ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018, тел./факс (0432)55-80-00, (0432)55-80-06 E-mail: inbox@vn.arbitr.gov.ua
___________________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
"14" грудня 2022 р. Cправа № 902/935/22
Господарський суд Вінницької області у складі судді Маслія І.В., при секретарі судового засідання Глобі А.С.,
За участю представників:
позивача Сторчак Т.В., згідно довідки з ЄДРЮОФОП та ГФ;
відповідача не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду матеріали справи
за позовом: Вінницької міської ради (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21050)
до: Акціонерного товариства "КОНЦЕРН ГАЛНАФТОГАЗ" (вул. І.Франка, буд. 14А, смт. Славське, Стрійський р-н, Львівська обл., 82660)
про визнання додаткової угоди укладеною
ВСТАНОВИВ:
Вінницька міська рада звернулась до Господарського суду Вінницької області з позовом до Акціонерного товариства "КОНЦЕРН ГАЛНАФТОГАЗ" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки шляхом визнання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 23.06.2006 укладеною, в редакції позивача.
Ухвалою суду від 03.10.2022 за вказаним позовом відкрито провадження у справі №902/935/22 в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 31.10.2022.
Ухвалою суду від 31.10.2022 відкладено підготовче засідання на 28.11.22 о 11:00 год., з підстав викладених у відповідній ухвалі.
За наслідками судового засідання 28.11.2022 суд протокольною ухвалою закрив підготовче провадження та призначив справу для судового розгляду по суті на 14.12.2022 о 11:00 год.
Враховуючи неявку у судове засідання представника відповідача, суд ухвалою від 30.11.2022 повідомив останнього про дату, час та місце наступного судового засідання у порядку визначеному ст. 120, 121 ГПК України.
13.12.2022 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позову заперечує та просить відмовити.
На визначену судом дату в судове засідання з'явився представник позивача, відповідач правом участі свого представника в судовому засіданні не скористався, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та в установленому законом прядку, що стверджується наявними в матеріалах справи доказами.
Враховуючи викладене, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи і забезпечення явки останнього в судове засідання для реалізації ним права на судовий захист своїх прав та інтересів.
Частиною першою ст. 202 ГПК України передбачено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила їх задовольнити.
Відповідно до ст. 219 Господарського процесуального кодексу України, рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті.
Після виходу суду з нарадчої кімнати, у судовому засіданні 14.12.2022 судом долучено вступну та резолютивну частину рішення до матеріалів справи без проголошення, в зв'язку з неявкою представників сторін.
Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, судом встановлено наступне.
Відповідно до рішення Вінницької міської ради від 25.05.2006 року №85 ВАТ «Концерн - Галнафтогаз» передано в довгострокову оренду терміном до 19.10.2014 року земельну ділянку площею 0,2095 га, розташовану на вул. 30 - річчя Перемоги із них площею 0,1571 га для комерційного використання (будівництва та експлуатація пункту сервісного обслуговування автомобілів та автозаправної станції), площею 0,0524 га для громадського призначення (здійснення благоустрою).
На підставі даного рішення між Вінницькою міською радою (далі позивач, в договорі Орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством "КОНЦЕРН ГАЛНАФТОГАЗ" (в подальшому зміна організаційної форми на Акціонерне товариство)(далі відповідач, в договорі Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки від 23.06.2006 року (далі Договір), відповідно до п.1 якого Орендодавець - Вінницька міська рада на підставі рішення № 85 від 25 травня 2006 року 2 сесії 5 скликання, надає, а Орендар набуває право на оренду земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. 30-річчя Перемоги.
Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку. В оренду надається земельна ділянка площею 0,0524 га для громадського призначення у такому якісному стані - без техногенної забрудненості. На земельній ділянці об'єкти нерухомого майна - відсутні. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки 0,0524 га - 50092,37 гри. (громадське призначення) (п. 2-5 Договору).
Мета використання земельної ділянки: Земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання для громадського призначення (благоустрою) (п. 8 Договору).
