ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
"27" грудня 2022 р. справа № 300/5421/22
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Григорук О.Б., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
26.12.2022 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення від 15.11.2022 №21 щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу згідно із Законом України "Про державну службу" та зобов'язання перевести позивача з 09.01.2021 на пенсію згідно Закону України "Про державну службу", виходячи із заробітної плати державного службовця, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно довідок про складові заробітної плати від 24.11.2020 №№623, 624, 625.
Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина 2 статті 171 КАС України).
Однак, при вирішенні питання про відкриття провадження у справі, судом встановлено наступні підстави, встановлені КАС України для залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до частини 1 статті 161 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Частиною 4 статті 161 КАС України визначено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Згідно частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги (частина 4); виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (частина 5).
Предметом оскарження в даній справі є рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 15.11.2022 №21 щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу згідно із Законом України "Про державну службу".
Проте, позовна заява не містить жодних обґрунтувань щодо наявності оскаржуваного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 15.11.2022 №21 та доказів, що підтверджують наявність вказаного оскаржуваного рішення.
Натомість, в матеріалах позовної заяви міститься відповідь відповідача від 15.11.2022 №4502-4581/С-4/2/9-9000/22 на звернення позивача щодо надання оригіналів довідок про заробітну плату, в якій зазначено, що рішенням від 17.02.2021 №21 відмовлено у переведенні позивача з пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком згідно з Законом України "Про державну службу" №889-VIII.
Отже, оскільки позивачем не зазначено жодних обґрунтувань щодо наявності оскаржуваного рішення від 15.11.2022 №21 та доказів, що підтверджують наявність вказаного оскаржуваного рішення, вказане свідчить про відсутність змісту позовних вимог і викладу обставин, якими позивач обґрунтовує протиправність саме оскаржуваного рішення, як наслідок відсутність оскаржуваного рішення може свідчити про відсутність предмета спору.
Водночас суд зазначає, що враховуючи приписи п.п.23 ч.1 ст.4 КАС України, вимога зобов'язального характеру (про зобов'язання відповідача перевести позивача з 09.01.2021 на пенсію згідно Закону України "Про державну службу", виходячи із заробітної плати державного службовця, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно довідок про складові заробітної плати від 24.11.2020 №№623, 624, 625) є похідною позовною вимогою, задоволення якої залежить від задоволення вимоги про визнання протиправним та скасування рішення від 15.11.2022 №21.
За наявності вищевказаних недоліків, позовна заява не відповідає вимогам статтей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Крім того, суд зазначає, що ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.03.2022 у справі №300/978/22 визнано неповажними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду, вказані ОСОБА_1 у заяві про поновлення строку звернення до суду від 09.03.2022. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення від 17.02.2021 №21, зобов'язання до вчинення дій - повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.08.2022 у справі №300/3022/22 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення від 17.02.2021 за № 21, зобов'язання до вчинення дій - повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
В даному випадку позивачем дотримано строк звернення до суду щодо оскарження рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 15.11.2022 №21, а рішення від 17.02.2021 №21 не є предметом оскарження у даній справі.
Слід зазначити, що відповідно до частини 1 статті 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Враховуючи вимоги статті 47 КАС України суд зазначає, що на стадії відкриття провадження у справі позивач не має права змінити предмет або підстави позову.
Разом з цим суд зауважує, що згідно частин 1, 2 статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається. З урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: подання позову за відсутності предмета спору.
Частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
На підставі наведеного, керуючись статтями 169, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення від 15.11.2022 №21 та зобов'язання до вчинення дій - залишити без руху.
Надати позивачу для усунення вказаних недоліків десятиденний строк з дня вручення (отримання) ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до Івано-Франківського окружного адміністративного суду:
обґрунтування щодо наявності оскаржуваного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 15.11.2022 №21 та доказів, що підтверджують наявність вказаного оскаржуваного рішення.
Роз'яснити, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.
Ухвала окремо оскарженню не підлягає, у відповідності до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Суддя Григорук О.Б.