ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
22.12.2022м. СумиСправа № 920/650/22
Господарський суд Сумської області у складі судді Вдовенко Д.В.,
за участю секретаря судового засідання Кириченко-Шелест А.Г.,
Розглянувши в порядку загального позовного провадження справу № 920/650/22
за позовом Фермерського господарства “Алфьоров” (вул. Миру, буд. 6, с. Рябина, Охтирський район, Сумська область, 42843),
до відповідача Кириківської селищної ради (вул. Широка, буд. 12, смт. Кириківка, Охтирський район, Сумська область, 42830),
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:
1) Гетьманського національного природного парку (вул. Вознесенська, буд. 53-в, м. Тростянець, Охтирський район, Сумська область, 42600),
2) Товариства з обмеженою відповідальністю “Сумиагропромбіржа” (вул. Супруна, буд. 3/1, м. Суми, Сумська область, 40004),
про визнання недійсним договору, стягнення 38858 грн 66 коп.,
представники учасників справи:
від позивача - Васюта Д.К..;
від відповідача - не з'явився;
від першої третьої особи - не з'явився;
від другої третьої особи - не з'явився;
УСТАНОВИВ:
Позивач подав позовну заяву, в якій просить суд визнати недійсним договір оренди землі від 21.10.2021, укладений між Кириківською селищною радою та фермерським господарством “Алфьоров” щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5921284400:05:005:0489, яка розташована за межами населених пунктів на території Кириківської селищної ради Охтирського району Сумської області та застосувати наслідки недійсності правочину - стягнути з відповідача грошові кошти у розмірі 38858 грн 66 коп. (витрати понесені у зв'язку з укладенням договору).
Ухвалою від 02.09.2022 Господарський суд Сумської області відкрив провадження у справі № 920/650/22, призначив підготовче засідання з повідомленням сторін на 04.10.2022, 10:30; запропонував позивачу подати додаткові обґрунтування клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб (вх. № 2032 від 30.08.2022) з урахуванням приписів ст. 50 ГПК України, зокрема зазначити, яким чином рішення у справі може вплинути на права або обов'язки третіх осіб щодо однієї із сторін; подати докази в обґрунтування клопотання на підтвердження тих обставин, що Гетьманський національний природний парк є постійним користувачем земельної ділянки з кадастровим номером 5921284400:05:005:0489; надав відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву; надав позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив; надав відповідачу семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.
22.09.2022 відповідач подав відзив на позовну заяву (вх. № 2303 від 22.09.2022), в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог повністю. Відповідач зазначає, що позивач не звертався ні до відповідача, ні до ТОВ “Сумиагропромбіржа” для надання йому інформації про земельну ділянку з кадастровим номером 5921284400:05:005:0489, що виключає можливість приховати чи спотворити такі дані відповідачем або ТОВ “Сумиагропромбіржа”. Оскільки інформація щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 5921284400:05:005:0489 на 01.01 КВЦПЗ є публічною, позивач мав доступ до інформації про встановлені обмеження на користування зазначеною земельною ділянкою, тому відсутні підстави для застосування ст. 230 ЦК України та її наслідків до оспорюваного правочину. Укладаючи договір оренди землі від 21.10.2021 сторони дотрималися всіх вимог, які встановлені ч. 1-3, 5 та 6 ст. 203 ЦК України. Відповідач просить покласти на позивача 50000 грн 00 коп. витрат, пов'язаних з наданням правничої (правової) допомоги.
Ухвалою від 03.10.2022 господарський суд задовольнив заяву представника Кириківської селищної ради (вх. № 2405 від 29.09.2022) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду; забезпечив участь представника Кириківської селищної ради у судовому засіданні 04.10.2022 о 10 год. 30 хв. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку.