Договір укладається терміном до 19 жовтня 2014 року. Договір набуває чинності з дня його державної реєстрації та діє до 19 жовтня 2014 року. По закінченні терміну договору Орендар має переважне право на поновлення договору на новий термін. У цьому разі Орендар повинен повідомити письмово другу сторону про бажання щодо продовження дії договору на новий термін за два місяці до його закінчення (п. 9. та п. 9.1 Договору).
Орендна плата вноситься Орендарем у вигляді та розмірах: грошової оплати у гривнях. Грошова плата вноситься на поточний рахунок власника землі:
Рахунок 33213812600002
Одержувач Міськбюджет м. Вінниці 13050200
Банк одержувач УКД у Вінницькій області
Код банку 802015 код ЄДРПОУ 21727686
Призначення платежу : *; 21727686; 13050200
Орендна плата з юридичних осіб
Плата за оренду землі обчислюється у наступному порядку:
В розмірі 1,5% від грошової оцінки 500923" = 75139 гри. (громадське призначення) грн, в рік (п. 10 та п.п. 10.1 Договору).
Періодичність внесення орендної плати в строки: щомісячно протягом 30 (тридцяти) календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового місяця). Розрахунки закінчуються не пізніше 19.11.2014 року. У розмірі орендної плати податок на землю - входить. Орендна плата справляється також і у випадках, якщо Орендар з поважних причин тимчасово не використовує земельну ділянку за умовами договору (п.п. 10.2. - 10.5. Договору)
У разі визнання договору оренди недійсним, одержана Орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди земельної ділянки не повертається (п. 11 Договору).
Розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: - зміни умов господарювання, передбачених договором; - підвищення цін, тарифів, тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; - погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря; - у разі невиконання Орендодавцем обов'язку повідомити Орендарю про право третіх осіб на орендовану земельну ділянку; - збільшення розмірів ставки земельного податку; - в інших випадках, передбачених законодавчими актами України (п. 12 Договору).
Цільове призначення земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови. Функціональне використання земельної ділянки - для громадського призначення (благоустрою) (п.14 та п. 15 Договору).
Передача земельної ділянки в оренду здійснюється без затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (п. 17 Договору).
Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. Сторони погоджуються з тим, що: - дострокове розірвання цього договору має здійснюватися за умови письмового попередження зацікавленої в цьому сторони не пізніше, ніж за 2 місяці. Будь-які зміни або доповнення до цього договору здійснюються у письмовій формі та підписуються належним чином уповноваженими представниками сторін. Сторони попереджаються, що у випадку, коли будь-яке з положень цього договору втратило юридичну силу, вони невідкладно розпочнуть переговори на засадах взаємної доброзичливості для того, щоб змінити це положення таким чином, щоб у зміненому вигляді воно стало чинним і законним та у максимально можливому обсязі відбивало початкові наміри сторін щодо суті зазначеного положення. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку (п. 33 Договору).
Цей договір набирає чинності після підписання сторонами, нотаріального посвідчення та його державної реєстрації (п. 39 Договору).
Даний договір нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Майструк В.І. 23.06.2006 року та зарєестрований в реєстрі за №2843.
Договір зареєстрований у Вінницькій регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України», про що в у Державному реєстрі земель вчинено запис 26.09.2006 №040600100231.
Рішенням 64 сесії 6 скликання Вінницької міської ради від 29.05.2015 року №2163 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій, передачу земельних ділянок у власність, в оренду, в постійне користування, поновлення договорів оренди земельних ділянок», зокрема Додатком 2 до даного рішення вирішено, зокрема, поновити термін дії договору оренди від 26.09.2006р. №040600100231, укладеного Публічним акціонерним товариством «Концерн Галнафтогаз» (код ЄДРПОУ - 31729918, юридична адреса: м. Львів, вул. Пластова, 1), на земельні ділянки площею 0,0294 га, кадастровий номер 0510100000:02:072:0021, та площею 0,0230 га, кадастровий номер 0510100000:02:072:0019, за адресою вул. 30-річчя Перемоги, у м. Вінниці, для громадських потреб, терміном на 10 років, шляхом укладання відповідної угоди.
