Справа № 404/9330/21
Номер провадження 3/404/3000/21
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 грудня 2022 року суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Антипова Ірина Леонідівна, розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, член тендерного комітету рахівник паливного складу, проживаючої по АДРЕСА_1 ,
у зв'язку із вчиненням адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП,
ВСТАНОВИВ :
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, при здійсненні моніторингів закупівель, відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», проведеної Квартирно-експлуатаційним відділом м.Кропивницький (далі - Замовник) під час закупівлі газового палива очікуваною вартістю 1 753 050,0 грн. та 1 488 000,0 гривень (інформацію про закупівлі опубліковано в електронній системі закупівель , під час проведення переговорної процедури закупівлі за ID: UA-2021-02-26-004140-b встановлено, що в обґрунтуванні про застосування переговорної процедури закупівлі за підставою «Виникнення особливих економічних обставин з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій» Замовником зазначено, що «склалася вкрай негативна ситуація щодо забезпечення об'єктів КЕВ м.Кропивницький природним газом, у зв'язку із суттєвим зростанням ціни на природний газ та, як наслідок, відмовою переможців відкритих торгів від укладення договорів закупівлі природного газу на 2021 рік».
На запит про надання документального підтвердження стосовно обрання даної процедури закупівлі, який було надано в ході моніторингу, Замовником надано через електронну систему закупівель аналогічне зазначеному вище обґрунтуванню пояснення, однак, документи, що підтверджують наявність умов абзацу другого пункту 3 частини другої статті 40 Закону для застосування переговорної процедури закупівлі из порядні документи органу управління, рішення комісії з питань в генно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, тощо) до моніторингу не надано.
У зв'язку із вищезазначеним, враховуючи відсутність розпорядчих та дозвільних документів стосовно виникнення особливих економічних обставин з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, Замовником не підтверджено наявність зазначеної підстави для застосування у лютому 2021 року даної переговорної процедури закупівлі природного газу, а саме: внаслідок нагальної потреби здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов'язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.
Під час проведення переговорної процедури закупівлі за ID: UA-2021-01 -29-002647-а встановлено, що згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель слідує, Замовником в обґрунтуванні про застосування даної переговорної процедури закупівлі зазначено «Виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, що здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю». Дане обґрунтування відноситься до вимог пункту 4 частини другої статті 40 Закону, де зазначено наступне: «якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, якщо в разі зміни постачальника замовник був би вимушений придбати товар з іншими технічними характеристиками, що призвело б до виникнення несумісності, пов'язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням. Закупівля додаткового обсягу товару у того самого постачальника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю».
Однак, згідно пояснення наданого Замовником через електронну систему закупівель 14.09.2021 слідує, що проведення переговорної процедури закупівлі відбулося у зв'язку із відмовою переможців відкритих торгів на закупівлю природного газу за номером UA-2020-10-28-005916-а від укладення договорів закупівлі природного газу на 2021 рік внаслідок триваючого тендера через оскарження прийнятих рішень Замовника.
Отже, підстава застосування переговорної процедури закупівлі згідно пункту 4 частини 2 статті 40 Закону є неправомірною, оскільки технічні характеристики газового палива у різних постачальників не відрізняються, що є порушенням вимог абзацу другого пункту 3, пункту 4 частини другої статті 40, Закону України «Про публічні закупівлі», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-14 КУпАП.
У судові засідання ОСОБА_1 не з'явилась, повідомлялась своєчасно належним чином про час та місце розгляду справи, а тому відповідно до ч.1 ст.268 КУпАП справа розглядається за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення направлено протокол про адміністративне правопорушення серії №04-11/138/2021пр рік від 06.12.2021 року (а.с.1-3), висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (а.с.4-7, 8-11), повідомлення (а.с.12-17), повідомлення про намір укласти договір (а.с.18-20), витягом з наказу (а.с.21), копією положення про тендерний комітет Квартирно-експлуатаційного відділу м Кропивницький (а.с.23-24), протоколи засідання тендерних комітетів (а.с.26-28), які у своїй сукупності підтверджують обставини, встановлені судом.
Дослідивши матеріали справи суд вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, а її дії підпадають під ознаки правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП.
Як встановлено судом порушення допущене ОСОБА_1 06.12.2021 року, тобто на момент розгляду справи, вже закінчились строки накладення адміністративного стягнення.
Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.
Згідно з п.3 ч.1 та ч.2 ст.284 КУпАП постанова про закриття справи виноситься при наявності обставин, передбачених ст.247 КУпАП.
За викладених обставин провадження у справі стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-14 КУпАП підлягає закриттю відповідно до п.7 ст.247, п.3 ч.1 та ч.2 ст.284 КУпАП, у зв'язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Керуючись ч.2 ст.38, п.7 ст.247, ст.ст. 283, 284, 285 КУпАП, суд,
ПОСТАНОВИВ :
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП.
Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-14 КУпАП закрити на підставі п.7 ст.247 КУпАП, у зв'язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення, передбачених статтею 38 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення через Кіровський районний суд м. Кіровограда.
Суддя Кіровського районного
суду м. Кіровограда І.Л. Антипова