КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
28 грудня 2022 року м. Київ № 320/9796/22
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву
Товариства з обмеженою відповідальністю «Цукровий Дім»
до Державної податкової служби України
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
До Київського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «Цукровий Дім» з позовом до Державної податкової служби України, в якому позивач з урахуванням уточненого позову просить суд:
- визнати протиправними дії Державної податкової служби України щодо зупинення реєстрації податкових накладних № 1 від 01.11.2021; №3 від 01.11.2021; №5 від 01.11.2021; №6 від 02.11.2021, №7 від 03.11.2021; № 8 від 03.11.2021; №9 від 03.11.2021; № 10 від 04.11.2021; № 11 від 05.11.2021; №12 від 08.11.202І; №13 від 08.11.2021; № 15 від 08.11.2021; №16 від 09.11.2021; № 17 від 09.11.2021; №18 від 10.11.2021; №19 від 10.11.2021; №20 від 11.11.2021; №21 від 11.11.2021; № 23 від 15.11.2021; № 24 від 15.11.2021; №25 від 15.11.2021; №28 від 15.11.2021; № 31 від 16.11.2021; №32 від 16.11.2021; №33 від 16.11.2021; № 34 від 17.11.2021; № 43 від 23.11.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 1 від 01.11.2021: № 3 від 01.11.2021; №5 від 02.11.2021; №6 від 02.11.2021; № 7 від 03.11.2021; № 8 від 03.11.2021; № 9 від 03.11.2021; № 10 від 04.11.2021; № 11 від 05.11.2021; № 12 від 08.11.2021; № 13 від 08.11.2021; №15 від 08.11.2021; № 16 від 09.11.2021; № 17 від 09.11.2021; № 18 від 10.11.2021; № 19 від 10.11.2021; № 20 від 11.11.2021; № 21 від 11.11.2021; № 23 від 15.11.2021; № 24 від 15.11.2021; № 25 від 15.11.2021; № 28 від 15.11.2021; № 31 від 16.11.2021; № 32 від 16.11.2021; № 33 від 16.11.2021; № 34 від 17.11.2021; № 43 від 23.11.2021 подані Товариством з обмеженою відповідальністю «Цукровий дім» датою їх подання до реєстрації.
Судом під час вирішення питання про відкриття провадження у справі було встановлено недоліки позовної заяви, у зв'язку з чим ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 позовну заяву було залишено без руху.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.12.2021 суд продовжив встановлений ухвалою від 31.10.2022 про залишення позовної заяви без руху процесуальний строк на усунення недоліків позовної заяви. Встановив Товариству з обмеженою відповідальністю «Цукровий Дім» п'ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.
У строк визначений судом позивач усунув недоліки позовної заяви та подав до суду уточнений адміністративний позов у якому відповідачем по справі зазначено Державну податкову службу України та вимоги адресовані до вказаного суб'єкта владних повноважень.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Як вбачається з прохальної частини позовної заяви позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за участю представника позивача.
Згідно з частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Отже, визначення форми адміністративного судочинства, за правилами якого буде розглядатися справа, є обов'язковою умовою нового процесуального законодавства.
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч. 2 ст. 12 КАС України).
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні(ч. 3 ст. 12 КАС України).
Згідно з вимогами статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Слід зазначити, що зміст клопотання позивача та позовна заява не дає підстав стверджувати, що повне та всебічне з'ясування всіх обставин у справі потребує проведення розгляду справи в судовому засіданні.
Більш того, позивач ані у клопотанні ані у позовній заяві не зазначив, встановлення яких обставин у справі є неможливим шляхом розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та вимагає розгляду справи в судовому засіданні.
Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет та підстави позову а також обсяг доказів у справі, з урахуванням положень статей 12, 257 Кодексу адміністративного судочинства України а також те, що даний спір можна віднести до справ незначної складності, для яких пріоритетним є швидке вирішення справ, суд дійшов висновку, що клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з проведенням судового засідання задоволенню не підлягає.
Таким чином, дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 12, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Витребувати від позивача докази на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів, окрім тих які вже були додані до позову, а саме:
- копію договору про визнання електронних документів, укладеного з контролюючим органом;
- копії всіх документів, які подавались до контролюючого органу після зупинення реєстрації податкових накладних № 1 від 01.11.2021: № 3 від 01.11.2021; №5 від 02.11.2021; №6 від 02.11.2021; № 7 від 03.11.2021; № 8 від 03.11.2021; № 9 від 03.11.2021; № 10 від 04.11.2021; № 11 від 05.11.2021; № 12 від 08.11.2021; № 13 від 08.11.2021; №15 від 08.11.2021; № 16 від 09.11.2021; № 17 від 09.11.2021; № 18 від 10.11.2021; № 19 від 10.11.2021; № 20 від 11.11.2021; № 21 від 11.11.2021; № 23 від 15.11.2021; № 24 від 15.11.2021; № 25 від 15.11.2021; № 28 від 15.11.2021; № 31 від 16.11.2021; № 32 від 16.11.2021; № 33 від 16.11.2021; № 34 від 17.11.2021; № 43 від 23.11.2021 (окрім доданих до позовної заяви);
- документи довільного формату, які підтверджують направлення відповідачу доданих до повідомлення документів.