У судовому засіданні 04.10.2022 представник позивача в обґрунтування клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб зазначив, що у позовній заяві просить суд застосувати наслідки недійсності правочину і стягнути з відповідача грошові кошти у розмірі 38858 грн 66 коп., в тому числі 1000 грн., що були сплачені як реєстраційний внесок, 6671 грн 66 коп. як гарантійний внесок за лот, 4000 грн. як відшкодування витрат, понесених за підготовку лоту, 11286 грн 22 коп. як винагорода виконавцю земельних торгів. Ці кошти були сплачені на рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю “Сумиагропромбіржа”, тому в разі задоволення позову рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки товариства. Земельна ділянка з кадастровим номером 5921284400:05:005:0489 включена до господарської зони Гетьманського національного природного парку, що підтверджується проектом землеустрою. У позовній заяві позивач вказує на те, що відповідач, передавши земельну ділянку в оренду, не забезпечив прав Гетьманського національного природного парку на користування відповідною земельною ділянкою, тому рішення господарського суду у справі може вплинути на права та обов'язки Гетьманського національного природного парку щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5921284400:05:005:0489.
Ухвалою від 04.10.2022 господарський суд відповідно до ст. 50 ГПК України залучив до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Гетьманський національний природний парк та Товариство з обмеженою відповідальністю “Сумиагропромбіржа”; зобов'язав відповідача направити відзив на позовну заяву Гетьманському національному природному парку та Товариству з обмеженою відповідальністю “Сумиагропромбіржа”, докази направлення подати суду; встановив третім особам, Гетьманському національному природному парку та Товариству з обмеженою відповідальністю “Сумиагропромбіржа”, десятиденний строк з дня отримання ухвали суду для подання пояснень щодо позову та відзиву на позовну заяву; відклав підготовче засідання з повідомленням сторін на 19.10.2022, 12:30; забезпечив участь представника відповідача у судовому засіданні 19.10.2022 о 12 год. 30 хв. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку ЄСІТС.
04.10.2022 третя особа ТОВ “Сумиагропромбіржа” подала письмові пояснення (вх. № 4664 від 04.10.2022), в яких зазначає, що позовні вимоги ФГ “Алфьоров” є безпідставними, оскільки незрозуміло яким чином були порушені його права при укладенні договору оренди, так як позивач був завчасно ознайомлений з матеріалами по земельним ділянкам та обізнаний щодо обмежень по кожній з них, що підтверджується його підписом на заяві про участь у земельних торгах. Встановлені обмеження земельної ділянки, а саме 10.11 “господарські зони національних природних парків”, ніяким чином не перешкоджають використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням 01.01. - товарне сільськогосподарське виробництво, пасовище.
04.10.2022 відповідач подав заяву (вх. № 4686/22 від 04.10.2022), в якій просить суд долучити до матеріалів справи докази направлення відзиву на позовну заяву у справі № 920/650/22 третім особам на електронні адреси, що вказані на їх офіційних вебсайтах.
17.10.2022 Гетьманський національний природний парк подав письмове пояснення (вх. № 4902/22, 2588 від 17.10.2022), в якому підтримує позовні вимоги щодо визнання недійсним договору оренди; просить здійснити проведення усіх судових засідань по справі № 920/650/22 в режимі відеоконференції поза приміщенням межами суду, з використанням власних технічних засобів за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку ЄСІТС. Третя особа зазначає, що межі Гетьманського національного природного парку визначені відповідно до статті 7 Закону України “Про природно-заповідний фонд України”; статус установи та його земель визначено розпорядчими документами; спірна земельна ділянка входить до складу земель господарської зони Гетьманського національного природного парку без вилучення у землекористувача, яким є Кириківська селищна рада. Відповідно до Проекту організації території, спірна земельна ділянка може використовуватися виключно як сіножаті та пасовища, в межах ліміту та на підставі дозволу на спеціальне використання природних ресурсів. Кириківська селищна рада не зверталася до Гетьманського НПП щодо питання отримання лімітів на використання природних ресурсів в межах спірної земельної ділянки, проте відповідно до умов договору оренди, сприяла та надала дозвіл на нецільове використання земельної ділянки; у спірному договорі оренди відсутні будь-які відомості про обмеження земельної ділянки, не передбачено, що земельна ділянка входить до складу Гетьманського національного природного парку.