На підставі даного рішення 21.10.2015 р. між Вінницькою міською радою та Відкритим акціонерним товариством "КОНЦЕРН ГАЛНАФТОГАЗ" укладено Договір про поновлення договору оренди земельної ділянки (далі Договір поновлення), посвідченого приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Майструк В.І. від 23.06.2006 р. за реєстровим №2843 відповідно до п. 1.1. якого сторони прийшли до згоди поновити термін дії договору оренди земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Майструк В.І. « 23» червня 2006 року за реєстровим № 2843, зареєстрований у Вінницькій регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» « 26» вересня 2006 року за №040600100231, який укладено між Відкритим акціонерним товариством «Концерн-Галнафтогаз» та Вінницькою міською радою, терміном на 10 років, з моменту прийняття рішення міською радою, за умови:
- дотримання цільового використання земельної ділянки;
- утримання в належному стані прилеглої території, відповідно до технічних умов та плану благоустрою, погодженого належним чином;
- утримання в належному технічному, санітарному стані тротуару та частини дороги, що прилягає до земельних ділянок, за окремою угодою та план-схемою, погодженою департаментом комунального господарства та благоустрою;
- заборони розміщення будь-яких об'єктів, ТС, встановлення елементів благоустрою, в т.ч. МАФ, без відповідних дозволів;
- встановлення права третіх осіб на ремонт, прокладку і обслуговування інженерних мереж;
- дотримання вимог Закону України «Про відходи», та інших вимог природоохоронного законодавства;
- дотримання вимог ст. 18 Закону України «Про автомобільні дороги»;
- обов'язкового дотримання обмежень, встановлених щодо використання земельної ділянки.
Відповідно до п. 1.2 Договору поновлення Об'єктом оренди є:
Земельна ділянка загальною площею 0,0294 га, кадастровий номер 0510100000:02:072:0021, місце розташування: місто Вінниця, вулиця 30-річчя Перемоги, цільове призначення (вид використання) - для громадських потреб. Державну реєстрацію права власності на вищезазначену' земельну ділянку, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Територіальною громадою міста Вінниці в особі Вінницької міської ради, проведено державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції Вінницької області. « 10» серпня 2015 року, номер запису про право власності: 10798529. реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 702896305101. Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-0503263452015, виданого Управлінням Держгеокадастру у місті Вінниці Вінницької області « 01» вересня 2015 року, відомості про обмеження у використанні земельної ділянки, встановлені Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету міністрів У країни від 17 жовтня 2012 року № 1051, не зареєстровані. Згідно Витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Вінниці, виданого Управлінням Держгеокадастру у місті Вінниці Вінницької області « 28» липня 2015 року нормативна грошова оцінка землі - 125 979,25 (сто двадцять п'ять тисяч дев'ятсот сімдесят дев'ять) гривень, 25 копійок.
Земельна ділянка загальною площею 0,0230 га, кадастровий номер 0510100000:02:072:0019, місце розташування: місто Вінниця, вулиця 30-річчя Перемоги, цільове призначення (вид використання) - для громадських потреб. Державну реєстрацію права власності на вищезазначену земельну ділянку, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Територіальною громадою міста Вінниці в особі Вінницької міської ради, проведено державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції Вінницької області, « 10» серпня 2015 року, номер запису про право власності: 10798813, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 702915705101. Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-0503263512015, виданого Управлінням Держгеокадастру у місті Вінниці Вінницької області « 01» вересня 2015 року, зареєстровані відомості про обмеження у використанні земельної ділянки, а саме: вид обмеження у використанні земельної ділянки - зона особливого режиму забудови, площа земельної ділянки - 0,0230 га, підстава для виникнення - Закон, строк дії обмеження - безстроково. Згідно Витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Вінниці, виданого Управлінням Держгеокадастру у місті Вінниці Вінницької області « 28» липня 2015 року нормативна грошова оцінка землі - 98 555,20 (дев'яносто вісім тисяч п'ятсот п'ятдесят п'ять) гривень, 20 копійок.
Відсутність обтяжень перевірено та підтверджено витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від „21” жовтня 2015 року.
Відсутність податкової застави та інших застав підтверджено витягами з Державного реєстру обтяжень рухомого майна від ,,21” жовтня 2015 року.
