ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/18613/22
УХВАЛА
про повернення позовної заяви
28 грудня 2022 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сподарик Н.І., перевіривши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «КМЦ Гідравлік» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішень та зобов'язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИЛА:
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду товариства з обмеженою відповідальністю «КМЦ Гідравлік» (79035, Львівська область, м. Львів, вул. Зелена, 131; код ЄДРПОУ) до Головного управління ДПС у Львівській області (79026, м. Львів, вул. Стрийська, 25; код ЄДРПОУ 43143039), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська пл., 8; код ЄДРПОУ 43005393) з вимогами:
- визнати протиправними та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7406883/44823587 від 29 вересня 2022 року, прийняте Комісією Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №5 від 20 липня 2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її надходження;
- визнати протиправними та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7374346/44823587 від 22 вересня 2022 року, прийняте Комісією Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №4 від 12 липня 2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її надходження;
- визнати протиправними та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7374345/44823587 від 22 вересня 2022 року, прийняте Комісією Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №25 від 26 серпня 2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її надходження.
Суд, дослідивши матеріали позовної заяви, повертає її позивачу, виходячи із наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно з п.3 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Згідно положень ч.3 ст.55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.
Таким чином, керівник юридичної особи має право на звернення до суду від її імені лише на підставі документів, що безпосередньо підтверджують його повноваження.
Як видно з матеріалів позовної заяви, така заявлена від імені товариства з обмеженою відповідальністю «КМЦ Гідравлік» та підписана директором ТОВ «КМЦ Гідравлік» Олексієм Кривим.
Однак, на підтвердження повноважень на підписання позовної заяви не додано жодних доказів, крім того не надано доказів того, що Олексій Кривий займає посаду директора ТОВ «КМЦ Гідравлік» (належним чином засвідчених копій таких документів як: наказ про призначення, наказ про покладення обов'язків, витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який би містив відомості щодо керівника юридичної особи, тощо).
Згідно з частиною першою статті 7 Закону України від 15 травня 2003 року №755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» (далі - Закон №755-IV) Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб- підприємців з Єдиного державного реєстру.
Оскільки у період дії воєнного стану в Україні обмежено доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у суду відсутня можливість самостійно перевірити повноваження представника позивача.
Отже, суд має підстави вважати, що позовна заява підписана особою, яка не має права її підписувати.
Аналогічна правова позиція висловлена в ухвалах Верховного Суду від 06 липня 2022 року у справі № 460/1165/21, від 08 червня 2022 року у справі № 420/23595/21, від 06 червня 2022 року у справі № 120/6842/21-а, від 18 квітня 2022 року у справі № 480/2555/21, від 30 червня 2022 року у справі № 140/9068/21, а також попередньо неодноразово висловлювалася судом касаційної інстанції, зокрема, в ухвалах від 19.02.2018 в адміністративній справі № 820/4389/17, від 13 січня 2020 по справі № 826/10176/18.
Верховний Суд в ухвалі від 12 лютого 2020 року у справі № 160/2199/19 вказав, що для визнання особи такою, що діє в порядку самопредставництва, необхідно, щоб у відповідному законі, положенні чи трудовому договорі (контракті) було чітко визначене її право діяти від імені такої юридичної особи (суб'єкта владних повноважень) без додаткового уповноваження (довіреності).
В ухвалі від 07 лютого 2020 року у справі № 17/495-08 Верховний Суд вказав, що для підтвердження повноважень брати участь у справі в порядку самопредставництва працівник має надати суду: докази того, що особа обіймає певну посаду (наказ, трудовий договір), а також докази, які дозволяють встановити обсяг повноважень вказаної посадової особи (статут, положення, трудовий договір (контракт).
Докази того, що Олексій Кривий обіймає певну посаду (наказ, трудовий договір, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), а також докази, які дозволяють встановити обсяг повноважень вказаної посадової особи (статут, положення, трудовий договір (контракт), тощо) до позовної заяви не додані.
З урахуванням зазначеного, позовна заява та додані до неї матеріали підлягають поверненню згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.
З огляду на наведене, суд вважає за необхідне повернути позивачу сплачений судовий збір у розмірі 7443,00 грн., відповідно до платіжного інструкції №271 від 20.12.2022.
Керуючись ст.ст. 169, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
УХВАЛИВ:
позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «КМЦ Гідравлік» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішень та зобов'язання вчинити дії - повернути позивачеві.
Повернути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «КМЦ Гідравлік» (79035, Львівська область, м. Львів, вул. Зелена, 131; код ЄДРПОУ) сплачений судовий збір у сумі 7443 (сім тисяч чотириста сорок чотири) грн. 00 коп., відповідно до платіжної інструкції №271 від 20.12.2022.
Роз'яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Сподарик Н.І.