Ухвалою від 18.10.2022 господарський суд задовольнив клопотання Гетьманського національного природного парку (вх. № 2588 від 17.10.2022) про участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду; забезпечив участь представника Гетьманського національного природного парку у судовому засіданні 19.10.2022 о 12 год. 30 хв. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку ЄСІТС.
19.10.2022 позивач подав клопотання (вх. № 4960/22 від 19.10.2022), в якому просить суд приєднати до матеріалів справи № 920/650/22 витяг з Державного земельного кадастру, який підтверджує наявність обмежень на земельну ділянку. Позивач зазначає, що не міг надати даний витяг раніше, у зв'язку з відключенням сервісу ДЗК з 24.02.2022.
Через загрозу безпеці учасників справи та працівників суду, у зв'язку з тим, що з 12 год. 16 хв. до 14 год. 33 хв. 19.10.2022 у Сумській області була оголошена повітряна тривога (повідомлення Telegram - каналу, що інформує про повітряну тривогу "Тривога. Сумська область"), судове засідання у справі 19.10.2022 не відбулось.
Ухвалами від 20.10.2022 господарський суд призначив підготовче засідання з повідомленням сторін на 03.11.2022, 10:30; забезпечив участь представників Кириківської селищної ради та Гетьманського національного природного парку у судовому засіданні 03.11.2022 о 10 год. 30 хв. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку ЄСІТС.
Судове засідання 03.11.2022 по справі № 920/650/22 не відбулось, у зв'язку з відсутністю електроенергії в Господарському суді Сумської області з 10 год. 00 хв. до 12 год. 40 хв.
Ухвалою від 04.11.2022 господарський суд призначив підготовче засідання з повідомленням сторін на 14.11.2022, 11:30; забезпечив участь представників Кириківської селищної ради та Гетьманського національного природного парку у судовому засіданні 14.11.2022 об 11 год. 30 хв. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку ЄСІТС.
У судовому засіданні 14.11.2022 представники позивача та відповідача заявили, що докази на підтвердження понесених судових витрат на професійну правничу допомогу будуть подані суду після ухвалення рішення у справі.
Ухвалою від 14.11.2022 господарський суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні з повідомленням сторін на 28.11.2022, 13:15; забезпечив участь представників Кириківської селищної ради та Гетьманського національного природного парку у судовому засіданні 28.11.2022 о 13 год. 15 хв. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку ЄСІТС.
У судовому засіданні 28.11.2022, за участю представників позивача та третіх осіб, суд постановив протокольну ухвалу про відкладення судового засідання з розгляду справи по суті на 13.12.2022, 16-30; протокольну ухвалу про забезпечення участі представників Кириківської селищної ради та Гетьманського національного природного парку у судовому засіданні 13.12.2022 о 16 год. 30 хв. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку ЄСІТС.
Ухвалою від 13.12.2022 господарський суд призначив розгляд справи по суті з повідомленням сторін на 19.12.2022, 10:00; забезпечив участь представників Кириківської селищної ради та Гетьманського національного природного парку у судовому засіданні 19.12.2022 о 10 год. 00 хв. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку ЄСІТС .
Через загрозу безпеці учасників справи та працівників суду, у зв'язку з тим, що з 10 год. 27 хв. до 10 год. 59 хв. 19.12.2022 у Сумській області була оголошена повітряна тривога (повідомлення Telegram - каналу, що інформує про повітряну тривогу "Тривога. Сумська область"), судове засідання у справі 19.12.2022 не відбулось.
Ухвалою від 19.12.2022 господарський суд призначив справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні з повідомленням сторін на 22.12.2022, 13:15
У судове засідання 22.12.2022 відповідач та треті особи не з'явилися.
Позивач підтримує позовні вимоги.
Враховуючи достатність часу, наданого сторонам для подання доказів в обґрунтування своїх позицій по справі, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивності господарського процесу, господарський суд, в межах наданих йому повноважень, створив належні умови для реалізації учасниками процесу своїх прав.
Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до матеріалів справи, 13.10.2021 позивач подав заяву про участь у земельних торгах для юридичних осіб-резидентів на лот № 3 щодо право оренди земельної ділянки комунальної форми власності сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 5921284400:05:005:0489, яка розташована за межами населених пунктів на території Кириківської селищної ради Охтирського району Сумської області (виставлена на земельні торги 21.10.2021 за стартовою ціною 22238,86 грн).
