ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
20.12.2022 справа № 914/928/20
Суддя Юркевич М.В., за участю секретаря Кравчук І.В., розглядаючи матеріали скарги Комунального підприємства “Бродитеплоенерго”, м. Броди, Львівська область на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) щодо скасування постанови від 26.09.2022 про зупинення вчинення виконавчих дій у ВП 69802879 з примусового виконання ухвали Господарського суду Львівської області від 13.07.2021 у справі №914/928/20.
За позовною заявою: Акціонерного товариства “Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України”, м. Київ
до відповідача: Комунального підприємства “Бродитеплоенерго”, м. Броди, Львівська область
про: стягнення 1 627 324,94 грн.
за участю представників сторін:
від позивача (стягувача): не з'явився
від відповідача (скаржника): не з'явився
від органу ДВС: не з'явився
ВСТАНОВИВ:
На розгляд до Господарського суду Львівської області поступила скарга Комунального підприємства “Бродитеплоенерго” на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) щодо скасування постанови від 26.09.2022 про зупинення вчинення виконавчих дій у ВП « 69802879 з примусового виконання ухвали Господарського суду Львівської області від 13.07.2021 у справі №914/928/20.
Ухвалою суду від 05.12.2022р. скаргу Комунального підприємства “Бродитеплоенерго” на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції - прийнято та призначено до розгляду в судовому засіданні на 13.12.2022р.
В судове засідання 13.12.2022р. представник відділу ДВС з'явився, представник скаржника (боржника) та позивача (стягувача) не з'явились.
13.12.2022р. на електронну адресу суду від представника скаржника (боржника) до суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі сторони.
13.12.2022р. на електронну адресу суду від представника відділу ДВС надійшов відзив на скаргу на дії з матеріалами виконавчого провадження, в задоволенні якої просить суд відмовити.
Ухвалою від 13.12.2022р. розгляд скарги було відкладено на 20.12.2022р.
В судове засідання 20.12.2022р. представники сторін не з'явилися, однак від органу ДВС поступили додаткові пояснення, в яких повідомлялося, що на підставі наказу Мінрегіону від 02.12.2022р. №245 внесено зміни до реєстру енергопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії за кредитором АТ НАК «Нафтогаз України» в частині оновлення даних заборгованості «КП «Бродитеплоенерго», що виникла станом на 01.06.2021р. та не погашена на даний момент. На підставі наведеного, органом ДВС 19.12.2022р. було винесено нову постанову про зупинення вчинення виконавчих дій.
Розглянувши матеріали скарги КП «Бродитеплоенерго» на дії органу ДВС, судом було встановлено наступне:
Рішенням Господарського суду Львівської області від 28.07.2020 у справі №914/928/20, позовні вимоги АТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» задоволено повністю, стягнуто з Комунального підприємства «Бродитеплоенерго» 1 345 327,85 грн. основного боргу, 103 199,55 грн. пені, 60 484,46 грн. 3% річних, 118 313,08 грн. інфляційних втрат та 24 409, 87 грн. витрат по сплаті судового збору.»
Постановою Західного апеляційного господарського суду від 18.11.2020 у справі №914/928/20, в задоволенні апеляційної скарги Комунального підприємства «Бродитеплоенерго» відмовлено, рішення Господарського суду Львівської області від 28.07.2020 у справі № 914/928/20 залишено без змін.
12.03.2021 державним виконавцем Бродівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Абрагамець М.М., відкрито виконавче провадження №64815489 згідно наказу Господарського суду Львівської області від 04.12.2020 у справі №914/928/20.
Ухвалою Господарського суду Львівської області від 13.07.2021 у справі №914/928/20, задоволено заяву про затвердження мирової угоди в процесі виконання рішення у справі №914/928/20. Затверджено укладену між Акціонерним товариством «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» та Комунальним підприємством «Бродитеплоенерго» мирову угоду в процесі виконання рішення.
08.09.2022 головним державним виконавцем Бродівського відділу державної виконавчої служби у Золочівському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Мартин К.М., відкрито виконавче провадження №69802879 згідно ухвали Господарського суду Львівської області від 13.07.2021 у справі №914/928/20. В подальшому, зазначене виконавче провадження передано на виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів).
29.09.2022 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Тарабан О.О. прийнято до виконання виконавче провадження №69802879, а 26.09.2022 винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій, на підставі наказу Мінрегіону від 08.09.2017 року №237, яким КП «Бродитеплоенерго» внесено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» та у відповідності до п.10 ч.1 ст.34, ст.35 Закону України «Про виконавче провадження».
Комунальним підприємством «Бродитеплоенерго» 22.11.2022 отримано постанову про результати перевірки ВП №69802879 від 11.11.2022 (копія додається), якою начальником відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції було скасовано постанову про зупинення виконавчого провадження.
Підставою для скасування постанови від 26.09.2022 року про зупинення вчинення виконавчих дій за ВП №69802879 начальник Відділу зазначає, що в ході перевірки виконавчого провадження ним опрацьовано данні Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення. що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії та виявлено відсутність КП «Бродитеплоенерго» в даному Реєстрі, в частині врегулювання заборгованості перед АТ «НАК «Нафтогаз України», проте, на думку скаржника, жодних матеріалів на підтвердження такої інформації орган ДВС не наводить.
Відтак, скаржник вважає постанову державного виконавця незаконною та такою, що підлягає скасуванню.
