Справа № 420/17483/22
УХВАЛА
27 грудня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Завальнюк І.В., вивчивши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Корпорація Бугські кар'єри» (код ЄДРПОУ 39549435, 56530, Миколаївська обл., Вознесенський район, смт. Олександрівка, вул. Першотравнева, 22) до Південного Міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 44104032, 65015, м. Одеса, просп. Шевченко, 15/1) про скасування податкового повідомлення-рішення від 01.11.2021 № 227/34-00-50,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 227/34-00-50 від 01.11.2021, прийняте Південним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків, щодо нарахування Товариству з обмеженою відповідальністю «Корпорація Бугські кар'єри» штрафної (фінансової) санкції в розмірі 691 008,89 грн. Стягнути на користь Товариства з обмеженою вiдповiдальнiстю «Корпорація Бугські кар'єри» за рахунок бюджетних асигнувань Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків судові витрати у вигляді сплаченого судового збору.
Ухвалою судді від 12.12.2022 позовну заяву залишено без руху, відповідно до ст. ст. 122, 123 КАС України, - через пропуск позивачем строку на звернення до суду із даними позовними вимогами.
Так, судом встановлено, що на момент звернення позивача із вказаним позовом (05.12.2022) був встановлений підхід щодо питання тривалості строку звернення до суду в податкових спорах після використання процедури адміністративного оскарження згідно постанови Верховного Суду від 11 жовтня 2019 року у справі № 640/20468/18.
Зокрема, позивачем оскаржується податкове повiдомлення-рішення №227/34-00-50 вiд 01.11.2021. Водночас, 12.11.2022 позивачем подано скаргу на адресу відповідача в порядку ст. 56 ПК України та рішенням про результат розгляду скарги від 04.08.2022 контролюючим органом було відмовлено в задоволенні скарги.
Беручи до уваги те, що позивач звернувся до суду із даним позовом 05.12.2022, - ним пропущено місячний строк на звернення до суду із вимогами про скасування податкового повідомлення-рішення.
22.12.2022 до суду від позивача надійшла заява про поновлення пропущеного строку на звернення до суду із даними вимогами, в обґрунтування якої зазначено, що строк пропущено через введення з 24.02.2022 в Україні воєнного стану. Так, Товариство здійснює свою діяльність в м. Вознесенськ Миколаївської області, яка є прифронтовою місцевістю та постійно перебувала під обстрілами. Багато працівників виїхали з місця свого проживання та роботи та повернулися лише після того, як Миколаївська область виведена з прифронтової зони після звільнення правового берега Херсонщини. Крім того, позивач вважав, що його скарга є задоволеною та штрафні санкції скасовано, оскільки в 20-денний термін на його адресу не надходило жодних рішень про результати розгляду скарги.
Зважаючи на викладені вище обставини, позивач просить суд поновити йому строк на звернення до суду.
Згідно з ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
В рішенні Європейського суду з прав людини по справі «Ілхан проти Туреччини» (№ 22277/93 від 27.06.2000 року § 59) зазначено, що правило встановлення обмежень звернення до суду у зв'язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватись з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.
Відповідно до рекомендацій Ради суддів України щодо роботи суддів в умовах воєнного стану від 02 березня 2022 року суддям необхідно виважено підходити до питань, пов'язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків та по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану.
Запровадження воєнного стану може бути підставою, яка повинна враховуватися при вирішенні питання щодо поновлення процесуального строку, якщо пропуск строку знаходиться у прямому причинному зв'язку з такими обставинами.
Отже, строк на звернення до суду позивача із даними вимогами, з урахуванням сукупності повідомлених позивачем обставин підлягає поновленню як такий, що пропущений з поважних причин. Інакший судовий розсуд призвів би до порушення базового права людини на доступ до правосуддя, гарантований як Конституцією України, так і Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.
Позовна заява подана з додержанням вимог, викладених у статтях 160, 161 КАС України; підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні; характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі є незначної складності, у зв'язку із чим справа може бути розглянута за правилами спрощеного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
Керуючись ст.ст. 171, 248, 257, 260, 261, 262 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю «Корпорація Бугські кар'єри» строк на звернення до суду із даними вимогами до Південного Міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про скасування податкового повідомлення-рішення від 01.11.2021 № 227/34-00-50.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, роз'яснивши право позивача подати до суду протягом п'яти днів із дня отримання відзиву на адміністративний позов відповідь на відзив, відповідача - право на подання заперечення протягом п'яти днів із дня отримання відповіді на відзив.
Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Роз'яснити сторонам, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Повідомити відповідача про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя І.В. Завальнюк