Пунктом 2.1 Договору поновлення встановлено, що Грошова плата вноситься на поточний рахунок «Орендодавця», а саме: /Одержувач: УК у м. Вінниці (м. Вінниця) 18010600, п/р 33210812700002, ЄДРПОУ 38054707, Банк: ГУДКСУ у Вінницькій області, МФО 802015, Призначення платежу: *101, орендна плата з юридичних осіб.
Плата за оренду землі обчислюється у наступному порядку:
- за земельну ділянку площею 0' 0294 га в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки 125 979,25 грн. = 13 779,38 гривень в рік (для громадських потреб);
- за земельну ділянку площею 0,0230 га в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки 98 555,20 грн. = 2 956,66 гривень в рік (для громадських потреб);
- адреса земельних ділянок: місто Вінниця, вулиця 30-річчя Перемоги, площа 0,0294 га та 0,0230 га.
Даний договір набуває чинності після підписання його сторонами, нотаріального посвідчення та державної реєстрації прав оренди та діє до « 29» травня 2025 року (п. 3.1. Договору поновлення).
Інші умови Договору оренди, що не враховані даним Договором, залишаються незмінними і сторони підтверджують щодо них свої зобов'язання. Цей договір є невід'ємною частиною Договору оренди земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Майструк В.І., « 23» червня 2006 року, зареєстрованого в реєстрі за №2843 (п. 3.2 та п. 3.3. Договору поновлення).
Рішенням Вінницької міської ради від 25.06.2021 року №501 затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель в межах міста Вінниці, яка введена в дію з 01.01.2022 року.
Рішенням Вінницької міської ради від 26.11.2021 року №689 затверджено План заходів щодо запровадження нової нормативної грошової оцінки земель в межах міста Вінниці з 01.01.2022 року.
У зв'язку зі прийняттям вищезгаданого рішення, позивач 14.07.2022 року направив на адресу Відповідача лист №01/00/010/134566 в якому запропонував укласти Додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 23.06.2006 року, зареєстрованого за №040600100231 від 26.09.2006 року (із змінами) в частині зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,230 га, кадастровий номер 0510100000:02:072:0019, та площею 0,0294 га, кадастровий номер 0510100000:02:072:0021, що розташована за адресою: м. Вінниця, вул. К. Василенка (бувша вул. 30-річчя Перемоги), та відповідно розміру орендної плати за земельну ділянку, у відповідності до ст.ст. 271, 268, 288 Податкового кодексу України та умов договору оренди земельної ділянки. До даного листа позивачем додано проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, вказано на яку адресу необхідно її направити після підписання та повідомлено відповідача про те, що у разі відмови від підписання, неповернення чи ненадання будь-якої відповіді, Вінницька міська рада буде діяти у відповідності до вимог чинного законодавства, з подальшим захистом своїх порушених прав в судовому порядку.
Лист № 01/00/010/134566 від 14.07.2022 року відповідач отримав 27.07.2022 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №2105023533352 наявного в матеріалах справи.
Однак, відповідачем не підписано та не повернуто позивачу зазначену додаткову угоду, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.
Позивачем до матеріалів справи надано додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 23.06.2006р. зареєстрованого за №040600100231 від 26.09.2006р. (із змінами), якою пункт 5 та підпункт 10.1 Договору оренди викладено у наступній редакції:
« п. 5. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить: площею 0,0230 га, кадастровий номер 0510100000:02:072:0019, - 204 398,70 грн. (для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови); площею 0,0294 га, кадастровий номер 0510100000:02:072:0021, - 261 274,86 грн. (для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови)».
« 10.1. Грошова плата вноситься на поточний рахунок Орендодавця (з врахуванням змін рахунків у поточному році), а саме:
Отримувач: ГУК у Він.обл./м.Вінниця/18010600
ЄДРПОУ: 37979858
Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.)
№ рахунку (IBAN): UА158999980334169812000002856
Призначення: * 101; «Орендна плата з юридичних осіб»
Плата за оренду землі обчислюється у наступному порядку:
за земельну ділянку площею 0,0230 га в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки 204 398,70 грн. = 6131,96 грн. в рік (для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови)»;
за земельну ділянку площею 0,0294 га в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки 261274,86 грн. = 7 838,25 грн. в рік (для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови)».
