Справа № 703/3717/22
2-а/703/29/22
УХВАЛА
26 грудня 2022 року м. Сміла
Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:
головуючого судді Биченка І.Я.
за участю секретаря судового засідання Литвин Г.Т.,
провівши судове засідання в залі суду м. Сміла по справі за позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії виконавчого комітету Смілянської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до адміністративної комісії виконавчого комітету Смілянської міської ради про визнання протиправним та скасування постанови №25 від 09 листопада 2022 року адміністративної комісії виконавчого комітету Смілянської міської ради про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП.
До суду надійшло клопотання позивача ОСОБА_1 про заміну неналежної сторони, а саме відповідача - адміністративну комісію виконавчого комітету Смілянської міської ради на виконавчий комітет Смілянської міської ради.
У судове засідання сторони не з'явились.
Позивач в судове засідання не з'явився, надав суду заяву, в якій просив розглянути клопотання про заміну сторони по справі у його відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про причини неявки не повідомив, хоча відповідача про місце, день і час розгляду справи був повідомлений шляхом направлення судової повістки.
За таких обставин суд проводить розгляд справи у відсутності сторін без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу за правилами ч. 4 ст. 229 ЦПК України.
Суд, дослідивши подане клопотання, приходить до наступного.
Відповідно до частини 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (ч. 4 ст. 48 КАС України).
Таким чином, законодавцем встановлені дві умови заміни неналежного відповідача: 1) згода позивача на заміну первинного відповідача; 2) якщо заміна неналежної сторони не приведе до зміни підсудності.
Як вбачається з матеріалів справи первісним відповідачем у даній справі позивачем обрано адміністративну комісію виконавчого комітету Смілянської міської ради.
Відповідно до п.п 1.1 Положення про адміністративну комісію при виконавчому комітеті Смілянської міської ради, затвердженої рішенням виконавчого комітету Смілянської міської ради №285 від 23.06.2021, адміністративна комісія - це колегіальний орган, який утворюється при виконавчому комітеті міської ради з метою реалізації функцій виконавчого комітету міської ради у сфері забезпечення законності, правопорядку, охорони і свобод законних інтересів громадян міста Сміла відповідно до чинного законодавства України, а також для розгляду і вирішення справ про адміністративне правопорушення, за винятком справ, віднесених Кодексом України про адміністративні правопорушення до відання інших органів.
Комісія утворюється виконавчим комітетом Смілянської міської ради (п.1.2 Положення), користується штампом вхідної кореспонденції та печаткою виконавчого комітету Смілянської міської ради, при якому вона перебуває (п.п. 4.11).
Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що перебувають у вільному доступі, адміністративна комісія не зареєстрована як юридична особа.
Враховуючи, що адміністративна комісія, ухвалюючи оскаржувану постанову, діяла від імені суб'єкта владних повноважень, а саме виконавчого комітету Смілянської міської ради, з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного вирішення справи, суд вважає за необхідне замінити відповідача на належного - виконавчий комітет Смілянської міської ради.
При цьому суд зазначає, що заміна неналежної сторони не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи та відбувається за згодою сторони позивача.
За приписами ч.6 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
На підставі наведеного, керуючись ст. 48, 243, 248 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання позивача про заміну неналежного відповідача задовольнити повністю.
Замінити відповідача по справі - адміністративну комісію виконавчого комітету Смілянської міської ради на виконавчий комітет Смілянської міської ради.
Судове засідання відкласти на 11 год. 15 хв. 04 січня 2023 року.
Копію ухвали направити учасникам справи, відповідачу - разом з копією позовної заяви.
Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути внесені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя І.Я. Биченко