ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 443/1350/21
УХВАЛА
з питань роз'яснення судового рішення
28 грудня 2022 року
Львівський окружний адміністративний суд:
в складі головуючої судді - Потабенко В.А.,
за участі секретаря судового засідання - Ненчук О.І.,
за участі:
представника позивача - не прибув,
представників відповідачів - не прибули,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника відповідача Стрийського районного центру комплектування та соціальної підтримки про роз'яснення судового рішення у справі № 443/1350/21 у справі за позовом ОСОБА_1 до Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії, -
встановив:
до Львівського окружного адміністративного суду надійшов позовна заява ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) до Першого відділення (м. Жидачів) Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ Жидачівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №25-ДС від 13.07.2021 в частині звільнення ОСОБА_1 з посади державного службовця, провідного спеціаліста відділення призову Жидачівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (п. 2.4 наказу);
- поновити ОСОБА_1 на посаді державного службовця, провідного спеціаліста відділення призову Першого відділення (місто Жидачів) Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки;
- зобов'язати Перше відділення (місто Жидачів) Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 04.08.2021 по дату поновлення судом на посаді;
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 25.11.2020 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасувано наказ військового комісара Жидачівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (по особовому складу державних службовців) №25-ДС від 13.07.2021 в частині припинення державної служби та звільнення ОСОБА_1 . Поновлено ОСОБА_1 на посаді провідного спеціаліста відділення призову Жидачівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з 05.08.2021. Стягнуто з Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08412340, місцезнаходження: 79005, Львівська обл., м. Львів, вул. Івана Франка, 25) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 05.08.2021 по 02.11.2022 у розмірі 150563 (сто п'ятдесят тисяч п'ятсот шістдесят три) гривні 20 коп. з проведенням необхідних відрахувань відповідно до вимог чинного законодавства. Рішення суду в частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за один місяць у розмірі 9880 (дев'ять тисяч вісімсот вісімдесят) гривень 71 коп. допущено до негайного виконання з проведенням необхідних відрахувань відповідно до вимог чинного законодавства.
14.12.2022 від Стрийського районного центру комплектування та соціальної підтримки надійшла заява про роз'яснення судового рішення. Відповідач зазначає, що рішення суду є незрозумілим в частині, що стосується поновлення ОСОБА_1 на посаді державного службовця - провідного спеціаліста відділення призову Жидачівського РТЦК та СП. Просить заяву задовольнити.
Судом заяву про роз'яснення рішення суду у справі №443/1350/21 призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
Учасники розгляду заяви були належним чином повідомлені про час, дату та місце проведення судового засідання, однак в судове засідання не прибули.
Згідно ч. 3 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Вирішуючи заяву про роз'яснення рішення суду, суд дійшов до наступних висновків.
Судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі №443/1350/21 від 03.11.2022 адміністративний позов задоволено повністю. Визнати протиправним та скасовати наказ військового комісара Жидачівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (по особовому складу державних службовців) №25-ДС від 13.07.2021 в частині припинення державної служби та звільнення ОСОБА_1 . Поновлено ОСОБА_1 на посаді провідного спеціаліста відділення призову Жидачівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з 05.08.2021. Стягнуто з Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08412340, місцезнаходження: 79005, Львівська обл., м. Львів, вул. Івана Франка, 25) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 05.08.2021 по 02.11.2022 у розмірі 150563 (сто п'ятдесят тисяч п'ятсот шістдесят три) гривні 20 коп. з проведенням необхідних відрахувань відповідно до вимог чинного законодавства. Рішення суду в частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за один місяць у розмірі 9880 (дев'ять тисяч вісімсот вісімдесят) гривень 71 коп. допущено до негайного виконання з проведенням необхідних відрахувань відповідно до вимог чинного законодавства.
Підстави та порядок роз'яснення судових рішень в адміністративному судочинстві встановлені ст. 254 КАС України.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
За загальними нормами права роз'яснення судом ухваленого ним рішення здійснюється, насамперед, з метою усунення такого недоліку як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню.
Підставою для роз'яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз'яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.
Отже, необхідність роз'яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Роз'яснено може бути рішення у разі, якщо без такого роз'яснення його тяжко виконати внаслідок неясності резолютивної частини рішення.
Як роз'яснив Пленум Вищого адміністративного суду України у постанові № 7 від 20.05.2013 “Про судове рішення в адміністративній справі”, в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду (п. 19).
Тобто, роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.
Як видно з резолютивної частини рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.11.2022, таке є чітким за змістом, зрозумілим та не припускає кілька варіантів тлумачення. В мотивувальній частині рішення наведені доводи на обґрунтування прийнятого рішення.
Суд зазначає, що вказане судове рішення для відповідача є зрозумілим, при цьому незрозумілим є порядок його виконання, а саме, що стосується поновлення ОСОБА_1 на посаді державного службовця - провідного спеціаліста відділення призову Жидачівського РТЦК та СП.
Суд акцентує увагу на тому, що чинним законодавством передбачено механізм надання роз'яснення змісту судового рішення, а не роз'яснення порядку його виконання.
Додатково суд наголошує, що в мотивувальній частині рішення суд зазначив, що, виходячи з того, що позивача звільнено протиправно, то існують достатні підстави для поновлення її на посаді, яку вона займала раніше - провідного спеціаліста відділення призову Жидачівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
За таких обставин суд дійшов висновку, що резолютивна частина рішення суду та повний його текст від 03.11.2022 є чітким та зрозумілим, а тому розширеного тлумачення шляхом його роз'яснення та винесення процесуального документу з цього приводу, не потребує.
У зв'язку з цим, суд дійшов висновку у задоволенні заяви Стрийського районного центру комплектування та соціальної підтримки про роз'яснення рішення суду у справі №443/1350/21 відмовити повністю.
Керуючись ст. ст. 248, 254, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
у задоволенні заяви Стрийського районного центру комплектування та соціальної підтримки про роз'яснення рішення суду у справі №443/1350/21 за позовом ОСОБА_1 до Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії відмовити повністю.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України
Повний текст ухвали складено та підписано 28.12.2022.
Суддя Потабенко В.А.