Організатор торгів - Кириківська селищна рада; виконавець земельного аукціону - Сумська товарна біржа “Сумиагропромбіржа”.
13.10.2021 Фермерське господарство “Алфьоров” та Сумська товарна біржа “Сумиагропромбіржа” уклали угоду № 3/2110/2021/3 про умови участі в земельних торгах у формі аукціону з продажу земельних ділянок або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) щодо лоту № 3.
Відповідно до протоколу № 3/2110/2021 від 21.10.2021 позивач став переможцем земельних торгів за лотом № 3 (право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення за кадастровим номером 5921284400:05:005:0489).
Згідно з платіжними дорученнями № 69а від 11.10.2021, № 70а від 11.10.2021, № 1986 від 21.10.2021 № 1987 від 21.10.2021, за участь у торгах позивач сплатив на рахунок СТБ “Сумиагропромбіржа” реєстраційний внесок в сумі 1000 грн., гарантійний внесок в сумі 6671,66 грн, винагороду виконавцю земельних торгів в сумі 11286 грн. 22 коп., а також відшкодував витрати, понесені за підготовку лоту в сумі 4000 грн.
Сплата вказаних платежів учасником земельних торгів передбачена умовами угоди № 3/2110/2021/3.
21 жовтня 2021 року між позивачем та відповідачем укладений договір оренди землі, за умовами якого позивач приймає у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності загальною площею 19,4147га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код використання згідно з Класифікатором видів цільового призначення земель: А.01.01. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) з кадастровим номером 5921284400:05:005:0489, яка розташована за межами населених пунктів на території Кириківської селищної ради Охтирського району Сумської області.
Згідно з п. 2, 6 договору, ґрунтовий покрив земельної ділянки представлений групами: агровиробнича група; інші особливості об'єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини - відсутні.
Договір укладений строком на сім років. Плата за перший рік користування земельною ділянкою, право оренди якої набуто на земельних торгах згідно з протоколом земельних торгів від 21.10.2021 № 3/2110/2021 у розмірі річної орендної плати в сумі 22572 грн 44 коп. на рік підлягає сплаті переможцем не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору оренди на рахунок Кириківської селищної ради.
Відповідно до платіжного доручення № 2016 від 23.10.2022 позивач сплатив відповідачу орендну плату в сумі 15900 грн 78 коп. за 2021 рік.
Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 5921284400:05:005:0489 за ФГ “Алфьоров” зареєстроване 26.10.2021.
Відповідно до Проекту землеустрою, розробленого приватним підприємством “Сумиспецзем” на замовлення СТБ “Сумиагропромбіржа”, угоди № 3/2110/2021/3 про умови участі в земельних торгах у формі аукціону з продажу земельних ділянок або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) від 13.10.2021, протоколу № 3/2110/2021 про хід земельних торгів від 21.10.2021, договору оренди землі від 21.10.2021, цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 5921284400:05:005:0489 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Відповідно до умов договору оренди земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (п. 14 договору).
Цільове призначення земельної ділянки: А.01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (п. 15 договору).
У пункті 16 договору визначені умови збереження стану об'єкта оренди: виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі передбаченому законом або договором оренди землі; використовувати взяту в оренду земельну ділянку за цільовим призначенням; використовувати землю ефективно, підвищувати її родючість, застосовувати природоохоронні та протиерозійні технології; запобігати погіршенню екологічного стану на території в результаті своєї господарської діяльності; додержуватись вимог законодавства про охорону довкілля.
Обмеження щодо використання земельної ділянки визначені у пункті 20 договору. На орендованій земельні ділянці встановлені обмеження (обтяження) та інші права третіх осіб (за наявністю вписати інші обмеження):
заборона на зміну цільового призначення без проекту землеустрою;
дотримання агротехнічних вимог, що використовуються при сільськогосподарському виробництві;
використання земельної ділянки для ремонту інженерних комунікацій (за наявністю);
право оренди земельної ділянки не може бути відчужено її орендарем іншим особам, внесено до статутного фонду, передано у заставу.
