Справа № 420/19017/21
УХВАЛА
28 грудня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білостоцького О.В., розглянувши матеріали заяви Військової частини НОМЕР_1 про визнання виконавчого листа по справі №420/19017/21 таким, що не підлягає виконанню, -
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01.02.2022 року №420/19017/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 було задоволено частково.
Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо встановлення ОСОБА_1 при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 13.03.2017 року базового місяця - січень 2016 року.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 року по 13.03.2017 року, виходячи з базового місяця - липень 2014 року, із врахуванням раніше виплачених сум.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 суми компенсації втрати частини доходів в зв'язку із порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 13.03.2017 року.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 13.03.2017 року.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17.05.2022 року по справі №420/19017/21 було задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 .
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2022 року скасовано в частині зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 року по 13.03.2017 року, виходячи з базового місяця - липень 2014 року, із врахуванням раніше виплачених сум.
В цій частині ухвалено нове рішення, яким зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 року по 13.03.2017 року, виходячи з базового місяця - січень 2008 року, із врахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2022 року залишено без змін.
Вищезазначене судове рішення набрало законної сили 17.05.2022 року та позивачу було видано виконавчий лист у справі №420/19017/21.
19.12.2022 року до Одеського окружного адміністративного суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшла заява, в якій відповідач просить суд визнати виконавчий лист, що виданий Одеським окружним адміністративним судом 29.06.2022 року по справі №420/19017/21, яким вирішено зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 року по 13.03.2017 року, виходячи з базового місяця - січень 2008 року, із врахуванням раніше виплачених сум, таким, що не підлягає виконанню.
В обґрунтування вищезазначеної заяви Військова частина НОМЕР_1 зазначила про виконання нею зобов'язань у справі №420/19017/21, зазначених у постанові П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17.05.2022 року по справі №420/19017/21 та у виконавчому листі від 29.06.2022 року, виданому Одеським окружним адміністративним судом, в добровільному порядку в повному обсязі.
Відповідно до ч. 3 ст. 374 КАС України, суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.
Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан.
Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 №133/2022, затвердженого Законом України №7168 від 16.03.2022 року воєнний стан продовжений до 25.04.2022 року.
Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України №2212-IX від 21.04.2022, воєнний стан продовжений до 25.05.2022 року.
Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України №2263-IX від 22 травня 2022 року, воєнний стан продовжений до 23.08.2022 року.
Указом Президента України від 12 серпня 2022 року №573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України №2500-IX від 15.08.2022 року, воєнний стан продовжений на 90 днів.
Указом Президента України від 07 листопада 2022 року №757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України №2738-IX від 16.11.2022 року, воєнний стан продовжений до 19.02.2023 року.
З огляду на зазначене судом було розглянуто заяву Військової частини НОМЕР_1 в порядку письмового провадження.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Частиною 4 статті 372 КАС України встановлено, що примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.
За Законом України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.
З наведених положень законодавства випливає, що судове рішення є обов'язковим як для учасників справи, так і їх правонаступників, підставою для виконання судових рішень є виконавчі листи.
Так, відповідно до статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Згідно ч.2 ст.374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
За змістом наведеної норми однією з підстав для визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконання є його добровільне виконання.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Таке законодавче визначення виконавчого провадження характеризує його як виключно примусове виконання судових рішень, а тому факт відкриття виконавчого провадження розпочинає процедуру саме примусового виконання судового рішення. Виключення в цій частині становлять рішення про стягнення періодичних платежів, для яких статтею 7 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено добровільне виконання.
Крім того, статтею 39 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено виключний перелік підстав закінчення виконавчого провадження, серед яких відсутня така підстава як добровільне виконання рішення.
За такого правового регулювання судові рішення, крім рішень про стягнення періодичних платежів, можуть бути виконані добровільно виключно до моменту відкриття виконавчого провадження.
До аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 30 вересня 2020 року у справі №819/523/16.
Так, з матеріалів справи вбачається, що 12.10.2022 року державним виконавцем Другого Приморського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) було винесено постанови про відкриття виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.
Ухвалою суду від 14.11.2022 року по справі №420/19017/21 Військовій частині НОМЕР_1 було відмолено у задоволені заяви про визнання виконавчого листа по справі №420/19017/21 таким, що не підлягає виконанню. При цьому судом у зазначеній ухвалі було вказано, що тлумачення відповідачем на власний розсуд порядку виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17.05.2022 року по справі №420/19017/21, в частині визначення, що у позивача відсутнє право на отримання індексації грошового забезпечення у відповідному розмірі, не свідчить про належне та повне виконання судового рішення.
З огляду на зазначене, відповідачем 21.11.2022 року було зроблено новий розрахунок індексації грошового забезпечення позивача та виплачено її суму 16.12.2022 року.
За таких умов, суд звертає увагу, що позивачу було нараховано та виплачено індексацію грошового забезпечення на виконання рішення суду від 17.05.2022 року по справі №420/19017/21 лише 16.12.2022 року, тоді як виконавче провадження було відкрито ще 12.10.2022 року.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви Військової частини НОМЕР_1 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню слід відмовити.
Керуючись приписами ст.ст. 2, 5-11, 166, 167, 241, 243, 248, 256, 293-295, 370, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
У задоволенні заяви Військової частини НОМЕР_1 про визнання виконавчого листа по справі №420/19017/21 таким, що не підлягає виконанню - відмовити.
Ухвалу суду може бути оскаржено до П'ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 та пп. 15.5 п.15 ч.1 розділу VII Перехідних положень КАС України.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.
Суддя Білостоцький О.В.