УХВАЛА
26 грудня 2022 року
м. Київ
справа №9901/385/21
адміністративне провадження №П/9901/385/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Білак М.В.,
суддів: Губської О.А., Загороднюка А.Г., Калашнікової О.В., Соколова В.М.
секретаря судового засідання: Кульчій А.М.,
за участю:
представника відповідача Басая В.О.
представника третьої особи (КМУ) Шокун О.В.
розглянувши питання щодо витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України, треті особи: Кабінет Міністрів України, Рада національної безпеки і оборони України про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України від 21 травня 2021 року №203/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в окремій його частині,
УСТАНОВИВ:
Ухвалою Верховного Суду від 30 вересня 2021 року відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України від 21 травня 2021 року №203/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в окремій його частині.
Ухвалою Верховного Суду від 22 листопада 2021 року залучено до участі у справі у якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Кабінет Міністрів України та Раду національної безпеки і оборони України.
Ухвалою від 21 листопада 2022 року за клопотанням представника Кабінету Міністрів України витребувано від Національної поліції України належним чином засвідчені копії документів, що містять пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до уродженця Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , особи без громадянства, що були внесені Кабінетом Міністрів України до Ради національної безпеки і оборони України.
26 грудня 2022 року Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України повідомив листом про те, що в межах здійснення превентивної та профілактичної діяльності, спрямованої на запобігання вчиненню правопорушень та поширенню злочинності, у тому числі організованої, з метою недопущення потенційних загроз національній безпеці, в межах площини дискреційних повноважень щодо здійснення оцінки реальних та/або потенційних загроз національній безпеці держави, на підставі пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про санкції» та пункту 4 частини першої статті 10 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» ініційовано питання внесення Міністерством внутрішніх справ України на розгляд Кабінету Міністрів України пропозицій щодо застосування до ряду конкретно визначених осіб (за списком, в тому числі щодо позивача), які перебувають у статусі підвищеного злочинного впливу або є лідерами організованих груп та злочинних організацій, персональних спеціальних економічних та інших обмежуваних заходів (санкцій).
Звертав увагу на те, що частиною десятою статті 9 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» забороняється оприлюднувати або надавати зібрані відомості, а також інформацію щодо проведення або непроведення стосовно певної особи оперативно-розшукової діяльності до прийняття рішення за результатами такої діяльності.
Дії Національної поліції України (органів, підрозділів поліції) та відомості, отримані ними у процесі здійснення оперативно-розшукової діяльності та досудового розслідування, не пов'язані зі сферою управлінської діяльності, стосуються правовідносин у рамках правоохоронної діяльності, а отже їх дослідження виходить за межі предметної юрисдикції адміністративного суду, відповідно і не підлягають розгляду у порядку адміністративного судочинства.
У зв'язку з фактичним невиконанням ухвали суду про витребування доказів у справі, виникла необхідність зобов'язати Національну поліцію України надати належним чином засвідчені копії документів.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, надіслав клопотання про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача не заперечував проти повторного витребування документів від Національної поліції України.
Представник третьої особи просив повторно направити ухвалу про витребування доказів у справі.
Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів, зокрема, за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.
Враховуючи, що неподання витребуваних доказів перешкоджає подальшому розгляду справи, то Суд вважає за необхідне зобов'язати Національну поліцію України надати копії документів, які підтверджують існування фактичних даних та обставини, що стали підставою для внесення пропозиції до Кабінету Міністрів України та подальшого прийняття Радою національної безпеки і оборони України рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до уродженця Грузії ОСОБА_1 ; документів, які стали підставою для внесення пропозицій про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до уродженця Грузії ОСОБА_1 , що були внесені Кабінетом Міністрів України до Ради національної безпеки і оборони України.
Керуючись статтями 80, 94, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Зобов'язати Національну поліцію України надати належним чином засвідчені копії документів, що містять пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Грузії, особи без громадянства, що були внесені Кабінетом Міністрів України до Ради національної безпеки і оборони України.
Документи необхідно надати безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в строк до 06 лютого 2023 року.
Копію цієї ухвали для виконання направити Національній поліції України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 27 грудня 2022 року.
Судді М.В. Білак
О.А. Губська
А.Г. Загороднюк
О.В. Калашнікова
В.М. Соколов