Також, викладено наступні пункти додаткової угоди:
2. Додаткова угода набуває чинності з 01.01.2022 року.
3. Невід'ємною частиною даної Додаткової угоди є розрахунок орендної плати за земельну ділянку.
4. Інші умови вищезазначеного Договору, що не враховані даною Додатковою угодою, залишаються незмінними і сторони підтверджують щодо них свої зобов'язання.
5. Додаткова угода укладається у 3-х примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у Орендодавця, другий у Орендаря, третій - в органі, який провів державну реєстрацію права оренди земельної ділянки.
Аналогічну редакцію додаткової угоди викладено у прохальній частині позовної заяви.
У відзиві на позовну заяву відповідач проти задоволення позову заперечує та зазначає, що про внесення змін в договір оренди Вінницькою міською радою повинно було бути винесене відповідне рішення, за відсутності якого встановити волю Орендодавця щодо внесення змін до договору неможливо.
З врахуванням встановлених обставин суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема є, договори та інші правочини.
Частиною 7 статті 179 Господарського кодексу України (далі за текстом - ГК України) встановлено, що господарські договори укладаються за правилами, встановленими ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.
Згідно частини 1 статті 180 ГК України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, які погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства.
Положення частини 1 статті 180 ГК України кореспондуються зі статтею 628 ЦК України.
Частинами 1, 3, 5 статті 626 ЦК України встановлено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов'язками наділені обидві сторони договору. Договір є відплатним, якщо інше не встановлено договором, законом, або не випливає із суті договору.
У відповідності до положень статей 6, 627 ЦК України, сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Укладений між сторонами договір за правовою природою є договором найму (оренди) земельної ділянки.
Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, ЦК України, Законом України "Про оренду землі", законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Згідно положень статті 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.
Відповідно до пунктів 289.1., 289.2. статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за певною формулою.
Отже, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який у будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями підпункту 288.5.1. пункту 288.5. статті 288 Податкового кодексу України.
При цьому статтею 12 Закону України "Про оцінку земель" регламентовано, що нормативно-правові акти з проведення оцінки земель затверджуються Кабінетом Міністрів України. Для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності нормативна грошова оцінка земель проводиться обов'язково (стаття 13 цього Закону); нормативно-грошова оцінка земельних ділянок у межах населених пунктів проводиться не рідше ніж на 5 - 7 років (стаття 18 Закону України "Про оцінку земель").
Відповідно до статті 20 Закону України "Про оцінку земель" за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.
Згідно з положеннями частини третьої статті 23 цього Закону витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки - це роздруковані за допомогою програмного забезпечення актуальні дані про земельну ділянку, які є у Державному земельному кадастрі та технічній документації з нормативної грошової оцінки земель станом на певну дату. Витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути доказом проведення такої оцінки та визначати дані про таку оцінку як на момент його видачі, так за попередній період за умови, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки була сталою та не зазнала змін у цей період.
Отже, технічна документація на конкретну земельну ділянку, яка виготовляється на замовлення землекористувача (власника), відповідно до статті 20 Закону України "Про оцінку земель", є джерелом інформації про нормативну грошову оцінку певної земельної ділянки.
При цьому, власник (землекористувач) може використати технічну документацію на обґрунтування нормативної грошової оцінки, надавши суду її оригінал або належно засвідчену копію. Відтак технічна документація, виготовлена на конкретну земельну ділянку уповноваженим органом, може бути належним доказом на обґрунтування нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка набула статусу об'єкта цивільних прав.
У той же час, пунктом 162. Порядку N 1051 визначено відомості, які можуть надаватися державними кадастровими реєстраторами у формі: 1) витягу з Державного земельного кадастру про об'єкт Державного земельного кадастру; 2) довідки, що містить узагальнену інформацію про землі (території), за формою згідно з додатком 41; 3) викопіювання з картографічної основи Державного земельного кадастру, кадастрової карти (плану); 4) копій документів, що створюються під час ведення Державного земельного кадастру. Витяги, довідки, викопіювання та копії документів, що створюються під час ведення Державного земельного кадастру, в паперовій та електронній формі відповідно до Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" мають однакову юридичну силу.
