Справа № 420/18734/22
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
26 грудня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання бездіяльності протиправною, стягнення компенсації та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_2 звернулася з позовною заявою до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, в якій просить:
- визнати бездіяльність Департаменту патрульної поліції Національної поліції України по невиплаті компенсації (грошового забезпечення) за службу в нічний час ОСОБА_3 за період роботи з 01.01.2016 р. по 28.02.2022 р. протиправною;
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту патрульної поліції Національної поліції України на користь ОСОБА_1 компенсацію (грошове забезпечення) за службу в нічний час за період роботи з 01.01.2016 р. по 28.02.2022 р. за відпрацьовані періоди доплати у розмірі 35 % посадового окладу ОСОБА_3 з розрахунку за кожну годину служби в нічний час;
- визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції Національної поліції України по невиплаті ОСОБА_1 , додаткової винагороди до грошового забезпечення пропорційно відпрацьованому часу в умовах забезпечення життєдіяльності населення (забезпечення правопорядку і безпеки громадян) та внаслідок виконання своїх обов'язків мала безпосередній контакт з населенням з 01.01.2021 по 28.02.2022 р. в розмірі 50% грошового забезпечення ОСОБА_3 ;
- зобов'язати Департамент патрульної поліції Національної поліції України нарахувати та виплатити ОСОБА_3 додаткову доплату пропорційно відпрацьованому часу в умовах забезпечення життєдіяльності населення (забезпечення правопорядку і безпеки громадян) та внаслідок виконання своїх обов'язків мала безпосередній контакт з населенням з 01.01.2021 р. по 28.02.2022 р. в розмірі 50 % грошового забезпечення ОСОБА_3 ;
- визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції Національної поліції України по невиплату ОСОБА_3 грошового забезпечення за невикористану відпустку за повний 2021 рік служби і частину 2022 р. служби, а саме: з 01.01.2022 р. по 28.02.2022 р.;
- зобов'язати Департамент патрульної поліції Національної поліції України нарахувати та виплатити ОСОБА_3 грошове забезпечення за невикористану відпустку за повний 2021 рік служби і частину 2022 р. служби, а саме: з 01.01.2022 р. по 28.02.2022 р.
Положеннями ч.1 ст.171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Дослідивши позовну заяву, суддею встановлено, що вона не відповідає вимогам ст.161 КАС України.
Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
З викладеного слідує, що строк звернення до суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 28.02.2022 р. її звільнено зі служби в поліції, однак за час проходження служби не виплачено доплату за службу в нічний час за період з 01.01.2016 р. по 28.02.2022 р., доплату згідно постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 р. № 375 за період з 01.01.2021 р. по 28.02.2022 р., грошової компенсації за невикористану відпустку за повний 2021 рік служби і частину 2022 року (з 01 січня по 28 лютого 2022 року).
Отже, спірні правовідносини виникли у зв'язку з проходженням та звільненням позивача з публічної служби.
При цьому, з долучених до позовної заяви матеріалів вбачається, що наказом начальника Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 28.02.2022 р. № 565 о/с позивача з 28.02.2022 р. звільнено зі служби в поліції.
Стаття 233 КЗпП України врегульовує питання строків звернення до суду за вирішенням трудових спорів.
Так, відповідно до ч.ч.1, 2 ст.233 КЗпП України працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).
Суддя звертає увагу, що ч.2 ст.233 КЗпП України стосується виплати всіх сум, що належать працівникові у разі його звільнення.
Приписами ч.5 ст.122 КАС України встановлено спеціальний строк звернення до суду у відносинах публічної служби, якою передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Таким чином, відповідно до чинного нормативно-правового регулювання на момент звернення до суду з даним позовом, у спорах, пов'язаних з прийняттям на публічну службу, її проходженням, звільненням з публічної служби, у тому числі щодо спорів про належні до виплати суми заробітної плати (грошового забезпечення) та інші виплати, пов'язані зі звільненням з публічної служби, встановлюється місячний строк, який у даному випадку обчислюється з дня вручення наказу про звільнення.
Відтак, враховуючи те, що ОСОБА_3 наказом начальника Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 28.02.2022 р. № 565 о/с звільнено зі служби в поліції 28.02.2022 р., то саме з дня, наступного за днем звільнення, тобто починаючи з 01.03.2022 р. обчислюється строк звернення позивача до суду з вимогами щодо виплати належних їй на час звільнення сум, оскільки саме до цього часу позивач могла очікувати на отримання спірних доплат та компенсацій.
В той же час з даною позовною заявою ОСОБА_3 звернулася до суду 22.12.2022 р., тобто з порушенням місячного строку, визначеного ч.5 ст.122 КАС України.
Позивачем не подано до суду заяви про поновлення пропущеного строку з наведенням обставин на підтвердження поважності причин пропуску такого строку та не надано відповідних доказів.
Згідно ч.6 ст.160 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
З огляду на викладене позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме позивачу необхідно надати до суду мотивовану заяву про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою та належним чином засвідчені документи на підтвердження вказаних у заяві обставин.
Керуючись ст.ст.123, 241, 248 КАС України, суддя -
ухвалив:
Залишити позовну заяву без руху.
Позивачу усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи № 420/18734/22 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Ухвала окремо не оскаржується.
Суддя О.І. Бездрабко