Іменем України
13 січня 2009 року справа 2а-15206/09
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді Матвєєвої В.В.
при секретарі судового засідання Коробенко Т.М.,
За участю сторін:
позивач: не з'явився,
відповідач: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправними дій, стягнення грошової допомоги до 5-го травня, -
У серпні 2008 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправними дій, стягнення грошової допомоги до 5-го травня в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком за 2008 рік у розмірі 3017 грн.
Позивач в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій підтримав позовні вимоги.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причин неявки суду не повідомив, про час та дату судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.
Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є інвалідом 3 групи і має пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1.
Позивач звертався до управління праці та соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області з заявою про перерахунок та виплату суми недоплаченої щорічної разової грошової допомоги за 2008 рік, але позивачу було відмовлено у перерахунку та виплаті суми недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, оскільки управління праці та соціального захисту населення проводить розрахунок вказаної виплати виходячи із положень п. 20 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Згідно ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни 3 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.
В п. 20 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частину п'яту було викладено в такій редакції: «Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».
Статтею 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено, що законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону та інших актів законодавства України; права та пільги для ветеранів війни, встановлені раніше законодавством України, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади, які обмежують права і пільги ветеранів, передбачені цим законом, є недійсними.
Фактично позивач отримав від управління праці та соціального захисту населення Попаснянської районної держаної адміністрації Луганської області у 2008 році - 350 грн.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було змінено ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», визнанні такими, що не відповідають Конституції України та втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне визнати бездіяльність відповідача щодо відмови у виплаті позивачу суми недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком за 2008 рік незаконною, зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Попаснянської районної держаної адміністрації Луганської області виплатити позивачу суму недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірі 7 мінімальних пенсій за 2008 рік.
Керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 виплатити суму недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня як учаснику бойових дій в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком за 2008 рік.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області виплатити на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня як учаснику бойових дій в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком за 2008 рік.
В іншій частині позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.