Витребувати від ДПС України:
- належним чином засвідчені копії рішень про зупинення реєстрації податкових накладних № 1 від 01.11.2021; №3 від 01.11.2021; №5 від 01.11.2021; №6 від 02.11.2021, №7 від 03.11.2021; № 8 від 03.11.2021; №9 від 03.11.2021; № 10 від 04.11.2021; № 11 від 05.11.2021; №12 від 08.11.202І; №13 від 08.11.2021; № 15 від 08.11.2021; №16 від 09.11.2021; № 17 від 09.11.2021; №18 від 10.11.2021; №19 від 10.11.2021; №20 від 11.11.2021; №21 від 11.11.2021; № 23 від 15.11.2021; № 24 від 15.11.2021; №25 від 15.11.2021; № 28 від 15.11.2021; № 31 від 16.11.2021; №32 від 16.11.2021; №33 від 16.11.2021; № 34 від 17.11.2021; № 43 від 23.11.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- відомості щодо того, яким органом їх було прийнято;
- докази створення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, та її персональний склад;
- копію протоколу засідання комісії, на якому розглядалось питання щодо реєстрації податкових накладних № 1 від 01.11.2021: № 3 від 01.11.2021; №5 від 02.11.2021; №6 від 02.11.2021; № 7 від 03.11.2021; № 8 від 03.11.2021; № 9 від 03.11.2021; № 10 від 04.11.2021; № 11 від 05.11.2021; № 12 від 08.11.2021; № 13 від 08.11.2021; №15 від 08.11.2021; № 16 від 09.11.2021; № 17 від 09.11.2021; № 18 від 10.11.2021; № 19 від 10.11.2021; № 20 від 11.11.2021; № 21 від 11.11.2021; № 23 від 15.11.2021; № 24 від 15.11.2021; № 25 від 15.11.2021; № 28 від 15.11.2021; № 31 від 16.11.2021; № 32 від 16.11.2021; № 33 від 16.11.2021; № 34 від 17.11.2021; № 43 від 23.11.2021;
- письмові пояснення про конкретні та чіткі підстави відмови в реєстрації податкових накладних № 1 від 01.11.2021: № 3 від 01.11.2021; №5 від 02.11.2021; №6 від 02.11.2021; № 7 від 03.11.2021; № 8 від 03.11.2021; № 9 від 03.11.2021; № 10 від 04.11.2021; № 11 від 05.11.2021; № 12 від 08.11.2021; № 13 від 08.11.2021; №15 від 08.11.2021; № 16 від 09.11.2021; № 17 від 09.11.2021; № 18 від 10.11.2021; № 19 від 10.11.2021; № 20 від 11.11.2021; № 21 від 11.11.2021; № 23 від 15.11.2021; № 24 від 15.11.2021; № 25 від 15.11.2021; № 28 від 15.11.2021; № 31 від 16.11.2021; № 32 від 16.11.2021; № 33 від 16.11.2021; № 34 від 17.11.2021; № 43 від 23.11.2021;
- витяг з Єдиного реєстру податкових накладних/розрахунку коригування щодо податкових накладних № 1 від 01.11.2021: № 3 від 01.11.2021; №5 від 02.11.2021; №6 від 02.11.2021; № 7 від 03.11.2021; № 8 від 03.11.2021; № 9 від 03.11.2021; № 10 від 04.11.2021; № 11 від 05.11.2021; № 12 від 08.11.2021; № 13 від 08.11.2021; №15 від 08.11.2021; № 16 від 09.11.2021; № 17 від 09.11.2021; № 18 від 10.11.2021; № 19 від 10.11.2021; № 20 від 11.11.2021; № 21 від 11.11.2021; № 23 від 15.11.2021; № 24 від 15.11.2021; № 25 від 15.11.2021; № 28 від 15.11.2021; № 31 від 16.11.2021; № 32 від 16.11.2021; № 33 від 16.11.2021; № 34 від 17.11.2021; № 43 від 23.11.2021.
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Запропонувати позивачу протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Панова Г. В.