Таким чином, як положення Податкового кодексу України, так і законодавство про оцінку земель визнають належними доказами на обґрунтування оцінки землі довідку, витяг з Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, яка є об'єктом плати за землю, та технічну документацію на земельну ділянку, виготовлену компетентним органом.
З огляду на те, що земельним законодавством та Податковим кодексом України не обмежується можливість подання доказів щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної (комунальної) власності для цілей сплати орендної плати виключно витягом з Державного земельного кадастру, належними доказами на обґрунтування нормативної грошової оцінки земельної ділянки можуть бути: технічна документація на спірну земельну ділянку, виготовлена компетентним органом для оформлення договору оренди, довідка з Державного земельного кадастру, витяг з Державного земельного кадастру про встановлення нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, наданий відповідно до статей 98 - 103 Господарського процесуального кодексу України, які містять інформацію щодо предмета спору.
Аналогічна правова позиція викладена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 09.11.2021 у справі № 905/1680/20, від 13.07.2022 у справі № 922/246/21.
В матеріалах справи міститься Витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок з якого вбачається, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 0510100000:02:072:0019 становить 204 398,70 грн., а земельної ділянки кадастровий номер 0510100000:02:072:0021 становить 261 274,86 грн.
Підставами для виникнення юридичного спору про внесення змін у договір чи про його розірвання, який підлягає вирішенню судом є обставини, наведені у частині другій ст.651 ЦК України, і ці обставини виникають в силу прямо наведених у цій нормі фактів та подій, що зумовлюють правову невизначеність у суб'єктивних правах чи інтересах. Такі підстави та умови виникнення юридичного спору у правовідносинах є однаковими незалежно від їх суб'єктного складу (за участі фізичних чи юридичних осіб) та змісту правовідносин (цивільні чи господарські).
Право особи на звернення до суду для внесення змін у договір (чи його розірвання) у передбаченому законом випадку відповідає ст. 16 ЦК України, способам, передбаченим нею (зміна чи припинення правовідношення) та не може ставитися в залежність від поінформованості про позицію іншої сторони чи волевиявлення іншої сторони.
Аналогічну правову позицію викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.02.2019 у справі N 914/2649/17.
За змістом частин 1, 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату статтею 15 Закону України "Про оренду землі" визначена серед істотних умов договору оренди землі.
Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами земельних торгів (стаття 16 Закону України "Про оренду землі").
Відповідно до статті 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Відповідно до частин 2, 3 та 4 статті 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Як встановлено судом вище, у зв'язку зі зміною істотної умови договору оренди - зміна нормативної грошової оцінки земель міста Вінниці, в тому числі земельних ділянок з кадастровими номерами 0510100000:02:072:0019 та 0510100000:02:072:0021 які орендуються відповідачем, позивачем враховуючи умови договору оренди та рішень Вінницької міської ради №501 від 25.06.2021 та № 689 від 26.11.2021, 14.07.2022 на адресу відповідача направлявся лист №01/00/010/134566 з пропозицією підписати додаткову угоду.
У разі зміни договору зобов'язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо (частина 1 статті 653 ЦК України).
Відповідач згідно з положеннями частини 3 статті 188 ГК України у двадцятиденний строк після одержання такого листа мав повідомити відповідача про результати його розгляду, чого стороною вчинено не було.
Станом на дату ухвалення даного рішення, матеріали справи не містять відповіді відповідача щодо пропозиції укласти додаткову угоду до договору оренди або ж доказів розірвання договору оренди з огляду на не досягнення сторонами згоди щодо приведення договору оренди у відповідність з обставинами, які істотно змінились як це передбачено частиною 2 статті 652 ЦК України.
Водночас, відповідач продовжив користуватися земельними ділянками та в матеріалах справи відсутні докази повернення таких земельних ділянок.