За умовами пунктів 21, 22 договору орендодавець має право вимагати від орендаря, в тому числі використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання державних стандартів, норм і правил; дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються.
Орендар земельної ділянки зобов'язаний приступити до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі; виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі.
Позивач зазначає, що у листопаді 2021 року було розпочато підготовку ґрунтового покриву земельної ділянки з кадастровим номером 5921284400:05:005:0489 для весняної посівної компанії 2022 року,
18.07.2022 голові фермерського господарства “Алфьоров” було вручено припис від 18 липня 2022 року № 269/02-05 Гетьманського національного природного парку з вимогами: 1) припинити будь-яку господарську діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних комплексів Гетьманського національного природного парку, в тому числі, порушення надґрунтового покриву шляхом дискування, на території Великописарівського природоохоронного відділення в межах Кириківської селищної ради, зокрема, на земельній ділянці з кадастровим номером 5921284400:05:005:0489; 2) забезпечити дотримання режиму охорони території Гетьманського національного природного парку на території Великописарівського природоохоронного відділення в межах Кириківської селищної ради на земельній ділянці з кадастровим номером 5921284400:05:005:0489.
З урахуванням інформації в проекті землеустрою, витязі з Державного земельного кадастру та приписі від 18 липня 2022 р. № 269/02-05 Гетьманського національного природного парку про орендовану земельну ділянку, позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що спірний договір був укладений з порушенням вимог Закону України “Про оренду землі”, Закону України “Про природно-заповідний фонд України” та Земельного кодексу України, тому підлягає визнанню недійсним. Позивач з посиланням на ст. 216 ЦК України просить застосувати наслідки недійсності правочину та стягнути з відповідача 38858 грн 66 коп., що були сплачені як орендна плата та платежі за участь у земельних торгах.
Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини, інші юридичні факти.
Згідно зі ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Відповідно до п. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.
Згідно з вимогами ст. 203 Цивільного кодексу України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
За приписами ст. 216 Цивільного кодексу України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.
Згідно зі ст. 2 Закону України "Про оренду землі" (далі Закон) відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Відповідно до ст. 1 Закону оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону).
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону істотними умовами договору оренди землі є об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки), строк дії договору оренди, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Типовий договір оренди землі та типовий договір оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об'єктом затверджуються Кабінетом Міністрів України (ст. 14 Закону).
Відповідно до типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2004 р. № 220, у договорі зазначаються в тому числі якісні характеристики земель, зокрема меліорованих, за їх складом та видами угідь - рілля, сіножаті, пасовища, багаторічні насадження тощо; мета використання земельної ділянки; обмеження у використанні та підстави встановлення обмежень.
Відповідно до ст. 25 Закону, орендар земельної ділянки зобов'язаний, в тому числі дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, водного фонду.
Суд встановив, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером 5921284400:05:005:0489 мала цільове призначення - 16.00 (землі запасу), а відповідно до Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 р. № 548, це земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам.
Відповідно до рішень Кириківської селищної ради від 22.01.2021 та 15.04.2021 наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 5921284400:05:005:0489 для подальшого продажу права оренди на земельних торгах.
Відповідно до проекту землеустрою, договору оренди землі від 21.10.2021, цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 5921284400:05:005:0489 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Разом з цим, як свідчать дані проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 5921284400:05:005:0489, остання включена без вилучення в землевласника до господарської зони Гетьманського національного природного парку; на земельній ділянці встановлено обмеження у використанні за кодом 10.11 - господарські зони національних природних парків відповідно до Закону України “Про природно-заповідний фонд України”. Відомості про таке обмеження також містяться у Державному земельному кадастрі; строк дії обмеження - безстроково (витяг від 05.10.2022, а.с. 131).
Гетьманський національний природний парк створений Указом Президента України від 27.04.2009 року № 273/2009 на території Великописарівського, Охтирського та Тростянецького районів Сумської області.
Згідно з пунктом “г” частини 1 статті 150 Земельного кодексу України землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення відносяться до особливо цінних земель.
