МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 грудня 2022 р. № 400/4910/22
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бульби Н.О. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020,
про:визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (надалі - відповідач), в якому просить суд:
1) визнати протиправними дії відповідача щодо рішення № 8037-7960/К-02/8-1400/22 від 25.08.2022 щодо терміну призначення та виплати пенсії за вислугою років, в тому числі визначення заборгованості з пенсії;
2) зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за вислугу років, починаючи з наступного дня після звільнення, тобто 01.06.2021 та здійснити перерахунок заборгованості з пенсії за вислугу років станом на дату прийняття рішення, починаючи з 01.06.2021.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.06.2022 по справі № 400/855/22 в добровільному порядку в межах покладених судом зобов'язань, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ) позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону № 2262-ХІІ з 28.07.2022.
Проте, відповідно до норм Закону №2262-ХІІ пенсія призначається з наступного дня після звільнення їх зі служби. Отже позивачу протиправно відмовлено на проведення перерахунку пенсії з 01.06.2021.
Відповідач позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. В письмовому відзиві зазначив, що рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.06.2022 по справі № 400/855/22, що набрало законної сили 28.07.2022 зобов'язано Головне управління ПФУ в Миколаївській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Оскільки дати, з якої необхідно призначити пенсію, рішенням суду не було встановлено, відповідачем призначено пенсію позивачу з 28.07.2022, тобто з дати набрання законної сили рішенням суду від 27.06.2022 по справі № 400/855/22.
З'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.
Позивач в період з 22.01.2002 по 31.05.2021 проходив службу в податковій міліції.
31.05.2021 позивач був звільнений з посади заступника начальника Управління - начальника відділу оперативного документування Управління оперативної підтримки ДФС України та податкової міліції Державної фіскальної служби України в запас Збройних Сил України за пунктом 64 п.п. «г» - через скорочення штатів.
Відповідно до наказу №806 від 31.05.2021 "Про звільнення ОСОБА_1 " встановлено вислугу років у календарному обчисленні 20 років 09 місяців 26 днів, у пільговому обчисленні - 27 років 05 місяців 27 днів.
21.07.2021 позивач звернувся до ДФС України з заявою про оформлення та подання документів до органів Пенсійного фонду України для призначення йому пенсії за вислугу років, відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
ДФС України було відмовлено у оформленні та поданні документів до Пенсійного фонду України з тих підстав, що він не має 25 календарних років вислуги, як це передбачено ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Позивач звернувся за захистом своїх порушених прав до суду.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 по справі № 400/9041/21 визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо відмови ОСОБА_1 в оформленні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області документів для призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; зобов'язано Державну фіскальну службу України провести ОСОБА_1 розрахунок розміру грошового забезпечення з урахуванням вислуги років 20 років 09 місяців 26 днів, у пільговому обчисленні 27 років 05 місяців 27 днів, оформити всі необхідні документи та подати їх до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області для призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з розміру грошового забезпечення на момент звільнення.
На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 по справі № 400/9041/21 Державною фіскальною службою України на адресу ГУ ПФУ в Миколаївській області були направлені документи для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 .
Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області з заявою про призначення йому пенсії за вислугу років, відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
13.09.2021 ГУ ПФУ в Миколаївській області відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.06.2022 по справі № 400/855/22 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 1/03-07р; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
04.08.2022 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Миколаївській області щодо стану виконання рішення про призначення йому пенсії за вислугу років.
Листом від 25.08.2022 ГУ ПФУ в Миколаївській області зазначило, що виплата пенсії у розмірі 19 437,10 грн. буде забезпечена з вересня 2022 року, а заборгованість по пенсії у сумі 21 945,11 грн. буде виплачена у встановленому порядку для виплати бюджетних платежів.
Перерахунок пенсії позивачу проведено з 28.07.2022.
Не погоджуючись з діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Приймаючи рішення у справі, суд виходить з такого.
Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Пенсійне забезпечення працівників міліції після звільнення їх зі служби в органах внутрішніх справ здійснюється в порядку та на умовах, встановлених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-XII(далі - Закон № 2262-XII).
Відповідно до п. «б» ст.1 Закону №2262- ХІІ визначено, що особами, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону є особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, поліцейські, співробітники Служби судової охорони, особи начальницького складу податкової міліції, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту.
Згідно з ч. 1 ст. 48 Закону №2262- ХІІ заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки.
При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення.
Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 50 Закону №2262- ХІІ пенсії відповідно до цього Закону призначаються особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом відповідно до пунктів "а", "в" статті 12 цього Закону, - з наступного дня після звільнення їх зі служби, але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення, а членам сімей зазначених осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, а також пенсіонерів з їх числа - з дня смерті годувальника, але не раніше того дня, по який йому сплачено грошове забезпечення або пенсію, крім випадків призначення їм пенсій з більш пізніх строків.
Згідно з ч. 2 ст. 55 Закону № 2262-ХІІ нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Як встановлено судом, позивача було звільнено з посади у податковій міліції Державної фіскальної служби України 31.05.2021.
А тому, відповідно до норм Закону № 2262- ХІІ, пенсія за вислугу років позивачу підлягає призначенню з наступного дня після звільнення зі служби, тобто з 01.06.2021.
Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідач не довів правомірності своєї бездіяльності, що є підставою для задоволення позову.
Судові витрати відсутні.
Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) задовольнити повністю.
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо призначення та виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , починаючи з 28.07.2022.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) пенсію за вислугу років, починаючи з наступного дня після звільнення, з 01.06.2021 та здійснити перерахунок пенсії, з урахуванням вже виплачених сум.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Дата складення повного судового рішення 27.12.2022.
Суддя Н.О. Бульба