переведенні позивача з пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», виникає обґрунтована та виняткова необхідність витребування від відповідача та дослідження в судовому засіданні додаткових доказів по справі в рамках предмету доказування по розглядуваному спору.
Відповідно до ч.2 ст.311 КАС України якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.
Із урахуванням предмету спору і фактичних обставин справи колегія суддів приходить до обґрунтованого висновку про необхідність розгляду справи в судовому засіданні.
За таких обставин є наявними правові підстави для відкладення розгляду справи.
Згідно з ст.309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.
У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.
Приймаючи до уваги вищевказані обставини, строк розгляду справи слід продовжити, але не більш як на п'ятнадцять днів.
Враховуючи зазначене, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відкладення розгляду справи з викликом учасників справи в судове засідання на 09 год. 30 хв. 11.01.2023р., із одночасним продовженням строку розгляду справи.
На підставі наведеного та керуючись ст.80, ч.4 ст.229, ст.ст.243, 306, 308, 309, 311, ч.2 ст.321, ч.2 ст.325, ст.328 КАС України, апеляційний суд, -
УХВАЛИВ:
Витребувати з ініціативи апеляційного суду від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській обл. належно завірені копії звернення ОСОБА_2 до ГУ ПФ України у Львівській обл. щодо її переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» і доданих до нього документів, а також прийнятого за результатами їх розгляду рішення пенсійного органу.
Встановити строк представлення витребуваних документів - 5 (п'ять) календарних днів з моменту отримання копії цієї ухвали адресатом.
Відкласти розгляд апеляційних скарг Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській обл. на винесені Львівським окружним адміністративним судом рішення від 30.03.2022р. та ухвалу від 23.09.2022р. про відмову в роз'ясненні судового рішення в справі № 380/3247/22 на 09 год. 30 хв. 11.01.2023р., яке здійснюватиметься в судовому засіданні із викликом сторін (зал судових засідань № 2 в приміщенні Восьмого апеляційного адміністративного суду за адресою: м.Львів, вул.Саксаганського, 13).
Продовжити строк розгляду цієї адміністративної справи не більше як на 15 /п'ятнадцять/ днів.
Про дату, час і місце розгляду справи повідомити учасників справи.
Копії цієї ухвали невідкладно скерувати адресатам для виконання.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Р. М. Шавель
судді Н. В. Бруновська
Р. Б. Хобор
Дата складання повного тексту судового рішення: 29.12.2022р.