Враховуючи те, що орендна плата за земельні ділянки комунальної власності є регульованою ціною, а нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, зміна розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки є обов'язковою підставою для перегляду розміру орендної плати, а тому враховуючи умови договору оренди, суд погоджується з доводами позивача та правомірністю заявлених позивачем вимог щодо внесення змін до договору оренди на підставі статті 651 ЦК України, статей 288, 289 ПК України, статей 21, 23, 30 Закону України "Про оренду землі" та укладення додаткової угоди.
Відповідно до частини 3 статті 631 ЦК України сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням №501 від 25.06.2021 Вінницької міської ради затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Вінниці, яку введено в дію з 01.01.2022, крім того рішенням №689 від 26.11.2021 Вінницької міської ради затверджено План заходів щодо запровадження нової нормативно грошової оцінки земель в межах міста Вінниці з 01.01.2022 року.
Таким чином, рішення №501 та №689 є підставою для внесення змін до договору оренди шляхом укладення додаткової угоди.
Також слід звернути увагу на те, що нормативна грошової оцінки земель міста Вінниці діє з 01.01.2022, що є підставою для застосування частини 3 статті 631 ЦК України у даних правовідносинах між сторонами.
Статтею 13 ГПК України визначено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.
У відповідності з п.4 ч.3 ст.129 Конституції України та ч.1 ст.74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Відповідно до ст.73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Відповідно до ст.76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування.
Відповідно до ст.77 ГПК України, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Відповідно до ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Обов'язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб'єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з'ясувати обставини, які мають значення для справи.
Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (ст. 86 ГПК України).
Окрім того, господарський суд, при вирішення даної справи враховує висновки, наведені Європейським судом з прав людини у справі "Проніна проти України", яким було вказано, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов'язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов'язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.
З урахуванням висновків, до яких дійшов суд при вирішенні даного спору, суду не вбачається за необхідне надавати правову оцінку кожному із доводів наведених позивачем в обґрунтування заявлених позовних вимог, а також заперечень відповідача, оскільки їх оцінка не може мати наслідком спростування висновків, до яких дійшов господарський суд під час вирішення даного спору.
Виходячи з усієї сукупності обставин і доказів, з'ясованих та досліджених у ході розгляду даної справи, враховуючи їх вірогідність та взаємозв'язок, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог та задоволення їх у повному обсязі.
Відповідно до ст. 129 ГПК України витрати пов'язані із сплатою судового збору покладаються на відповідача.
Керуючись статтями 2, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 231-233, 238, 240-242, 326 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
УХВАЛИВ:
1. Позов задовольнити повністю.
2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 23.06.2006 року, зареєстрованого у Вінницькій регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України, від 26.09.2006 року (із змінами) №040600100231 шляхом визнання додаткової угоди до вказаного договору оренди земельної ділянки укладеною, наступного змісту::
Додаткова угода
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки
від 23.06.2006р., зареєстрованого за№ 040600100231 від 26.09.2006р.(із змінами)
м. Вінниця « »_______2022 року
Орендодавець: Вінницька міська рада в особі заступника міського голови Матусяка Сергія Володимировича, який діє на підставі довіреності, посвідченої приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Дунаєвською С.М. від 01.12.2020р., зареєстрованої в реєстрі за №1209, з одного боку, та
Орендар: Акціонерне товариство «КОНЦЕРН ГАЛНАФТОГАЗ» (код ЄДРПОУ 31729918, місце знаходження зареєстровано за адресою:, 82660, Львівська область, Стрийський район, смт. Славське, вул. І. Франка, буд. 14 А в особі директора Купибіди Назара Івановича, який діє на підставі Статуту, з іншого боку, на підставі рішення Вінницької міської ради від 26.11.2021 № 689, уклали цю Додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 23.06.2006р., зареєстрованого за № 040600100231 від 26.09.2006р. ,про наступне:
Предмет Додаткової угоди
1. На виконання вимог ст. 286 Податкового кодексу України, враховуючи рішення Вінницької міської ради від 25.06.2021 р. №501 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах міста Вінниці», рішення Вінницької міської ради від 27.12.2011 р. №612 (зі змінами, внесеними відповідно до рішення Вінницької міської ради від 23.12.2016 р. №563) та у відповідності до п. 13 зазначеного Договору, сторони прийшли до згоди внести зміни до договору оренди земельної від 23.06.2006 р., зареєстрованого за № 040600100231 від 26.09.2006 р., (надалі - Договір), укладеного на земельні ділянки площею 0,0230 га, кадастровий номер 0510100000:02:072:0019 та площею 0,0294 га, , кадастровий номер 0510100000:02:072:0021 що розташовані за адресою: м. Вінниця, вул, К.Василенка, для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови(для громадських потреб), в частині зміни розміру орендної плати, виклавши п. 5, п.п. 10.1 Договору в наступній редакції:
« 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить:
площею 0,0230га, кадастровий номер 0510100000:02:072:0019,- 204 398,70 грн. (для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови);
площею 0,0294га, кадастровий номер 0510100000:02:072:0021,- 261 274,86 грн. (для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови);
« 10.1 Грошова плата вноситься Отримувач: ГУК у Він.обл./м.Вінниця/18010600
на поточний рахунок ЄДРПОУ: 37979858
Орендодавця (з врахуванням Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм.