Відповідно до положень ст. 43, 44, 45, 46-1 Земельного кодексу України, землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об'єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об'єктів природно-заповідного фонду.
До земель природно-заповідного фонду включаються природні території та об'єкти (природні заповідники, національні природні парки, біосферні заповідники, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам'ятки природи, заповідні урочища), а також штучно створені об'єкти (ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, парки-пам'ятки садово-паркового мистецтва).
Землі природно-заповідного фонду можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.
Порядок використання земель природно-заповідного фонду визначається законом.
Землі територій та об'єктів природно-заповідного фонду використовуються з урахуванням обмежень у їх використанні, визначених відповідно до Закону України "Про природно-заповідний фонд України" та положеннями про ці території, об'єкти.
Особливий режим охорони, відтворення і використання земель територій та об'єктів природно-заповідного фонду поширюється на всі розташовані в межах таких територій та об'єктів землі та земельні ділянки незалежно від форми власності та цільового призначення.
Відповідно до частини 3 статті 7 Закону України “Про природно-заповідний фонд України” на землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об'єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням.
Згідно зі ст. 21 Закону України “Про природно-заповідний фонд України” на території національних природних парків з урахуванням природоохоронної, оздоровчої, наукової, рекреаційної, історико-культурної та інших цінностей природних комплексів та об'єктів, їх особливостей встановлюється диференційований режим щодо їх охорони, відтворення та використання згідно з функціональним зонуванням, в тому числі господарська зона - у її межах забороняються рубки головного користування і проводиться господарська діяльність, спрямована на виконання покладених на парк завдань, знаходяться населені пункти, об'єкти комунального призначення парку, а також землі інших землевласників та землекористувачів, включені до складу парку, на яких господарська та інша діяльність здійснюється з додержанням вимог та обмежень, встановлених для зон антропогенних ландшафтів біосферних заповідників.
Відповідно до Закону України “Про природно-заповідний фонд України” зонування території Парку, рекреаційна та інша діяльність на його території провадяться відповідно до Положення про Гетьманський національний природний парк, затвердженого наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України 31.08.2020 року №80 (далі - Положення) та Проекту організації території Гетьманського національного природного парку охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів та об'єктів”, затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 31.12.2013 №562.
Відповідно до пункту 5.2.3. Проекту організації території "Режим використання, охорони та відтворення природних ресурсів у межах функціональних зон", на території господарської зони забороняється, у тому числі:
- будь-яка діяльність, яка призводить або може призвести до погіршення стану навколишнього природного середовища та зниження рекреаційної цінності території національного природного парку;
- здійснення всіх видів природокористувань без дозволів, отриманих відповідно до вимог чинного законодавства в межах затверджених лімітів, та їх недотримання;
- інші види діяльності, що порушують природні комплекси національного природного парку або знижують природну, екологічну чи рекреаційну цінність його території.
Суд встановив, що в оспорюваному договорі сторони не визначили якісні характеристики земельної ділянки, а також обмеження у її використанні та підстави встановлення обмежень.
Договір оренди земельної ділянки, яка включена до господарської зони Гетьманського національного природного парку, без зазначення у договорі особливостей цієї земельної ділянки, без зазначення обмежень у використанні земельної ділянки та підстав встановлення обмежень, що є істотними умовами договору в даному випадку, суперечить наведеним положенням Закону України “Про природно-заповідний фонд України”, Закону України "Про оренду землі", Земельного кодексу України, що є підставою для визнання такого договору недійсним відповідно до ст. 203, 215 ЦК України.
Поряд з цим суд не досліджує обставину, чи було відомо позивачу про включення земельної ділянки до господарської зони Гетьманського національного природного парку на момент укладення договору, оскільки така обставина не спростовує факту укладення договору з порушенням вимог чинного законодавства.
З урахуванням викладеного суд вважає правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання недійсним договору оренди землі від 21.10.2021, укладеного між Кириківською селищною радою та Фермерським господарством “Алфьоров” щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5921284400:05:005:0489, яка розташована за межами населених пунктів на території Кириківської селищної ради Охтирського району Сумської області.