Позиція органу ДВС.
У своєму відзиві орган ДВС вважає скаргу Комунального підприємства «Бродитеплоенерго» на дії державного виконавця Відділу щодо визнання неправомірною та скасування постанови від 11.11.2022 про результати перевірки ВП № 69802879, якою скасовано постанову від 26.09.2022 про зупинення вчинення виконавчих дій у ВП № 69802879 з примусового виконання ухвали Господарського суду Львівської області від 13.07.2021 у справі № 914/928/20 необґрунтованою, та такою, що не підлягає задоволенню, виходячи із наступних підстав.
На підставі наказу Мінрегіону від 08.09.2017 № 237 КП «Бродитеплоенерго» (ЄДРПОУ 05445639) включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» Враховуючи вищевикладене, 26.09.2022, керуючись п. 10 частини першої статті 34, статтею 35 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій за ВП № 69802879.
18.10.2022 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення
примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) надійшла скарга представника НАК «Нафтогаз України» Оксани Столярець на рішення/дії державного виконавця.
За результатом розгляду скарги на рішення/дії державного виконавця, поданої стягувачем АТ «НАК «Нафтогаз України» щодо виконання виконавчого листа у справі № 914/928/20, виданого 13.07.2021 Господарським судом Львівської області, постановою начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Антощука Б.В. про результати перевірки виконавчого провадження від 11.11.2022, керуючись абзацом 4 частини третьої статті 74 Закону України «Про виконавче провадження», визнано дії державного виконавця такими, що суперечать Закону України «Про виконавче провадження», та скасовано постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 26.09.2022.
Як встановлено державним виконавцем з даних Реєстру, розміщеного на офіційному сайті Мінрегіону, Боржник не включений до нього в частині врегулювання заборгованості саме перед НАК «Нафтогаз України», тобто за стягувачем у справі № 914/928/20.
Враховуючи вищевикладене, державний виконавець вважає, що постанова про результати перевірки виконавчого провадження від 11.11.2022 ВП № 69802879 відповідає критеріям правомірності рішень суб'єктів владних повноважень, а вимоги скарги Комунального підприємства «Бродитеплоенерго» на дії державного виконавця щодо визнання неправомірною та скасування постанови від 11.11.2022 є безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.
Разом з тим, як вже зазначалося вище, державним виконавцем, в ході розгляду судом скарги КП «Бродитеплоенерго», 2012.2022р. було повідомлено суд про те, що у зв'язку з повторним включенням боржника до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, 19.12.2022р. було винесено нову постанову про зупинення виконавчих дії. Однак, зважаючи на те, що оскаржувана боржником постанова від 11.11.2022р. про скасування постанови про зупинення виконавчих дій була прийнята відповідно до діючого на той момент законодавства та у відповідності до чинних на момент прийняття підзаконних нормативно-правових актів, орган ДВС вважає що відсутні підстави для скасування такої постанови та просить суд в задоволенні скарги відмовити.
При постановленні ухвали суд виходить з наступного:
Відповідно до положень статті 343 ГПК, якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.
Законом України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» від 14.07.2021 № 1639-ІХ, який набрав чинності 29.08.2021, внесено низку суттєвих змін до законодавства.
Зокрема частину першу статті 34 доповнено пунктом 10, а саме: змінено порядок участі у процедурі врегулювання заборгованості - передбачено обов'язкове включення
підприємств-учасників у процедурі врегулювання заборгованості до Реєстру, при цьому включення до Реєстру здійснюється за кожним кредитором окремо.
Крім того, лише центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, а на сьогодні це - Міністерство розвитку громад та територій України (Мінрегіон) має повноваження приймати рішення про включення підприємства до Реєстру, а відповідно вирішує питання про можливість врегулювання заборгованості.
З огляду на наведене, боржник має бути включений до Реєстру за кредитором (НАК «Нафтогаз України»), який є стягувачем у даній справі.
Разом з тим, як встановлено судом та вбачається з даних Реєстру, розміщеного на офіційному сайті Мінрегіону, боржник не був включений до нього в частині врегулювання заборгованості саме перед НАК «Нафтогаз України» станом на момент прийняття оскаржуваної постанови (11.11.2022р.).
Більше того, встановлений судом на підставі матеріалів справи та матеріалів виконавчого провадження факт також підтверджується тим, що боржника було внесено до реєстру організацій, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості лише підставі наказу Мінрегіону від 02.12.2022р. №245.
Таким чином, за результатами розгляду скарги. суд прийшов до висновку, що на момент прийняття державним виконавцем оскаржуваної постанови від 11.11.2022р., боржник не був включений до згаданого реєстру, а отже така постанова виконавця була законною та обгрунтованою.
Таким чином, суд прийшов до висновку відмовити скаржнику в задоволенні скарги на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) щодо скасування постанови від 26.09.2022 про зупинення вчинення виконавчих дій у ВП 69802879 з примусового виконання ухвали Господарського суду Львівської області від 13.07.2021 у справі №914/928/20.
Керуючись ст. ст. 216, 234, 342 Господарського процесуального кодексу України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. В задоволенні скарги Комунального підприємства “Бродитеплоенерго” на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції - відмовити.
2. Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена до Західного апеляційного господарського суду в порядку та строки передбачені ст. 255-257 ГПК України.
Суддя Юркевич М.В.