змін рахунків у поточному подат.) № рахунку (IBAN):
році), а саме: UА158999980334169812000002856 Призначення:
*101;
«Орендна плата з юридичних осіб»
Плата за оренду землі обчислюється у наступному порядку:
за земельну ділянку площею 0,0230 га, в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки 204 398,70 грн. = 6131,96 грн. в рік (для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку).»
за земельну ділянку площею 0,0294 га, в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки 261 274,86 грн. = 7 838,25 грн. в рік, (для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку).»
2. Додаткова угода набуває чинності з 01.01.2022 року.
3. Невід'ємною частиною даної Додаткової угоди є розрахунок орендної плати за земельну ділянку.
4. Інші умови вищезазначеного Договору, що не враховані даною Додатковою угодою, залишаються незмінними і сторони підтверджують щодо них свої зобов'язання.
5. Додаткова угода укладається у 3-х примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у Орендодавця, другий у Орендаря, третій - в органі, який провів державну реєстрацію права оренди земельної ділянки.
Реквізити та підписи сторін
Орендодавець Орендар
Вінницька міська рада АТ «КОНЦЕРН ГАЛНАФТОГАЗ»
Код ЄДРПОУ-25512617 код ЄДРПОУ-31729918
Адреса: 21050, м. Вінниця, вул. Соборна, 59 адреса:82660 м. Львівська область,
Стрийський район, смт.Славське,
вул. І. Франка, буд. 14 А
№ рахунку______________________
Код банку__________тел._________
___________________С.В. Матусяк _____________________Н.І. Купибіда
М.П. М.П.
Погоджено:
Заступник директора департаменту начальник
відділу використання земель департаменту
земельних ресурсів Вінницької міської ради ___________________ О.А. Крулицька
Виконавець:
Головний спеціаліст відділу використання
Земель департаменту земельних ресурсів
Вінницької міської ради ___________________Л.І. Корнійчук
3. Стягнути з Акціонерного товариства "КОНЦЕРН ГАЛНАФТОГАЗ" (вул. І.Франка, буд. 14А, смт. Славське, Стрійський р-н, Львівська обл., 82660; код ЄДРПОУ 31729918) на користь Виконавчого комітету Вінницької міської ради (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21050, код ЄДРПОУ 03084813) 2 481,00 грн. - відшкодування витрат по сплаті судового збору.
4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
5. Примірник повного судового рішення надіслати відповідачу рекомендованим листом та на відому суду електронну адресу позивача - StorchakTV@vmr.gov.ua .
Апеляційна скарга на рішення подається протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення (ч.1 ст.256 ГПК України).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано (ч.1 ст.241 ГПК України).
Апеляційна скарга подається у порядку, визначеному ст. 256, 257 ГПК України.
Повне рішення складено 26 грудня 2022 р.
Суддя Ігор МАСЛІЙ
віддрук. прим.:
1 - до справи
2 - відповідачу (вул. І.Франка, буд. 14А, смт. Славське, Стрійський р-н, Львівська обл., 82660)