Щодо застосування наслідків недійсності правочину суд зазначає таке.
Відповідно до матеріалів справи, згідно з платіжним дорученням № 2016 від 23.10.2022 позивач сплатив відповідачу орендну плату в сумі 15900 грн 78 коп.
Позивач підтвердив у судовому засіданні 22.12.2022 факт передачі йому в оренду земельної ділянки.
За змістом статті 216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. Способами захисту прав при цьому є двостороння реституція або, у разі її неможливості, - відшкодування вартості того, що одержано (частина 1), відшкодування заподіяних збитків та моральної шкоди (частина 2).
Згідно з ч. 1 ст. 236 ЦК України нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення. Якщо за недійсним правочином права та обов'язки передбачалися лише на майбутнє, можливість настання їх у майбутньому припиняється.
Фактичне користування майном на підставі договору оренди унеможливлює у разі його недійсності проведення між сторонами двосторонньої реституції, тому такий договір повинен визнаватися судом недійсним з моменту укладення, а зобов'язання за цим договором - припинятися на майбутнє, що зумовлено правовою природою орендних відносин.
Такий правовий висновок викладений у постановах Верховного Суду від 07.02.2019 у справі №924/778/17, від 10.03.2020 у справі №921/96/18.
Також суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 21 Закону України “Про оренду землі” у разі визнання у судовому порядку договору оренди землі недійсним отримана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди землі не повертається.
За цих обставин, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог про застосування наслідків недійсності правочину шляхом стягнення з відповідача 15900 грн 78 коп. сплаченої позивачем за договором орендної плати за 2021 рік.
Щодо сплачених позивачем згідно з платіжними дорученнями № 69а від 11.10.2021, № 70а від 11.10.2021, № 1986 від 21.10.2021 № 1987 від 21.10.2021, реєстраційного внеску в сумі 1000 грн., гарантійного внеску в сумі 6671,66 грн, винагороди виконавцю земельних торгів в сумі 11286 грн. 22 коп., а також відшкодування витрат, понесених за підготовку лоту в сумі 4000 грн, суд зазначає, що вказані кошти були перераховані позивачем на рахунок СТБ “Сумиагропромбіржа” за участь у торгах. Сплата відповідних платежів учасником земельних торгів передбачена умовами угоди № 3/2110/2021/3.
У зв'язку з зазначеним, оскільки ці кошти були перераховані не на підставі договору оренди, що визнаний судом недійсним, третій особі, а не відповідачу, підстави для стягнення з Кириківської селищної ради на підставі ст. 216 Цивільного кодексу України 22957 грн 88 коп. відсутні, тому суд відмовляє у задоволенні позову в цій частині.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України витрати позивача по сплаті судового збору покладаються на відповідача в сумі 2481 грн. 00 коп.
Керуючись ст. ст. 2, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
ВИРІШИВ:
1. Позов задовольнити частково.
2.Визнати недійсним договір оренди землі від 21.10.2021, укладений між Кириківською селищною радою (вул. Широка, 12, смт. Кириківка, Охтирський район, Сумська область, 42830, код ЄДРПОУ 04390096) та Фермерським господарством “Алфьоров” (вул. Миру, 6, с. Рябина, Охтирський район, Сумська область, 42843, код ЄДРПОУ 33219513) щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5921284400:05:005:0489, яка розташована за межами населених пунктів на території Кириківської селищної ради Охтирського району Сумської області.
3. У задоволенні позову в іншій частині - відмовити.
4. Стягнути з Кириківської селищної ради (вул. Широка, 12, смт. Кириківка, Охтирський район, Сумська область, 42830, код ЄДРПОУ 04390096) на користь Фермерського господарства “Алфьоров” (вул. Миру, 6, с. Рябина, Охтирський район, Сумська область, 42843, код ЄДРПОУ 33219513) 2481 грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору.
5. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
6. Відповідно до ст. ст. 241, 256, 257 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Північного апеляційного господарського суду.
Повне рішення складене та підписане суддею 26.12.2022.
Суддя Д. В. Вдовенко